遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《2019年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案》的通知

各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

 

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<2019年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案>的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)﹝2019﹞2號）要求，為做好我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作，特制定《2019年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　2019年4月26日

 

 

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部質(zhì)量興農(nóng)推進會議及全省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長工作會議精神，按照《2019年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點》部署，我廳將在鞏固已有整治成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，特制定實施方案如下：

 

　　一、總體目標(biāo)

 

　　圍繞農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、非法添加、違禁使用、制假售假等突出問題，針對重點時段、重點區(qū)域、重點產(chǎn)品和薄弱環(huán)節(jié)，堅持重拳出擊、保持高壓態(tài)勢，加大執(zhí)法查處力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)查處一批問題，查辦公布一批案件，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，著力消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和行業(yè)“潛規(guī)則”，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品及投入品生產(chǎn)經(jīng)營行為，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

 

　　二、整治任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)專項整治行動

 

　　整治重點：以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶等規(guī)模化生產(chǎn)主體為重點，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品、未按規(guī)定執(zhí)行生產(chǎn)記錄制度及違反產(chǎn)品包裝標(biāo)識規(guī)定等行為。

 

　　主要措施：一是開展生產(chǎn)記錄專項執(zhí)法檢查，依法查處未按規(guī)定建立、保存及偽造生產(chǎn)記錄行為。二是開展投入品使用情況專項執(zhí)法檢查，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者使用國家和本行政區(qū)域內(nèi)禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品、超范圍和超標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)業(yè)投入品、以及未執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期規(guī)定的行為，嚴(yán)格依法予以查處。三是開展農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識執(zhí)法檢查，對未按照規(guī)定對農(nóng)產(chǎn)品包裝、標(biāo)注或者附加標(biāo)識以及偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓或超期、超范圍使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的違法違規(guī)行為依法進行查處。（此項行動由廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織，廳內(nèi)有關(guān)處室以及省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心相關(guān)單位參加）

 

　?。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品收貯運環(huán)節(jié)專項整治行動

 

　　整治重點：以農(nóng)產(chǎn)品收購、貯存、運輸單位及個人為重點，嚴(yán)厲打擊收貯運主體未執(zhí)行查驗制度、記錄制度等違法違規(guī)行為。

 

　　主要措施：一是督促、指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品收貯運單位和個人建立進貨查驗記錄及收購、貯存、運輸記錄，對未按規(guī)定執(zhí)行相關(guān)制度的依法進行查處。二是對收貯運環(huán)節(jié)加大執(zhí)法力度，重點查處以下行為：收購、貯存、運輸不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品；將農(nóng)產(chǎn)品與有毒有害物質(zhì)一同貯存、運輸；使用不符合國家規(guī)定的設(shè)備貯存、運輸農(nóng)產(chǎn)品；使用不符合國家強制性技術(shù)規(guī)范的添加劑及包裝材料等物質(zhì)的行為。（此項行動由廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織，廳內(nèi)有關(guān)處室以及省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心相關(guān)單位參加）

 

　?。ㄈ┺r(nóng)藥及農(nóng)藥殘留專項整治行動

 

　　整治重點：以蔬菜、水果主產(chǎn)區(qū)為重點，聚焦菠菜、油麥菜、普通白菜、芹菜等高風(fēng)險產(chǎn)品，加強農(nóng)藥使用指導(dǎo)，防控農(nóng)藥殘留超標(biāo)。

 

　　主要措施：一是嚴(yán)把行政審批關(guān)。加強農(nóng)藥生產(chǎn)許可監(jiān)管力度，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營許可評審程序，強化證后監(jiān)管。二是加強市場監(jiān)督管理。加強農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，計劃抽樣檢測農(nóng)藥樣品600個，堅決打擊違規(guī)添加隱性農(nóng)藥成分、制售假劣農(nóng)藥的違法行為。三是加強安全風(fēng)險監(jiān)測。加強農(nóng)藥使用安全風(fēng)險監(jiān)測和評價。落實限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買制度。四是加強農(nóng)藥使用指導(dǎo)。加快特色小宗作物用藥調(diào)查與試驗。推進果菜等特色農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定，大力推廣病蟲害綠色防控技術(shù)。（此項行動由廳種植業(yè)管理處負(fù)責(zé)組織，廳內(nèi)有關(guān)處室以及省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心相關(guān)單位參加）

 

　?。ㄋ模?ldquo;瘦肉精”專項整治行動

 

