為切實做好農(nóng)業(yè)轉基因監(jiān)管工作，確保農(nóng)業(yè)轉基因生物研究、試驗、生產(chǎn)、經(jīng)營、進口和加工等活動規(guī)范有序，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于印發(fā)2018年農(nóng)業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管工作方案的通知》（農(nóng)辦科〔2018〕2號）精神，我委制定了《2018年貴州省農(nóng)業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真抓好落實。

 

　　附件：2018年貴州省農(nóng)業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管工作方案

 

　　2018年3月12日

附件

 

　　2018年貴州省農(nóng)業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管工作方案

 

　　為依法加強農(nóng)業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管工作，進一步規(guī)范我省農(nóng)業(yè)轉基因生物研究、試驗活動，堅決打擊非法生產(chǎn)、加工、銷售轉基因種子和非法種植轉基因農(nóng)作物行為，制定本方案。

 

　　一、總體要求

 

　　以黨中央、國務院提出的發(fā)展農(nóng)業(yè)轉基因的方針政策為指導，嚴格按照《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)要求，認真落實農(nóng)業(yè)轉基因監(jiān)管職責，以水稻、油菜、玉米等農(nóng)作物為重點，嚴厲打擊農(nóng)業(yè)轉基因非法試驗、種子生產(chǎn)經(jīng)營、種植和加工等行為，確保我省不發(fā)生非法試驗和種植案件的發(fā)生。

 

　?。ㄒ唬﹫猿滞怀鲋攸c。聚焦研發(fā)單位、育制種基地、加工企業(yè)等重點，強化研究試驗、品種審定（登記）、種子生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品標識監(jiān)管；特別是要加大制種基地和種子生產(chǎn)基地的監(jiān)管力度。

 

　　（二）堅持全覆蓋。將所有從事農(nóng)業(yè)轉基因研發(fā)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營活動的單位全部納入監(jiān)管范圍，對涉農(nóng)試驗基地、種子生產(chǎn)基地、南繁基地全覆蓋抽檢。

 

　　（三）堅持查早查小。加強研發(fā)、制種源頭管理，防范轉基因材料擴散，防止非法轉基因種子下地，斬斷非法種植的源頭。

 

　?。ㄋ模﹫猿直O(jiān)管協(xié)同。強化職責分工，加強與公安、工商等相關部門協(xié)調(diào)，努力形成市場主體自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的農(nóng)業(yè)轉基因生物監(jiān)管新局面。

 

　　二、監(jiān)管任務

 

　?。ㄒ唬┘訌娧芯吭囼灜h(huán)節(jié)監(jiān)管。

 

　　一是落實主體責任。落實轉基因研發(fā)單位和研發(fā)人員“第一責任人”責任，嚴格農(nóng)業(yè)轉基因生物試驗審批制度，嚴查中間試驗是否依法報告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法報批，安全控制措施是否依法落實；對未經(jīng)審批的試驗項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即終止試驗并按規(guī)定嚴肅處理。二是嚴格過程管理。試驗前檢查控制措施和制度建設情況，試驗中檢查安全隔離等落實情況，試驗結束檢查殘余物和收獲物處理、保存情況，嚴防轉基因試驗材料非法擴散。

 

　?。ǘ┘訌姺N子環(huán)節(jié)監(jiān)管。

 

　　一是加強制種基地和種子加工經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。各級種子管理部門要把加強種子生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管放在頭等重要位置，以水稻、油菜、玉米等農(nóng)作物種子為重點，及時組織開展專項檢查，對種子企業(yè)和制種基地開展拉網(wǎng)式排查，加大種子抽檢力度和苗期檢測力度，做到早發(fā)現(xiàn)早處理，嚴防非法轉基因種子落地。對種子市場、經(jīng)營門店開展轉基因成分抽檢，嚴查非法轉基因種子進入市場。堅決取締非法種子經(jīng)銷點，堅決打擊進村入戶推銷未經(jīng)審定種子的非法經(jīng)營行為，積極引導農(nóng)民從正規(guī)渠道購買種子，確保農(nóng)民用上安全、放心、優(yōu)質的種子。對違法制種、繁種、銷售轉基因種子的生產(chǎn)經(jīng)營者，停止生產(chǎn)經(jīng)營，依法沒收違法所得和種子，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，構成犯罪的依法移送司法機關。二是嚴把品種審定（登記）環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格落實非法轉基因品種一律不得進行區(qū)域試驗和品種審定（登記）的要求。對參加區(qū)域試驗的主要糧食作物品種進行轉基因成份檢測，保證審定通過的品種100%無轉基因成分。三是加強南繁育種基地監(jiān)管。組織開展轉基因成分抽樣檢測，嚴查非法轉基因試驗和育繁種行為。

 

　　（三）加強種植環(huán)節(jié)監(jiān)管。

 

