2018年11月8日，《糧食安全保障法》起草領導小組第一次會議在北京召開。受國家發(fā)展改革委主任、起草領導小組組長何立峰委托，國家發(fā)展改革委副主任、起草領導小組副組長張勇主持會議并講話。全國人大常委會委員、農業(yè)與農村委員會副主任委員、起草領導小組副組長杜德印，國家發(fā)展改革委黨組成員、國家糧食和物資儲備局局長、起草領導小組副組長張務鋒，起草領導小組成員司法部副部長劉炤、自然資源部副部長王廣華、水利部副部長魏山忠、國家糧食和物資儲備局副局長盧景波、黃煒，以及起草領導小組成員單位的有關負責同志出席會議。
會上，杜德印宣布了《糧食安全保障法》起草領導小組和工作組組成人員名單。張務鋒通報了立法前期工作進展情況。會議審議通過了起草工作組織方案、立法思路、進度安排等事項。
會議認為，《糧食安全保障法》的立法思路定位清晰準確，糧食生產流通體系基本形成，關鍵領域改革政策基本成型，糧食安全保障方面形成了相關制度規(guī)定，加快制定《糧食安全保障法》已經具備比較好的工作基礎和條件。
杜德印指出，《糧食安全保障法》起草工作要集中圍繞國家糧食安全問題，主旨是認真落實習近平總書記強調的“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧”，切實解決糧食數量和全國人民吃飽飯問題；立法要統籌考慮糧食生產、流通、儲備、加工、消費等各環(huán)節(jié)，建立周期性的調節(jié)機制；把保障國家糧食安全作為底線，與加快農業(yè)供給側結構性改革和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接。
張勇指出，加快制定《糧食安全保障法》是確保國家糧食安全的緊迫任務，是具體落實總體國家安全觀的迫切需要。黨中央、國務院歷來高度重視糧食安全。習近平總書記多次強調，解決好十幾億人的吃飯問題，始終是我們黨治國理政的頭等大事；確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中；糧食問題不能只從經濟上看，必須從政治上看，保障國家糧食安全是實現經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全的重要基礎。同時，加快制定《糧食安全保障法》也是健全國家糧食安全保障體系、以法治方式守住管好“天下糧倉”的迫切需要。
張勇強調，《糧食安全保障法》已經列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃一類項目，條件比較成熟，任期內需提請審議，時間緊任務重。要從講政治的高度，認真落實栗戰(zhàn)書委員長在全國人大常委會立法工作會議上關于立法“任務、時間、組織、責任”四落實工作要求，高度重視、積極參與，統籌謀劃、分工合作，深入調研、確保立法質量，共同完成好中央要求的立法工作任務。
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