　　整治重點：圍繞肉牛肉羊和生豬養(yǎng)殖、收購販運和屠宰環(huán)節(jié)，開展“瘦肉精”專項整治。

 

　　主要措施：一是以中小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）和屠宰點為重點，在全省范圍內(nèi)組織開展“瘦肉精”監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測。二是采取“雙隨機”飛行檢查方式，在牛羊養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)和消費重點地區(qū)，對牛羊養(yǎng)殖場、屠宰廠（場）和活畜交易市場進行“瘦肉精”拉網(wǎng)監(jiān)測排查。三是落實好檢打聯(lián)動、案件移送等工作機制，對發(fā)現(xiàn)的違法線索及時跟蹤、追溯和查處，持續(xù)保持“瘦肉精”整治高壓態(tài)勢。（此項行動由廳獸藥飼料處負(fù)責(zé)組織，廳內(nèi)有關(guān)處室以及省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心相關(guān)單位參加）

 

　?。ㄎ澹┇F用抗菌藥及獸藥殘留專項整治行動

 

　　整治重點：以獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖大縣和禽蛋中違規(guī)用藥為重點，嚴(yán)厲打擊獸藥中非法添加、獸藥標(biāo)簽說明書夸大適應(yīng)癥或用法用量增加靶動物、不按規(guī)定標(biāo)注獸用處方藥標(biāo)識、將原料藥銷售給養(yǎng)殖者、超劑量超范圍使用獸藥、產(chǎn)蛋期不按規(guī)定用藥、不執(zhí)行休藥期規(guī)定、利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣獸藥等違法違規(guī)行為。

 

　　主要措施：一是強化獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營管理。以獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為重點，強化監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測，嚴(yán)格核查獸用抗菌藥原料和質(zhì)量檢驗情況，嚴(yán)格核對批準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品與原料藥品種對應(yīng)情況，嚴(yán)肅查處非法添加等違法行為。二是規(guī)范獸用抗菌藥使用。以規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖大縣為重點，嚴(yán)格落實獸藥安全使用規(guī)定，嚴(yán)格督導(dǎo)落實安全用藥管理制度，嚴(yán)格核查用藥記錄，采取多種形式，宣傳獸用抗菌藥安全、規(guī)范使用知識和用藥原則，提高養(yǎng)殖者對抗菌藥殘留超標(biāo)和耐藥性危害的認(rèn)識以及安全用藥能力和水平，強化檢打聯(lián)動，嚴(yán)肅查處養(yǎng)殖單位使用原料藥、假劣獸藥等違法行為。推進獸用抗菌藥減量化和“無抗”養(yǎng)殖行動計劃。三是開展蛋雞用藥專項檢查。以蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖大縣為重點，加強養(yǎng)殖場監(jiān)督檢查，強化雞蛋的監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測。采取多種方式加大對產(chǎn)蛋期禁用獸藥的宣傳力度，督促落實蛋雞用藥要求，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)未遵守休藥期規(guī)定、產(chǎn)蛋期違規(guī)用藥，或雞蛋獸藥殘留檢測超標(biāo)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。四是全力推進獸藥二維碼追溯系統(tǒng)應(yīng)用工作。進一步規(guī)范獸藥生產(chǎn)企業(yè)追溯數(shù)據(jù)上傳工作，確保12月31日前獸藥經(jīng)營單位入網(wǎng)應(yīng)用率達到100%，在養(yǎng)殖企業(yè)開展追溯試點。（此項行動由廳獸藥飼料處負(fù)責(zé)組織，廳內(nèi)有關(guān)處室以及省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心相關(guān)單位參加）

 

　　（六）生豬屠宰監(jiān)管專項整治行動

 

　　整治重點：以城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣鄉(xiāng)交通道路周邊、已取締的私屠濫宰點（戶）等私屠濫宰易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)為重點，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、注水注藥或注入其他物質(zhì)等違法違規(guī)行為。

 

　　主要措施：一是嚴(yán)厲打擊屠宰領(lǐng)域違法行為。加強部門間協(xié)調(diào)合作，嚴(yán)厲打擊生豬注水、注入其他物質(zhì)、非法屠宰等違法行為，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是深入開展生豬屠宰資格審核清理。按照屬地管理原則和“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，開展生豬屠宰資格審核清理活動，堅決關(guān)停不符合設(shè)立條件的屠宰場點。三是推動生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，推行“集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冷鮮上市”，發(fā)揮典型引領(lǐng)，推進屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（此項行動由廳獸藥飼料處負(fù)責(zé)組織，廳內(nèi)有關(guān)處室以及省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心相關(guān)單位參加）

