整治食品安全問題聯(lián)合行動開展以來，黑龍江省市場監(jiān)管局在國家市場監(jiān)管總局大力指導(dǎo)下，聯(lián)合相關(guān)部門，上下聯(lián)動，強化措施，全力推進(jìn)落實，取得了一定的成效?？偩洲D(zhuǎn)發(fā)我省做法工作簡報1期。省省委書記和省紀(jì)委書記分別在省局專項整治工作進(jìn)展報告上作了重要批示，省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)的第1期專項整治漠視侵害群眾利益問題工作簡報，專門介紹了我局切實解決食品安全領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題的經(jīng)驗做法，要求各有關(guān)單位學(xué)習(xí)參考借鑒。
謀定而后動
一是提前部署，迅速啟動。8月20日，我省紀(jì)委監(jiān)委召開專項整治漠視侵害群眾利益問題專題會議后，我局迅速行動，當(dāng)天組織召開專題會議，第一時間傳達(dá)省紀(jì)委王常松書記指示精神，研究具體推進(jìn)工作。8月23日，聯(lián)合省公安廳組織召開了14個部門專題協(xié)調(diào)會，確立了以執(zhí)法辦案、學(xué)校（幼兒園）食堂、校園周邊、“菜籃子”、乳制品、食用植物油、保健食品等7個方面為專項整治重點的“七大攻堅戰(zhàn)”。8月26日，召開了全省電視電話會議，對專項整治食品安全領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題攻堅戰(zhàn)進(jìn)行動員部署。
二是聯(lián)合行動，督導(dǎo)推進(jìn)。9月11日，我局組織省直14個相關(guān)部門集中收聽收看了國家整治工作電視電話會議。會后，我省隨即召開了全省整治食品安全問題聯(lián)合行動電視電話會議，對全省整治食品安全問題聯(lián)合行動再動員、再部署。9月9日至12日，我局成立了8個由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊的調(diào)研組分赴13個市（地），對“七大攻堅戰(zhàn)”啟動和開展情況進(jìn)行督導(dǎo)推進(jìn)。
三是部門協(xié)作，上下聯(lián)動。8月26日，省市場監(jiān)管與省公安廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展專項整治漠視侵害群眾利益問題攻堅戰(zhàn)實施方案》（黑市監(jiān)規(guī)〔2019〕13號），制定了工作任務(wù)推進(jìn)表，明確了短、中、長期目標(biāo)，確定了工作措施50項，評估標(biāo)準(zhǔn)40項，成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭工作專班，聯(lián)合有關(guān)部門集中辦公。全面指導(dǎo)開展專項整治工作。9月23日，省市場監(jiān)管局、公安廳、教育廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《在“不忘初心，牢記使命”主題教育中開展整治食品安全問題聯(lián)合行動的通知》，并建立了全省整治食品安全問題聯(lián)合行動組織協(xié)調(diào)機制。各市（地）市場監(jiān)管局按照省局統(tǒng)一部署，均召開了動員部署會議，成立了組織機構(gòu)，建立了聯(lián)合行動組織協(xié)調(diào)機制，印發(fā)了相關(guān)方案文件，全省聯(lián)合整治行動已經(jīng)全面打響。
踐行而有得
?。ㄒ唬﹪?yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為。在執(zhí)法辦案上，與省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省住建廳制定了《公開征集食品安全違法犯罪線索公告》，在媒體上發(fā)布，廣泛發(fā)動群眾擴大食品安全案件線索來源渠道，齊齊哈爾市局將保健食品欺詐舉報獎勵最高定為10000元。聯(lián)合行動以來，全省查處食品安全案件145件，案值101.55萬元，罰沒金額115.34萬元。9月3日，鶴崗市市場監(jiān)管局查處了用回收超過保質(zhì)期食品為原料生產(chǎn)加工月餅案，現(xiàn)場查獲過期食品原料5000余斤，成品月餅700余件，價值20余萬元，已移送公安公機關(guān)。9月5日查處了使用超過保質(zhì)期的添加劑和無檢疫合格證的豬肉加工肉灌制品案，案值約2萬余元，正在與公安局、檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入調(diào)查。9月20日，綏化市市場監(jiān)管局根據(jù)群眾舉報，在綏棱、肇東兩地查處了多起假冒茅臺、五糧液等假酒案，查獲假冒茅臺、五糧液、國窖、洋河等白酒26箱，案值合計約10萬元。9月27日，省市場監(jiān)管局兌現(xiàn)了舉報鶴崗市使用過期食品原料違法生產(chǎn)加工月餅案件獎勵5000元。
