一、整治的背景
近年來，隨著食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市場上出現(xiàn)一些欺詐性的食品和保健食品，一些企業(yè)以打“擦邊球”的方式，將普通食品虛假標注、包裝、宣傳為功能性食品或者嬰幼兒的特殊食品。這種“掛羊頭賣狗肉”的問題，影響了公眾的食品安全，侵害了消費者的合法權(quán)益，破壞了公平有序的競爭秩序。近期，市場監(jiān)管總局通報了寧波特壹食品有限公司和青島金大洋食品有限公司將其生產(chǎn)的固體飲料以具有一定功能性質(zhì)的“配方粉”形式出售，宣稱能解決嬰幼兒過敏等問題，這是一起典型的食品欺詐和虛假宣傳的案件。對此，省市場監(jiān)管局要求舉一反三，對全省食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作進行再部署、再落實，嚴厲查處違法違規(guī)行為，切實保障消費者的合法權(quán)益，營造健康有序的市場經(jīng)營環(huán)境。
二、整治的對象
生產(chǎn)飲料（固體飲料）、糖果制品、方便食品、代用茶、配制酒等產(chǎn)品，但企業(yè)名稱中含有“生物”“醫(yī)藥”“制藥”“藥業(yè)”“保健”等字樣的；保健食品虛假標注或者虛假宣傳的；普通食品標注或者暗示疾病預防、治療功能，或虛假宣傳為保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒食品等違法違規(guī)行為的。
三、整治的措施
一是嚴格市場準入。對沒有藥品和保健食品生產(chǎn)許可資質(zhì)的，但在企業(yè)名稱中含有“生物”“醫(yī)藥”“制藥”“科技”“保健”“高新技術(shù)”等字樣的食品生產(chǎn)企業(yè)進行嚴格審查，對不具備相應資質(zhì)的申請不予受理或糾正后受理。
二是加強原料管理。督促企業(yè)嚴格落實原料進貨查驗制度，按照產(chǎn)品配方進行領(lǐng)料、投料，嚴禁添加藥品和非食品原料。使用按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)和新食品原料生產(chǎn)食品的，應嚴格按照國務院衛(wèi)生行政部門公布的目錄和公告使用相關(guān)原料。
三是規(guī)范標簽標識。不得以虛假、夸大、使消費者誤解或欺騙性文字、圖形等方式介紹食品，不得以直接或暗示性的語言、圖形、符號誤導消費者將購買的普通食品或其某一性質(zhì)與特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒食品、保健食品或藥品混淆，不得標注或者暗示具有疾病預防、治療功能的內(nèi)容，非保健食品不得明示或者暗示具有保健作用，非特殊醫(yī)學用途配方食品不得明示或者暗示滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病人群對營養(yǎng)素或膳食的特殊需要。
四是嚴查虛假宣傳。重點查處“四類行為”：利用國家機關(guān)、醫(yī)療單位、學術(shù)機構(gòu)、行業(yè)組織等名義，或者以專家、知名人士、醫(yī)務人員和消費者等名義，對食品作虛假或?qū)е孪M者誤解的商業(yè)宣傳行為；在許可登記的經(jīng)營場所之外，集中招徠消費群體組織銷售食品保健食品或者利用產(chǎn)品招商會、產(chǎn)品推介會、分享表彰會等方式，在產(chǎn)品推銷過程中作夸大及虛假宣傳的行為；發(fā)布欺騙、誤導消費者的虛假廣告和利用健康養(yǎng)生節(jié)目變相發(fā)布保健食品廣告的行為；直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)的虛假宣傳、超直銷產(chǎn)品范圍經(jīng)營、未在批準區(qū)域開展直銷業(yè)務等違法違規(guī)行為。
四、整治的要求
對發(fā)現(xiàn)問題的，要求做到“五個一律”：問題企業(yè)一律責令立即整改；問題食品標簽或包裝、說明書一律沒收并公開集中銷毀；問題食品一律停止經(jīng)營，責令主動召回；違法行為一律依法立案查處，情節(jié)嚴重的責令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證；發(fā)現(xiàn)食品中添加藥品、非食品原料的，一律移送公安機關(guān)。
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