各盟市、滿(mǎn)洲里市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、二連浩特市農(nóng)牧林綜合執(zhí)法局，各鐵路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)站：

 

　　為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議和全區(qū)農(nóng)牧局長(zhǎng)會(huì)議精神，切實(shí)做好2019年全區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，我所組織制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)2019年動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

 

　　附件：《內(nèi)蒙古自治區(qū)2019年動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)》

 

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所

 

　　2019年3月28日

 

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)2019年動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)

 

　　2019年，全區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》及相關(guān)法律法規(guī)，緊緊圍繞自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)“十大行動(dòng)計(jì)劃”主動(dòng)入位準(zhǔn)確對(duì)標(biāo)，創(chuàng)新措施，全面提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作能力和水平，著力強(qiáng)化從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理，推動(dòng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作穩(wěn)步發(fā)展，為保障“四大安全”建設(shè)靚麗內(nèi)蒙古做出新貢獻(xiàn)。

 

　　一、全力做好非洲豬瘟防控工作

 

　　（一）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，壓實(shí)防控責(zé)任，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)防控非洲豬瘟的總體部署和政策規(guī)定，要加大宣傳培訓(xùn)力度，使官方獸醫(yī)熟練掌握嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)防控非洲豬瘟的相關(guān)規(guī)定，履行好監(jiān)管責(zé)任；讓從事動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、運(yùn)輸?shù)墓芾硐鄬?duì)人家喻戶(hù)曉，落實(shí)好主體責(zé)任，努力營(yíng)造群防群控局面。使“七要”“九必追”“五不補(bǔ)”“八條禁令”真正落到實(shí)處，不斷鞏固擴(kuò)大非洲豬瘟防控成果。

 

　　（二）抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)防控措施落實(shí)。要強(qiáng)化疫情舉報(bào)線索核查、外來(lái)生豬及其產(chǎn)品溯源排查；做好生豬運(yùn)輸車(chē)輛備案監(jiān)管；強(qiáng)化生豬及其產(chǎn)品運(yùn)輸監(jiān)管；督促養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主落實(shí)生物安全措施，禁止使用餐廚剩余物或含豬血粉飼料喂豬；嚴(yán)格實(shí)施屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟檢測(cè)監(jiān)督；嚴(yán)肅查處逃避檢疫、用餐廚剩余物喂豬、不主動(dòng)報(bào)告疫情、不配合疫情處置、隨意丟棄及買(mǎi)賣(mài)病死豬等違法違規(guī)行為。

 

　　二、強(qiáng)化動(dòng)物檢疫工作，創(chuàng)新檢疫工作模式

 

　　（三）嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)地檢疫。積極爭(zhēng)取主管部門(mén)對(duì)檢疫申報(bào)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入力度，加強(qiáng)軟硬件的配套。嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物檢疫各項(xiàng)規(guī)程和有關(guān)規(guī)范性文件，特別是新修訂的《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》和《跨省調(diào)運(yùn)種用乳用動(dòng)物產(chǎn)地檢疫規(guī)程》。進(jìn)一步規(guī)范檢疫申報(bào)、受理、現(xiàn)場(chǎng)檢疫、畜禽標(biāo)識(shí)查詢(xún)、檢疫記錄、合格出證等行為，堅(jiān)決杜絕“隔山開(kāi)證”、不檢疫就出證等違法違規(guī)行為發(fā)生。

 

　　（四）嚴(yán)格屠宰檢疫監(jiān)管。督導(dǎo)屠宰企業(yè)落實(shí)動(dòng)物疫病防控和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行宰前和宰后檢疫制度、巡監(jiān)抽檢等制度，規(guī)范檢疫操作。強(qiáng)化對(duì)檢疫不合格動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理的監(jiān)管。健全完善屠宰檢疫各項(xiàng)工作記錄實(shí)現(xiàn)痕跡化管理。堅(jiān)決堵住未經(jīng)檢疫、檢疫不合格的動(dòng)物產(chǎn)品流向市場(chǎng)或者加工場(chǎng)所。督導(dǎo)定點(diǎn)屠宰企業(yè)強(qiáng)化非洲豬瘟、“瘦肉精”和藥物殘留的檢測(cè)，嚴(yán)把出證關(guān)。

 