 

　?。ㄆ撸┧a(chǎn)品獸藥殘留及非法投入品專項整治行動

 

　　整治重點：海參、大菱鲆、河蟹、對蝦、烏鱧、鱖魚、鯉魚、草魚等養(yǎng)殖水產(chǎn)品為重點，孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃類等禁用獸藥及其它化合物等非法投入品為重點藥物。針對產(chǎn)地養(yǎng)殖、魚塘出池及裝車環(huán)節(jié)開展重點整治，打擊使用違禁獸藥及非法添加物行為，管控違反休藥期上市行為。

 

　　主要措施：一是督促落實生產(chǎn)者主體責(zé)任。在海參、大菱鲆、河蟹、對蝦、烏鱧、鱖魚、鯉魚、草魚等重點品種主產(chǎn)區(qū)，督促落實水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者質(zhì)量安全主體責(zé)任，指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位建立完善養(yǎng)殖生產(chǎn)、用藥記錄，依法用藥，推進行業(yè)自律，加大誠信體系建設(shè)力度。二是加大質(zhì)量安全監(jiān)督抽查力度。加大對海參、大菱鲆、河蟹、對蝦、烏鱧、鱖魚、鯉魚、草魚等重點品種的監(jiān)督抽查力度，重點檢測孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃類、洛美沙星、培氟沙星、諾氟沙星、氧氟沙星等禁限用藥物殘留，掌握養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)水產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況。三是強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查。針對海參、大菱鲆、河蟹、對蝦、烏鱧、鱖魚、鯉魚、草魚等重點養(yǎng)殖品種加大執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用禁限用藥物及非法投入品等行為。積極推進檢打聯(lián)動，對抽檢不合格的養(yǎng)殖生產(chǎn)單位發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。（此項行動由廳漁業(yè)漁政管理局負(fù)責(zé)組織，廳內(nèi)有關(guān)處室以及省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心相關(guān)單位參加）

 

　?。ò耍┥r乳專項整治行動

 

　　整治重點：嚴(yán)格奶站和運輸車監(jiān)管，嚴(yán)查生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸環(huán)節(jié)違法添加，規(guī)范收購市場秩序，提高質(zhì)量安全水平。

 

　　主要措施：一是加大奶站和運輸車監(jiān)管力度，嚴(yán)格審核奶站和運輸車資質(zhì)條件，加強許可管理，規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)收購運輸市場秩序，推進奶站和運輸車標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理。二是加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測與執(zhí)法，實施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，通過實施監(jiān)督抽檢等方式，加大生鮮乳監(jiān)督抽查力度，加強生鮮乳質(zhì)量安全隱患排查。三是開展生鮮乳專項整治行動，采用多種方式，對養(yǎng)殖場、奶站、運輸車進行抽查，打擊非法收購運輸、非法添加及擾亂生鮮乳收購秩序行為。進一步規(guī)范生鮮乳收購運輸?shù)男畔⒒?、精?zhǔn)化管理。四是強化嬰幼兒配方乳粉奶源監(jiān)管，從建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地、保證優(yōu)質(zhì)飼草料供應(yīng)、強化奶站和運輸車監(jiān)管、開展奶源質(zhì)量安全監(jiān)測等方面，全面加強嬰幼兒配方乳粉奶源建設(shè)和安全監(jiān)管。（此項行動由廳獸藥飼料處負(fù)責(zé)組織，廳內(nèi)有關(guān)處室以及省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心相關(guān)單位參加）

 

　?。ň牛┺r(nóng)資打假專項治理行動

 

　　整治重點：以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等為重點品種，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點區(qū)域，開展春季農(nóng)資打假專項行動，從產(chǎn)、供、銷三方面開展專項治理，依法嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民利益、危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、破壞市場公平競爭的農(nóng)資制假售假違法行為，查處一批違法犯罪案件，懲治一批違法生產(chǎn)經(jīng)營主體，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。

 

