為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕93號(hào)）精神，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，助力脫貧攻堅(jiān)，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

 

    一、總體要求

 

    （一）指導(dǎo)思想。

 

    深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的中高端消費(fèi)需求為目標(biāo)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，著力培育食品飲料萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、安全健康、供給充足的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系，為實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”奮斗目標(biāo)，提供堅(jiān)實(shí)有力的增長(zhǎng)動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)保障。

 

    （二）基本原則。

 

    夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力轉(zhuǎn)化增值。堅(jiān)持以農(nóng)為本，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持新型工業(yè)化導(dǎo)向，發(fā)展深加工，提高利用率，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)品鏈，提升價(jià)值鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

 

    堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)提質(zhì)增效。匯聚國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工科教資源，培養(yǎng)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，協(xié)同創(chuàng)新共性關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量。

 

    堅(jiān)持綠色發(fā)展，保障質(zhì)量安全。按照資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求，采用先進(jìn)工藝和技術(shù)，推進(jìn)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、綠色加工。大力推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全、營(yíng)養(yǎng)健康、綠色生態(tài)的加工產(chǎn)品，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。

 

    堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，強(qiáng)化政策支持。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善機(jī)制體制，創(chuàng)設(shè)并落實(shí)財(cái)稅金融政策，提升政府服務(wù)效能，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

 

    （三）主要目標(biāo)。

 

    到2022年，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)10%左右。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成以食品飲料為支柱，輕工紡織、現(xiàn)代中醫(yī)藥為支撐的產(chǎn)業(yè)體系。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，對(duì)企業(yè)形象塑造和品牌傳播形成有力支撐，“四川造”農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品在全國(guó)的市場(chǎng)占有率大幅提升。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品初加工率達(dá)到60%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.6：1。

 

    二、重點(diǎn)工作

 

    （四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

 

    培育食品飲料萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)。鞏固提升行業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展名優(yōu)白酒、糧油食品和肉食品3個(gè)千億元產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)。支持產(chǎn)品創(chuàng)新，將泡菜和復(fù)合調(diào)味品、名優(yōu)茶、新型果蔬飲料等分別培育成500億元產(chǎn)值的特色產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)，大力推進(jìn)主食工業(yè)化、乳制品、功能性膳食纖維、特殊人群營(yíng)養(yǎng)保健食品和藥食同源食品等新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)地方特產(chǎn)食品、傳統(tǒng)“老字號(hào)”產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足消費(fèi)新需求。加快實(shí)施馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略，引導(dǎo)馬鈴薯由副食消費(fèi)向主食消費(fèi)轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局。列首位的為牽頭單位，下同）

 

    推動(dòng)輕紡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以日用生活消費(fèi)品個(gè)性化需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)，實(shí)施個(gè)性定制和柔性生產(chǎn)。開(kāi)展“產(chǎn)品+文化”活動(dòng)，引導(dǎo)紡織、服裝、制革、家居行業(yè)與文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)結(jié)合，推進(jìn)輕紡產(chǎn)業(yè)向高端和服務(wù)化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展絲綢、苧麻、竹纖維深加工，創(chuàng)新織造工藝技術(shù)，融入現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念，向消費(fèi)者提供物美價(jià)廉、實(shí)用性強(qiáng)的天然面料服裝和工藝美術(shù)系列產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、文化廳）

 

    推進(jìn)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展精深加工，以農(nóng)產(chǎn)品及其加工副產(chǎn)物食用、藥用功能性成分提取為重點(diǎn)，提高原料高值化利用率。加快推進(jìn)秸稈、米糠、麥麩、油粕、糟渣、果皮、蠶繭、動(dòng)物內(nèi)臟和骨血深度開(kāi)發(fā)，生產(chǎn)食用性蛋白、生物基纖維、生物制品等高附加值產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增值空間。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局）

 

    （五）培育經(jīng)營(yíng)主體。

 

    培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)。深入實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力培育，在食品飲料產(chǎn)業(yè)培育10個(gè)主業(yè)突出、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)值超百億元的大企業(yè)大集團(tuán)。把大項(xiàng)目推進(jìn)作為加快培育龍頭企業(yè)的重要途徑，以重大項(xiàng)目為載體，鼓勵(lì)企業(yè)加大有效投入，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)實(shí)力。引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并、參股、品牌聯(lián)盟等多種形式推動(dòng)行業(yè)整合；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的龍頭企業(yè)到省外、境外投資建設(shè)加工基地。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局）