　　全省各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門，要按照屬地管理原則，組織農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員和基層農(nóng)技人員和進行明察暗訪，利用試紙條等快速檢測方法，重點對種植水稻、油菜等農(nóng)作物的種植單位和農(nóng)戶，加大檢查排查力度。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法種植的，一律鏟除，同時要追根溯源，查出源頭，查明責任，依法依規(guī)嚴肅處理。

 

　　（四）加強進口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。

 

　　加強進口農(nóng)業(yè)轉基因生物流向監(jiān)管，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉基因生物進口和加工許可制度，嚴查國內(nèi)進口商和加工企業(yè)的裝卸、儲藏、運輸、加工過程中安全控制措施落實情況，全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷售等檔案管理以及轉基因農(nóng)產(chǎn)品標識情況，確保進口農(nóng)業(yè)轉基因生物全部用于原料加工，嚴禁改變用途。對違規(guī)進口農(nóng)業(yè)轉基因生物、安全監(jiān)管控制措施落實不力的進口企業(yè)和加工企業(yè)，依法責令停止進口、加工，給予行政處罰。

 

　　三、工作要求

 

　?。ㄒ唬娀瘜俚毓芾?、落實主體責任。

 

　　全省各級農(nóng)業(yè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉基因監(jiān)管的責任主體。要充分認識農(nóng)業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管工作的重要性，將轉基因安全監(jiān)管工作制度化、常態(tài)化。各單位各部門主要領導負總責，分管領導具體抓，層層落實責任，逐級傳導壓力。強化責任追究，確保屬地化管理責任落到實處，形成省市縣三級共同推進的工作機制。

 

　　省級農(nóng)業(yè)行政主管部門：按照各部門職能分工，科教處負責農(nóng)業(yè)轉基因生物安全日常管理及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，負責農(nóng)業(yè)轉基因作物研發(fā)試驗階段的監(jiān)管工作，牽頭組織協(xié)調(diào)轉基因案件查處及舉報線索的跟蹤調(diào)查，啟動轉基因應急預案等；法規(guī)處負責轉基因規(guī)范性文件審查及轉基因行政執(zhí)法監(jiān)督；農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管處負責轉基因農(nóng)產(chǎn)品的質量安全監(jiān)管；農(nóng)產(chǎn)品加工處負責農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)轉基因生物原料使用的監(jiān)督管理工作；省種子管理站負責農(nóng)作物品種審定、制種基地、種子生產(chǎn)加工經(jīng)營環(huán)節(jié)和南繁育種基地轉基因生物安全監(jiān)管工作；種植業(yè)處負責農(nóng)作物非法種植環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作；畜牧局負責全省種畜禽非法試驗、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；漁業(yè)處負責水產(chǎn)苗種試驗、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；經(jīng)濟作物處、草業(yè)飼料處、獸藥飼料監(jiān)察所等相關部門在各自職責范圍內(nèi)開展監(jiān)管工作。

 

　　全省各市（州）、各縣（市、區(qū)、特區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門要嚴格按照《種子法》、《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例》要求，主動監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，落實好督導檢查、案件查處、信息報送、約談問責等制度，認真履行農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理職責。

 

　　各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要督促轉基因研發(fā)單位落實第一責任人的責任，健全管理制度，落實安全控制措施。督促種子企業(yè)、進口企業(yè)、加工企業(yè)切實擔負起主體責任，提高認識，建立制度，健全管理檔案，落實監(jiān)管措施。監(jiān)管長效機制。進一步落實好約談問責、督導檢查制度，依法依規(guī)追究不作為、亂作為者的責任。常態(tài)化轉基因監(jiān)管信息報送制度，案件查處信息實行月報制度，沒有案件的實行零報告。

 

　　省農(nóng)科院、貴州大學負責本系統(tǒng)內(nèi)實驗室研究和田間試驗階段的監(jiān)管工作。

 

　　（二）加強組織領導、建立協(xié)同機制。

 

　　各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要成立由政府分管領導任組長，農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)、工商、公安等相關部門參與的農(nóng)業(yè)轉基因安全監(jiān)管領導小組，形成齊抓共管的工作格局，確保各項工作順利進行及處置突發(fā)事件應急能力。各地要設立農(nóng)業(yè)轉基因生物安全舉報監(jiān)督電話，鼓勵社會各界對非法研究試驗、經(jīng)營、種植轉基因作物的行為進行舉報，接受群眾監(jiān)督。

 

　?。ㄈ娀破招麄鳌⒆ズ脴I(yè)務培訓。

 

　　各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及有關單位要緊緊依靠宣傳主渠道，積極運用新興媒體，打造科學傳播平臺。組織專業(yè)人員，深入學校、社區(qū)和公共場所，組織開展形式多樣的科普宣傳活動，讓公眾理性、科學、客觀看待轉基因，提高廣大消費者的了解和認知度。要加強對農(nóng)業(yè)科技人員、行政管理人員和執(zhí)法人員在轉基因知識、相關法律法規(guī)、執(zhí)法程序等方面的培訓，不斷提升工作能力和管理水平。

 

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