　　主要措施：一是狠抓執(zhí)法辦案。嚴(yán)肅查辦制售假劣農(nóng)資違法案件，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)資行為。瞄準(zhǔn)重點地區(qū)，圍繞使用量大、合格率不高、風(fēng)險隱患大的重點農(nóng)資品種，集中開展農(nóng)資打假專項整治，堅決查處違法犯罪案件，依法嚴(yán)懲違法犯罪分子。二是強化宣傳引導(dǎo)。公布一批農(nóng)資打假典型案件，曝光一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門查處的大案要案，充分發(fā)揮警示作用。開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動，普及識假辨假、科學(xué)種養(yǎng)殖和依法維權(quán)知識。三是推動農(nóng)資信用體系建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺的《農(nóng)資領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法》，落實聯(lián)合懲戒制度。加快建立生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，積極引導(dǎo)各類農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信經(jīng)營，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信意識和信用水平。（此項行動由廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織，廳內(nèi)有關(guān)處室以及省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心相關(guān)單位參加）

 

　　三、重大活動安排

 

　　3月，會同省法院、省檢察院、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省市場監(jiān)督管理局、省供銷合作社等部門收視收聽全國農(nóng)資打假專項治理電視電話會議，部署2019年農(nóng)資打假專項治理行動。會同省市場監(jiān)管局聯(lián)合舉辦遼寧省農(nóng)資打假專項行動啟動儀式。

 

　　4月，印發(fā)《2019年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案》及《2019年農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》，部署全年整治工作。

 

　　3—12月，開展農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳監(jiān)督抽查方案開展抽樣工作，并對監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品依法嚴(yán)格查處。

 

　　3–6月，組織開展農(nóng)資打假專項治理春季行動。舉辦“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動。

 

　　3–9月，組織開展農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽查和農(nóng)資打假專項治理行動，重點整治農(nóng)藥隱性成分、獸藥非法添加、肥料有效成分不足等問題。及時通報監(jiān)督抽查結(jié)果，依法查處制售假劣農(nóng)資行為。

 

　　4–12月，組織開展“五一”、“十一”、“元旦”等重點時段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。

 

　　5—11月，對各地專項整治情況開展督導(dǎo)檢查。

 

　　6–11月，開展農(nóng)藥市場主體專項檢查。查驗生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者檔案，規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為。

 

　　7–8月，舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管培訓(xùn)班，發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法案例評價與實務(wù)指引》，加強對執(zhí)法監(jiān)管工作的指導(dǎo)。

 

　　9–11月，組織開展農(nóng)資打假專項治理秋季行動。

 

　　10–12月，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管和農(nóng)資打假績效考核和案卷評查工作。

 

　　11–12月，組織開展目標(biāo)責(zé)任制考核，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治進行督導(dǎo)檢查，檢查地方專項整治工作開展情況，推動各項行動深入開展。

 

　　2020年1–2月，通報2019年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整情況，總結(jié)典型經(jīng)驗，查找問題不足，通報表揚案件查辦突出的市，并在目標(biāo)責(zé)任制考核中進行加分。

 

　　四、有關(guān)要求

 

　　（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，抓責(zé)任落實。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實落實監(jiān)管責(zé)任，強化“發(fā)現(xiàn)問題是業(yè)績、解決問題是政績”的工作理念，積極發(fā)現(xiàn)問題隱患，及時查處解決。各專項行動牽頭部門要印發(fā)具體的行動方案，將目標(biāo)、重點、任務(wù)、措施進一步細(xì)化、實化，切實提高整治工作的可操作性。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定有針對性的實施方案，明確具體措施，細(xì)化任務(wù)分工，確定時間進度。同時，要加大督導(dǎo)檢查力度，對重點地區(qū)和重點案件實施現(xiàn)場指導(dǎo)、督查督辦，確保整治工作扎實開展。

 

　?。ǘ娀黧w，抓網(wǎng)格化監(jiān)管?？h級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合落實《遼寧省農(nóng)委辦公室關(guān)于建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案的通知》（遼農(nóng)辦質(zhì)發(fā)﹝2017﹞498號）要求，同步建立規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄，鼓勵有條件的地方逐步將規(guī)模以下生產(chǎn)經(jīng)營主體納入監(jiān)管名錄，建立動態(tài)管理機制。各地要根據(jù)監(jiān)管工作實際需要，確定監(jiān)管名錄信息項，實施風(fēng)險分級管理。積極推進網(wǎng)格化監(jiān)管，要定格、定人、定責(zé)，科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格體系，確定網(wǎng)格責(zé)任人，明確網(wǎng)格監(jiān)管職責(zé)，逐步建立縱向分層監(jiān)管到底、橫向分塊監(jiān)管到邊、縱橫監(jiān)管無縫對接的立體型網(wǎng)格化監(jiān)管新模式。