 

    促進(jìn)中小微企業(yè)成長(zhǎng)。加快農(nóng)產(chǎn)品加工中小微企業(yè)梯度培育，鼓勵(lì)創(chuàng)辦新企業(yè)，扶持骨干型企業(yè)跨階成長(zhǎng)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)遞進(jìn)發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)施專精特新工程，加快培育一批有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、有品牌價(jià)值、有穩(wěn)定市場(chǎng)的中小企業(yè)。推動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)協(xié)作，增強(qiáng)特色中小型企業(yè)為龍頭企業(yè)服務(wù)配套和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳）

 

    提升經(jīng)營(yíng)管理水平。推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)營(yíng)、管理模式創(chuàng)新。組織開(kāi)展與同行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)對(duì)標(biāo)活動(dòng)，逐步縮小與國(guó)內(nèi)外同行先進(jìn)水平的差距。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍，核心人才梯隊(duì)建設(shè)和技能型人才培養(yǎng)，形成一批創(chuàng)新意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、專業(yè)化的管理人才團(tuán)隊(duì)和職業(yè)素養(yǎng)高的職工群體。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)業(yè)廳）

 

    （六）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

 

    集中發(fā)展產(chǎn)地初加工。依據(jù)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體集中發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。支持新建、改建清選分級(jí)、儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、包裝等設(shè)施、設(shè)備，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理率。加快初加工適用技術(shù)推廣和產(chǎn)地配套項(xiàng)目實(shí)施，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、保量向市場(chǎng)和加工企業(yè)供應(yīng)能力。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、林業(yè)廳、省糧食局）

 

    推進(jìn)園區(qū)和食品基地建設(shè)。不斷調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局，依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)新增產(chǎn)能和投資引進(jìn)項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)集中，在全省形成10個(gè)特色鮮明、主業(yè)突出的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。選擇一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會(huì)化服務(wù)體系健全的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)展現(xiàn)代食品工業(yè)示范基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、功能配套、資源共享。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳）

 

    （七）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

 

    構(gòu)建自主創(chuàng)新體系。大力推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，建立政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)科技創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，牽頭建立農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程試驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)。貫徹落實(shí)激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（責(zé)任單位：科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、農(nóng)業(yè)廳）

 

    加快企業(yè)技術(shù)改造。全面對(duì)接國(guó)家實(shí)施的新一輪技術(shù)改造升級(jí)工程。圍繞增加效益、創(chuàng)新產(chǎn)品、提升質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保等要求，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入。通過(guò)自主研發(fā)和引進(jìn)消化相結(jié)合，推廣運(yùn)用新工藝、新技術(shù)、新裝備，淘汰落后產(chǎn)能，提高集成化、自動(dòng)化、智能化裝備水平，建設(shè)一批現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳）

 

    推進(jìn)“兩化”深度融合。推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈各領(lǐng)域應(yīng)用。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+四川制造”行動(dòng)，以協(xié)同制造推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)個(gè)性化、定制化新業(yè)態(tài)發(fā)展。在食品、紡織、家具等行業(yè)推行“信息化和工業(yè)化深度融合”試點(diǎn)和管理體系貫標(biāo)。支持企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間，開(kāi)展智能工廠示范，提高智能制造水平。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳）

 

    （八）推進(jìn)融合發(fā)展。

 

    推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)直接投資、參股經(jīng)營(yíng)、簽訂長(zhǎng)期合同等方式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的原料生產(chǎn)基地，帶動(dòng)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。支持茶葉、花卉、林果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、絲綢等加工企業(yè)以原料基地為依托，結(jié)合村落、古鎮(zhèn)人文資源，發(fā)展工業(yè)旅游、農(nóng)耕文化、健康養(yǎng)老等體驗(yàn)式業(yè)態(tài)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和供應(yīng)鏈管理，幫助農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代物流體系。著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為依托，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)特色小鎮(zhèn)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委）

 