?。ǘ嵤┍＝∈称沸袠I(yè)專項清理整頓。一是組織開展保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為監(jiān)督檢查。截至目前，全省共檢查保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)1858家次，查處問題24起、責(zé)令整改42起，接受群眾投訴舉報17條，根據(jù)舉報查處問題4個。二是組織開展各類主題科普宣傳活動。組織全省市場監(jiān)管系統(tǒng)開展保健食品“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)校園、進(jìn)商超、進(jìn)老年活動場所”專項科普宣傳活動。目前，全省各地累計開展宣傳活動527場次，參與科普宣傳執(zhí)法人員3566人次。發(fā)放宣傳單、宣傳冊、宣傳環(huán)保袋5.1萬余個，制作展板、條幅160余個；利用官方網(wǎng)站、微信公眾號等媒體發(fā)布科普宣傳內(nèi)容60余條，發(fā)送關(guān)于打擊保健食品虛假宣傳公益短信70082條、播放公益廣告186條，提高老百姓的科學(xué)保健認(rèn)知，樹立理性消費觀念。8月以來，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)已在30所大中專院校開展了“防止傳銷進(jìn)校園”宣傳教育活動。三是依法打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告、保健食品企業(yè)違規(guī)直銷和傳銷行為。省局召開35家直銷企業(yè)（分支機構(gòu)）行政指導(dǎo)會，提醒告誡直銷企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，加強管控避免虛假宣傳，堅決守住“不得涉?zhèn)鳌⒉坏贸霈F(xiàn)影響社會穩(wěn)定的事件”兩條底線。9月以來，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)查處保健食品虛假宣傳等各類案件22件，收繳罰款21萬元。四是做好消費者維權(quán)服務(wù)工作。制定印發(fā)《黑龍江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于持續(xù)開展依法打擊整治向老年人欺詐銷售保健產(chǎn)品違法行為專項行動的通知》，部署全省市場監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)開展此項工作。充分利用12315熱線電話和全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺，及時受理和處理消費者投訴舉報。8月以來，受理和處理消費者投訴7700余件。督促經(jīng)營者落實七日無理由退貨制度，年初以來，各地為60周歲以上老年消費者解決七日無理由退貨訴求102起，為消費者挽回經(jīng)濟損失26萬余元。
?。ㄈ┙鉀Q學(xué)校及幼兒園食品安全問題。一是召開全省校園食品安全暨學(xué)校食堂“明廚亮灶”現(xiàn)場推進(jìn)會，推廣海倫經(jīng)驗。全省“明廚亮灶”覆蓋率由專項整治前的58.62%提高到68.07%。截止到目前，共檢查學(xué)校（幼兒園）6230所，對學(xué)校（幼兒園）食堂食品抽檢215批次。二是在校園周邊治理方面，實行校園周邊食品經(jīng)營單位全覆蓋監(jiān)管，聯(lián)合教育、城市管理部門在中小學(xué)校門口設(shè)立食品安全綜合治理公告牌，集中治理違法占道經(jīng)營食品。組織衛(wèi)生、醫(yī)療、食品方面專家錄制食品安全宣傳教育小視頻，定期向?qū)W校老師、學(xué)生家長推送，引導(dǎo)學(xué)生健康消費。檢查2674家校外托管機構(gòu)（小飯桌）向社會公示，檢查小餐飲6082家，取締無證經(jīng)營22家，責(zé)令限期改正514家。檢查食雜店11774家，銷售“三無”食品4家、銷售過期食品10家，依法處置立案18起。城管部門清理占道經(jīng)營商販3273余處。衛(wèi)生健康部門對學(xué)校開展學(xué)生食源性疾病監(jiān)測和食源性致病菌帶菌狀況監(jiān)測，未檢測出陽性致病菌。教育部門采取明察暗訪形式對20個貧困縣的746所學(xué)校進(jìn)行了排查，未發(fā)現(xiàn)截留克扣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)膳食補助問題，確保349766名學(xué)生受益。