 

　?。ㄈ娀瘜?dǎo)向，抓問題發(fā)現(xiàn)查處。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要創(chuàng)新問題發(fā)現(xiàn)機制，充分利用巡查檢查、監(jiān)督抽查、飛行檢查、暗查暗訪、投訴舉報等監(jiān)督手段，積極發(fā)現(xiàn)問題隱患。對于發(fā)現(xiàn)的問題線索，要緊盯不放，發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，一查到底，形成嚴(yán)密的質(zhì)量安全監(jiān)督查處機制。2019年，實行問題發(fā)現(xiàn)查處臺賬制度，各地每月報送問題發(fā)現(xiàn)、查處的進展情況，堅決做到查不深、查不實、查不到位的不放過，解決一個、銷號一個。各地問題發(fā)現(xiàn)和銷號的數(shù)量將作為加分項納入目標(biāo)責(zé)任制考核。

 

　?。ㄋ模娀幜P，抓執(zhí)法辦案。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要落實《遼寧省農(nóng)委轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作意見的通知》（遼農(nóng)質(zhì)﹝2018﹞13號），對違法違規(guī)行為要堅持重拳出擊、露頭就打，加大行政執(zhí)法力度，涉嫌違法犯罪的，要堅決移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，杜絕有案不移、以罰代刑。要采取掛牌督辦、集中辦案等形式，查辦一批大案要案，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，要向社會公布一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管典型案例，警示震懾違法犯罪分子。在執(zhí)法過程中，要注意保存視頻和圖像資料，加強典型案例的總結(jié)分析，深入研究農(nóng)產(chǎn)品安全違法犯罪活動的規(guī)律特點，不斷提升案件查辦能力。對于案件追查過程中不予配合的生產(chǎn)經(jīng)營主體，要納入信用管理。

 

　?。ㄎ澹娀仓?，抓協(xié)調(diào)聯(lián)動。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強與公安、市場監(jiān)管等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全信息共享、會商研判、聯(lián)合辦案協(xié)作機制。系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法監(jiān)管與行業(yè)管理部門要相互協(xié)作、共同推進，監(jiān)管工作要強化統(tǒng)籌，行業(yè)管理部門要對突出問題，強化指導(dǎo)服務(wù)，同時要上下聯(lián)動，全省一盤棋統(tǒng)籌推進，形成工作合力。加強跨區(qū)域間的協(xié)調(diào)配合，尤其是產(chǎn)地銷地之間要建立共享抽檢結(jié)果、定期交流風(fēng)險信息、聯(lián)合執(zhí)法辦案的工作機制。

 

　?。娀蚕?，抓信息報送。建立固定的專項整治信息報送機制，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門請分別于2019年5月、7月、10月和2020年1月的5日前報送截至當(dāng)日的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治情況統(tǒng)計表（附件1），2019年7月和2020年1月5日前分別報送上半年和全年的整治工作開展情況（包括整體情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等）。

 

　　問題發(fā)現(xiàn)查處臺賬和案件信息實行月報制度，每月的5日前報送上月問題發(fā)現(xiàn)查處臺賬（附件2）和查辦案件情況統(tǒng)計表（附件3），大案要案（移送司法機關(guān)的案件）要報送詳細(xì)案情。2019年12月10日加報一次1–11月份的整治情況統(tǒng)計表、問題發(fā)現(xiàn)查處臺賬、查辦案件情況統(tǒng)計表和整治工作進展情況。

 

　　各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實做好信息統(tǒng)計報送工作，責(zé)任落實到人，請于4月29日前確定一名同志作為信息聯(lián)絡(luò)員，并將《專項整治信息報送聯(lián)絡(luò)員信息表》（附件4）報送廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局。

 

　　數(shù)據(jù)報送的及時性將與目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤。

 

　　聯(lián)系人：李沛炎；

 

　　電話（傳真）：024—23447862；

 

　　郵箱：lnsncpjg@163.com

 

　　附件：1. 2019年1—XX月份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治情況統(tǒng)計表

 

　　2. 2019年1—XX月份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治問題發(fā)現(xiàn)查處臺賬

 

　　3. 2019年1—XX月份農(nóng)業(yè)部門查辦案件情況統(tǒng)計表

 

　　4. 專項整治信息報送聯(lián)絡(luò)員信息表