    推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)跨界融合。鼓勵(lì)技術(shù)跨界、交叉和滲透，依托高新技術(shù)推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，開(kāi)辟新行業(yè)、新模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)行業(yè)級(jí)“微融合”。以轉(zhuǎn)型升級(jí)和內(nèi)生發(fā)展需求為動(dòng)力，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與生物、醫(yī)藥、機(jī)械制造業(yè)及金融、商貿(mào)、物流、旅游、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨界融合，拓展發(fā)展空間，聚合多種市場(chǎng)要素組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、農(nóng)業(yè)廳）

 

    （九）提高產(chǎn)品質(zhì)量。

 

    加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭管理。推廣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用。建立以農(nóng)、獸藥物殘留為主的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)控體系和質(zhì)量安全信息發(fā)布制度，實(shí)施農(nóng)殘檢測(cè)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，守住食品飲料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展第一道防線。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局）

 

    推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，廣泛推行危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)、質(zhì)量管理、誠(chéng)信管理等體系認(rèn)證。繼續(xù)支持企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證。依法推動(dòng)食品企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂，推進(jìn)食品出口企業(yè)實(shí)施“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，促進(jìn)食品飲料產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量邁上新臺(tái)階。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局）

 

    提高產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)水平。發(fā)揮現(xiàn)有各級(jí)各類農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等公益類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作用，構(gòu)建網(wǎng)格化的綜合質(zhì)檢體系。改善基層檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的軟硬件條件，培養(yǎng)專業(yè)人才，穩(wěn)定質(zhì)檢隊(duì)伍。穩(wěn)步開(kāi)放檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，支持社會(huì)化第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展，全面提高我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)檢能力和產(chǎn)品質(zhì)量保障水平。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省質(zhì)監(jiān)局、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局）

 

    （十）拓展市場(chǎng)空間。

 

    強(qiáng)化品牌建設(shè)。全面實(shí)施消費(fèi)品“三品”（增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌）戰(zhàn)略，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)揚(yáng)工匠精神，提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)品牌企業(yè)，打造名牌產(chǎn)品。重點(diǎn)打造安全食品品牌，明顯提升企業(yè)信譽(yù)和“川”字號(hào)產(chǎn)品聲譽(yù)。深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，認(rèn)定一批農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品商標(biāo)品牌為四川省著名商標(biāo)，推動(dòng)地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)工作有新突破。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局）

 

    完善產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。全面提升拓展市場(chǎng)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加境內(nèi)外知名展會(huì)及其他經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動(dòng)，拓展流通主渠道。支持企業(yè)發(fā)展專賣連鎖店、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，不斷擴(kuò)大“四川造”農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的知名度和占有率。支持國(guó)內(nèi)大型電商企業(yè)、第三方物流企業(yè)與我省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民合作社深化互利合作，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)銷售市場(chǎng)，擴(kuò)大品牌影響力。（責(zé)任單位：商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、四川博覽局）

 

    （十一）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。

 

    提高“引進(jìn)來(lái)”水平。鼓勵(lì)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、全國(guó)食品工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資本投資四川農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)外食品工業(yè)智能化、集約化綠色制造技術(shù)和裝備、出口農(nóng)產(chǎn)品物理及綠色防控體系，鼓勵(lì)外資進(jìn)入營(yíng)養(yǎng)健康食品制造、天然食品添加劑開(kāi)發(fā)、高檔紡織面料生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物綜合利用等領(lǐng)域，合作研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局）

 

    增強(qiáng)“走出去”能力。推進(jìn)中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)或境外注冊(cè)，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、技術(shù)中心、海外倉(cāng)、展銷中心，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證。加強(qiáng)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)和出口目的國(guó)家（地區(qū)）法律及標(biāo)準(zhǔn)研究，為擴(kuò)大加工品出口創(chuàng)造條件。支持企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)，通過(guò)綠地投資、跨國(guó)并購(gòu)、股權(quán)置換、共建園區(qū)等多種方式，到境外投資建設(shè)原料生產(chǎn)基地、生產(chǎn)工廠、物流設(shè)施、購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)。借助中歐班列（蓉歐快鐵）運(yùn)輸通道，實(shí)現(xiàn)國(guó)外原料和國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品雙向流通，促進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面融入全球貿(mào)易體系。（責(zé)任單位：商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局、成都鐵路局）

 

    三、政策措施

 

    （十二）加大財(cái)政支持。

 