?。ㄋ模┱无r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。我局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，實行食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和批發(fā)市場銷售“雙源頭”治理，推動產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入相銜接。組織批發(fā)市場開辦者和經(jīng)營者進(jìn)行守法經(jīng)營公開承諾。共檢查大中小型農(nóng)貿(mào)市場403個，批發(fā)市場91個，銷售經(jīng)營個體店14457個。監(jiān)督抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品4319批次，不合格率為1.01%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展了屠宰企業(yè)排查，累計關(guān)停生豬定點屠宰企業(yè)22家，在動物養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)開展動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留抽檢工作60批次，開展蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測，監(jiān)測樣品2000余批次。
?。ㄎ澹┬侣勑麄鞣矫?。聯(lián)合行動啟動以來，省市場監(jiān)管局、省公安廳、省委宣傳部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省住建廳等部門積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，營造“七大攻堅戰(zhàn)”氛圍。一是制定《關(guān)于專項整治食品安全領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題攻堅戰(zhàn)宣傳方案》，利用在省市場監(jiān)管局官網(wǎng)主頁開辟的“漠視侵害群眾利益問題專項整治”專欄和各相關(guān)部門官方微信公眾號、官方微博，及時報道全省開展專項整治行動的經(jīng)驗做法、發(fā)布專項整治相關(guān)信息。截至目前，累計刊發(fā)圖文、微視頻、微音頻等135篇（條）。二是充分發(fā)揮“食安龍江”欄目的輿論主陣地作用，不斷完善宣傳工作的主鏈條。8月31日，第30期節(jié)目報道我省專項整治動員部署工作情況；9月14日，第32期節(jié)目資訊類頭條報道我省專項整治中查辦的典型案例，為專項整治營造了濃厚的輿論氛圍。三是充分發(fā)揮中央及省屬媒體作用，不斷擴大宣傳工作覆蓋面。主動與人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、東北網(wǎng)、中國青年網(wǎng)、新浪新聞、網(wǎng)易新聞、騰訊新聞及國家相關(guān)部門網(wǎng)站、《黑龍江日報》《中國質(zhì)量報》等媒體進(jìn)行互動溝通，刊發(fā)“七大攻堅戰(zhàn)”相關(guān)圖文報道86條；制作并每天在黑龍江廣播電視臺重點欄目重點時段播放微視頻、微音頻、電視滾動字幕等宣傳內(nèi)容。四是開展了食品安全“五進(jìn)”活動。以開學(xué)季為契機，通過“致學(xué)校（幼兒園）家長一封信”等形式，主動接受學(xué)校（幼兒園）家長的咨詢和問答，提高公共安全和應(yīng)對食品安全風(fēng)險的能力，形成全社會人人參與，人人關(guān)心，人人維護(hù)食品安全的氛圍。
匠心筑特色
一是聯(lián)合集中辦公。為加強部門間聯(lián)合行動的配合協(xié)作，在省市場監(jiān)管局設(shè)聯(lián)合辦公室，省公安廳、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村抽調(diào)專人合署辦公，聯(lián)絡(luò)員在聯(lián)合辦公室辦公，并定期召開例會。二是實施掛圖作戰(zhàn)。按照聯(lián)合行動工作推進(jìn)表，定期對各地開展情況實施督導(dǎo)檢查和回頭看，真正把各項措施落實到位。三是創(chuàng)新自選動作。在整治食品問題聯(lián)合行動基礎(chǔ)上，我們還圍繞乳制品、食用植物油等重點產(chǎn)品開展質(zhì)量安全攻堅戰(zhàn)。在乳制品上，開展嬰幼兒配方乳粉重點風(fēng)險指標(biāo)實施專項風(fēng)險監(jiān)測，對60家企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測16批次，監(jiān)督抽檢乳制品81批次。在食用植物油上，重點對全省食用植物油生產(chǎn)企業(yè)和小油坊開展專項檢查，檢查企業(yè)260家，發(fā)現(xiàn)并整改風(fēng)險隱患16個。
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