　?。ㄎ澹?qiáng)化跨省調(diào)運(yùn)動(dòng)物的檢疫監(jiān)管。加強(qiáng)公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站能力建設(shè)，充分發(fā)揮動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站和臨時(shí)卡哨作用，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，確保引入動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品查證驗(yàn)物、車(chē)輛消毒、信息登記的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。加大對(duì)調(diào)運(yùn)生豬及其車(chē)輛的查驗(yàn)。嚴(yán)格跨省引進(jìn)種用、乳用動(dòng)物以及種蛋、胚胎、精液的檢疫審批，對(duì)種用乳用動(dòng)物未達(dá)到健康標(biāo)準(zhǔn)，未按規(guī)定提供疫病檢測(cè)報(bào)告的不得受理。加強(qiáng)引進(jìn)前防疫條件審查、疫情調(diào)查、疫病檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控工作。嚴(yán)格落實(shí)跨省調(diào)入繼續(xù)飼養(yǎng)動(dòng)物的落地報(bào)告、隔離觀察制度，切實(shí)做好后續(xù)監(jiān)管工作，嚴(yán)防動(dòng)物疫病跨區(qū)長(zhǎng)距離傳播，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)調(diào)運(yùn)行為。

 

　　（六）創(chuàng)新檢疫模式，提高檢疫質(zhì)量。建立完善在日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、疫病檢測(cè)基礎(chǔ)上的檢疫出證制度，努力提升動(dòng)物檢疫的科學(xué)化水平。嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)人、貨主、養(yǎng)殖者“三方實(shí)名制”。規(guī)范養(yǎng)殖檔案，完善日常監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，正確使用手機(jī)申報(bào)檢疫，提升檢疫工作效率和質(zhì)量。

 

　　三、加強(qiáng)防疫監(jiān)督執(zhí)法，推動(dòng)疫病區(qū)域化管理進(jìn)程

 

　　（七）強(qiáng)化口蹄疫等重大動(dòng)物疫病防疫監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第2號(hào)公告。對(duì)強(qiáng)制免疫不在有效保護(hù)期內(nèi)、規(guī)定動(dòng)物疫病檢測(cè)不合格的動(dòng)物，不得簽發(fā)檢疫證明，嚴(yán)格限制易感動(dòng)物從高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)或場(chǎng)群向低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)或場(chǎng)群移動(dòng)。加大對(duì)養(yǎng)殖者履行動(dòng)物防疫法定義務(wù)情況的監(jiān)督檢查力度，督導(dǎo)其提高生物安全管理水平，推動(dòng)疫病區(qū)域化管理進(jìn)程。

 

　?。ò耍┘訌?qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)管。進(jìn)一步完善量化監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)指標(biāo)體系，認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分類(lèi)管理制度，深入推進(jìn)“過(guò)程監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)控制、可追溯管理”工作，切實(shí)提高從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管控水平。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)場(chǎng)所“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，探索建立“黑名單”制度。及時(shí)更新養(yǎng)殖、屠宰等重點(diǎn)監(jiān)管場(chǎng)所的信息，規(guī)范錄入監(jiān)管記錄，完善執(zhí)法人員和監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管，切實(shí)提高重點(diǎn)場(chǎng)所的動(dòng)物衛(wèi)生水平。

 

　　四、加強(qiáng)證章標(biāo)志管理，切實(shí)維護(hù)其法律效力

 

　?。ň牛┘訌?qiáng)證章標(biāo)志管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志管理辦法，認(rèn)真做好證章標(biāo)志計(jì)劃訂購(gòu)、領(lǐng)取保管、發(fā)放使用和回收銷(xiāo)毀等工作。加強(qiáng)動(dòng)物標(biāo)識(shí)使用的監(jiān)督管理，按規(guī)定做好動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯信息采集上傳工作。要通過(guò)追溯系統(tǒng)實(shí)施動(dòng)物標(biāo)識(shí)的發(fā)放、使用，注銷(xiāo)等，達(dá)到利用追溯系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)定位，追蹤溯源的效果。嚴(yán)肅查處倒賣(mài)動(dòng)物標(biāo)識(shí)和動(dòng)物檢疫證明等違法行為。

 

　　五、加強(qiáng)獸藥監(jiān)管，規(guī)范動(dòng)物診療行為

 

　　（十）加強(qiáng)獸藥使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。進(jìn)一步加大對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸藥使用和休藥期執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度，指導(dǎo)規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)落實(shí)休藥期制度，確保安全用藥。按照國(guó)家和自治區(qū)的總體部署，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

 

　　（十一）加強(qiáng)獸藥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和自治區(qū)農(nóng)牧廳的要求，全面實(shí)施獸藥“二維碼”管理制度，充分利用獸藥二維碼追溯系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)追溯數(shù)據(jù)上傳工作，提升獸藥監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性。對(duì)未上傳數(shù)據(jù)或上傳數(shù)據(jù)不全的獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處經(jīng)營(yíng)假劣獸藥等違法行為。

 