    統(tǒng)籌用好省級(jí)工業(yè)發(fā)展資金，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的支持力度，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造、智能制造、質(zhì)量認(rèn)證、市場(chǎng)拓展、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)擔(dān)保等領(lǐng)域。按照“渠道不變、用途不變、各負(fù)其責(zé)”原則，發(fā)展改革、科技、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、環(huán)境保護(hù)等部門管理的相關(guān)扶持資金向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)傾斜。（責(zé)任單位：財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳）

 

    （十三）落實(shí)稅收政策。

 

    結(jié)合我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，選擇部分行業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范圍，積極推進(jìn)試點(diǎn)工作。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可憑收購(gòu)發(fā)票按規(guī)定抵扣增值稅。落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅政策廣泛惠及農(nóng)產(chǎn)品加工小微企業(yè)。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。在實(shí)施與農(nóng)產(chǎn)品加工有關(guān)的國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目中，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的所需先進(jìn)設(shè)備，所繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅可按規(guī)定予以抵扣。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)符合國(guó)家稅收政策規(guī)定條件的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出，可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。（責(zé)任單位：省國(guó)稅局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、省地稅局、成都海關(guān)）

 

    （十四）創(chuàng)新金融支持。

 

    落實(shí)財(cái)政支持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保等政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的流動(dòng)資金貸款支持。發(fā)揮各地工業(yè)、農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)的引導(dǎo)示范作用，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的參股投資、間接融資支持。探索對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新貸款產(chǎn)品，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體信貸支持。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)直接融資，發(fā)行票據(jù)、債券以及在天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌等方式提高融資能力。完善政企銀保聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，增進(jìn)產(chǎn)融合作，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。（責(zé)任單位：省金融工作局、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局、四川保監(jiān)局）

 

    （十五）改善投資貿(mào)易條件。

 

    支持社會(huì)資本依照相關(guān)規(guī)定從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通。鼓勵(lì)引導(dǎo)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民合作社開(kāi)展對(duì)外合作，加大對(duì)其出口信用保險(xiǎn)、出口信貸的支持，強(qiáng)化在融資和通關(guān)等方面的便利化服務(wù)。支持企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際認(rèn)證、專利、商標(biāo)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)等，鼓勵(lì)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算和收付資金。（責(zé)任單位：商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、成都海關(guān)、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川保監(jiān)局）

 

    （十六）加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障。

 

    積極保障農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目合理用地需求，加大對(duì)龍頭企業(yè)建設(shè)用地保障力度；支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織盤活存量集體建設(shè)用地，以使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高工業(yè)用地利用率的，不再增收土地價(jià)款；落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格的政策；有留存電量實(shí)施條件的地區(qū)，應(yīng)積極支持本地農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)享受留存電量政策，保用電，降成本。（責(zé)任單位：國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省能源局）

 

    四、服務(wù)保障

 

    （十七）強(qiáng)化公共服務(wù)。

 

    深化商事制度改革，簡(jiǎn)化新設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)登記和行政審批服務(wù)流程，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資項(xiàng)目備案效率。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、納入政府定價(jià)管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)家職業(yè)資格，實(shí)行目錄清單管理并加強(qiáng)“清費(fèi)治亂”監(jiān)督檢查。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查和數(shù)據(jù)傳遞發(fā)布制度，為政府宏觀決策和企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行提供參考。推動(dòng)信用監(jiān)管信息公開(kāi)。加快農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域信用體系建設(shè)，健全企業(yè)信用信息征集、記錄和共享機(jī)制，依托省社會(huì)信用信息平臺(tái)，國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）和行業(yè)部門監(jiān)管平臺(tái)等載體依法披露。強(qiáng)化社會(huì)共治，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行聯(lián)合懲戒，維護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省工商局、省統(tǒng)計(jì)局）

 

    （十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

 

    各市（州）人民政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌推進(jìn)的工作機(jī)制。省經(jīng)濟(jì)和信息化委發(fā)揮牽頭作用，履行規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、服務(wù)等職能，督促各項(xiàng)工作落實(shí)。省直相關(guān)部門和單位按照職責(zé)職能分工，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)支持政策。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委等省直相關(guān)部門和單位）

 

    四川省人民政府辦公廳

 

    2017年8月7日