　?。ㄊ┮?guī)范動(dòng)物診療行為。進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范動(dòng)物診療行為，杜絕無(wú)證行醫(yī)、超范圍從事動(dòng)物診療活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊使用偽造、變?cè)?、受讓、租用、借用?dòng)物診療許可證等違規(guī)行為；監(jiān)督動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)按規(guī)定對(duì)病死動(dòng)物、動(dòng)物病理組織、醫(yī)療廢棄物和診療廢水進(jìn)行原位消毒后處理；落實(shí)《獸醫(yī)處方格式及應(yīng)用規(guī)范》，加強(qiáng)動(dòng)物診療活動(dòng)中獸醫(yī)處方管理。督導(dǎo)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)落實(shí)年度動(dòng)物診療活動(dòng)報(bào)告制度。

 

　　六、充分運(yùn)用動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息管理系統(tǒng)功能，全面提升工作效率和水平

 

　?。ㄊ┏浞謶?yīng)用手機(jī)版和屠宰環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等功能。加強(qiáng)官方獸醫(yī)和協(xié)檢員信息化操作技術(shù)培訓(xùn)，提高官方獸醫(yī)手機(jī)出證率，達(dá)到通過(guò)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行官方獸醫(yī)工作考核的目的。加快推進(jìn)協(xié)檢員注冊(cè)工作，規(guī)范協(xié)檢員的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)檢照片及資料的拍攝上傳工作，實(shí)現(xiàn)協(xié)檢工作與官方獸醫(yī)檢疫電子出證工作的無(wú)縫銜接。充分應(yīng)用手機(jī)版到達(dá)監(jiān)管的功能，加強(qiáng)省外動(dòng)物及產(chǎn)品到達(dá)監(jiān)管，嚴(yán)防外疫傳入。充分應(yīng)用屠宰環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能，及時(shí)分析屠宰企業(yè)的動(dòng)物來(lái)源和產(chǎn)品去向，通過(guò)屠宰相關(guān)數(shù)據(jù)分析達(dá)到個(gè)性化管理屠宰企業(yè)的目的。

 

　　（十四）加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督宣傳信息報(bào)送。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)工作，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全檢查，提高人員的安全防護(hù)意識(shí)。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及自治區(qū)有關(guān)信息管理系統(tǒng)、監(jiān)督報(bào)表、政務(wù)信息的網(wǎng)絡(luò)報(bào)送工作，做到實(shí)事求是、既要反映推進(jìn)工作過(guò)程中取得的成效、經(jīng)驗(yàn)，也要反映工作中存在的困難和問(wèn)題，為推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作提供決策參考。

 

　　七、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法行為

 

　?。ㄊ澹╅_(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。各地要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和自治區(qū)農(nóng)牧廳的總體部署，組織開(kāi)展跨省調(diào)運(yùn)種用乳用動(dòng)物審批、指定通道進(jìn)入、落地報(bào)告、隔離檢疫制度落實(shí)情況的專(zhuān)項(xiàng)整治；動(dòng)物衛(wèi)生證章標(biāo)志使用管理及電子出證專(zhuān)項(xiàng)整治；屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟和“瘦肉精”檢測(cè)專(zhuān)項(xiàng)整治等。嚴(yán)厲打擊跨區(qū)域運(yùn)輸未經(jīng)檢疫動(dòng)物，收購(gòu)、屠宰、加工病死畜，轉(zhuǎn)讓、偽造或者變?cè)靹?dòng)物檢疫證明、檢疫標(biāo)志、畜禽標(biāo)識(shí)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)買(mǎi)賣(mài)動(dòng)物檢疫證明，為非法來(lái)源動(dòng)物違規(guī)出具檢疫證明或佩戴畜禽標(biāo)識(shí)等違法違規(guī)行為，對(duì)執(zhí)法檢查和案件查辦過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉及刑事案件線索的要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)、移交，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。

 

　　八、狠抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立行業(yè)良好形象

 

　?。ㄊ┘訌?qiáng)行風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)。各地要制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，編制發(fā)放學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材，廣泛開(kāi)展職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)技術(shù)和法律法規(guī)培訓(xùn)以及基層官方獸醫(yī)人員輪訓(xùn)，繼續(xù)組織開(kāi)展動(dòng)物檢疫技能競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)，要按照國(guó)家和自治區(qū)的要求積極開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)考試、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等活動(dòng)，切實(shí)提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。要進(jìn)一步嚴(yán)明動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”和屠宰檢疫“五不得”以及防控非洲豬瘟“八條禁令”。嚴(yán)格執(zhí)行2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第2號(hào)、第79號(hào)、第119號(hào)公告，嚴(yán)防不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象的發(fā)生。樹(shù)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍為民、清正、廉潔、高效的良好形象。