新疆食藥監(jiān)局關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)建立食品安全追溯體系的通知（食藥監(jiān)辦〔2017〕57號(hào)）

伊犁哈薩克自治州食品藥品監(jiān)督管理局，各地、州、市食品藥品監(jiān)督管理局（市場(chǎng)監(jiān)督管理局），石河子、圖木舒克質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各有關(guān)企業(yè)：

 

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕95號(hào)）、國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局《關(guān)于推動(dòng)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者完善追溯體系的意見(jiàn)》（食藥監(jiān)科〔2016〕122號(hào)））和“四個(gè)最嚴(yán)”工作要求，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局2016年在白酒和食用植物油生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施了食品安全追溯體系建設(shè)，并進(jìn)一步對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯信息記錄進(jìn)行了規(guī)范。為加快建成食品安全來(lái)可查、去可追、責(zé)可究的全程追溯體系，落實(shí)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局《關(guān)于發(fā)布食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全追溯體系若干規(guī)定的公告》（2017年第39號(hào)），自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局決定2017年繼續(xù)大力推進(jìn)建立和運(yùn)行食品安全追溯體系，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

　　一、重點(diǎn)食品企業(yè)的基本要求

 

　?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)建立、實(shí)施和完善食品安全追溯體系。企業(yè)在未建立信息化追溯體系前，必須建立完善追溯記錄檔案，實(shí)行記錄檔案管理制度，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881—2013）和《關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全追溯體系若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)原輔料、食品添加劑、包裝材料以及食品相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)貨查驗(yàn)、配投料、加工、入庫(kù)、貯存、出庫(kù)、檢驗(yàn)、銷售、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽、設(shè)備設(shè)施、人員以及衛(wèi)生防護(hù)、投訴舉報(bào)、召回、銷毀等環(huán)節(jié)及時(shí)、完整、真實(shí)、規(guī)范進(jìn)行詳細(xì)記錄，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保存，確保從進(jìn)貨采購(gòu)到產(chǎn)品銷售的全鏈條可進(jìn)行“全過(guò)程”有效追溯。有條件企業(yè)可先行先試，采用先進(jìn)適用的現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，對(duì)產(chǎn)品實(shí)行二維碼、條形碼、射頻識(shí)別等電子信息追溯，對(duì)全環(huán)節(jié)和各項(xiàng)記錄實(shí)行信息化管理。

 

　　（二）企業(yè)要在進(jìn)一步建立完善食品安全管理領(lǐng)導(dǎo)體系、安全責(zé)任體系、管理制度體系、過(guò)程控制體系、記錄檔案體系的基礎(chǔ)上，根據(jù)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)、本企業(yè)管理實(shí)際和確保食品安全的需要，確定本企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控點(diǎn)、確定風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任人、確定風(fēng)險(xiǎn)管控措施和完善風(fēng)險(xiǎn)管控記錄等風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，減少風(fēng)險(xiǎn)管控點(diǎn)食品安全隱患，避免發(fā)生食品安全事故。

 

　?。ㄈ┳灾螀^(qū)食品藥品監(jiān)督管理局于2015年下發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全受權(quán)人管理辦法（試行）》，企業(yè)要按照《辦法》規(guī)定必須建立食品質(zhì)量安全受權(quán)人制度。企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人要書(shū)面授權(quán)設(shè)立質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人，對(duì)原輔料進(jìn)貨驗(yàn)收、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)和放行等實(shí)行“全過(guò)程”簽字負(fù)責(zé)，切實(shí)做到責(zé)任可追溯。

 

　　二、對(duì)各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要求

 

　　各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要指導(dǎo)和監(jiān)管食品生產(chǎn)企業(yè)建立食品安全追溯體系，落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任。

 

　?。ㄒ唬└骷?jí)食品藥品監(jiān)督管理局要指導(dǎo)乳制品和食品添加劑等重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)建立食品安全追溯體系。繼續(xù)督促白酒、食用植物油和嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施食品安全追溯體系，要求企業(yè)做好各環(huán)節(jié)追溯信息的記錄管理、存檔，并通過(guò)建立內(nèi)部追溯查核自糾機(jī)制，定期查核復(fù)驗(yàn)上下環(huán)節(jié)追溯信息閉環(huán)無(wú)縫銜接，確保追溯信息準(zhǔn)確、完整、規(guī)范、可溯。對(duì)乳制品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)建立和運(yùn)行食品安全追溯體系情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于沒(méi)有建立追溯體系、追溯體系不能有效運(yùn)行，特別是出現(xiàn)不真實(shí)信息或信息滅失的，要依照相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定嚴(yán)肅處理。2017年12月1日前，全區(qū)白酒、食用植物油、嬰幼兒配方乳粉、乳制品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)必須建立和運(yùn)行食品安全追溯體系。

 

　?。ǘ└骷?jí)食品藥品監(jiān)督管理局在對(duì)食用植物油、白酒、嬰幼兒配方乳粉、乳制品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)許可證延續(xù)換證審查時(shí)，要結(jié)合《食品生產(chǎn)許可審查通則》對(duì)企業(yè)食品安全追溯體系的建立和運(yùn)行情況進(jìn)行重點(diǎn)審核，對(duì)沒(méi)有建立追溯體系、追溯體系不能有效運(yùn)行，特別是出現(xiàn)不真實(shí)信息或信息滅失的，在《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分記錄表》相對(duì)應(yīng)的核查內(nèi)容中進(jìn)行判定。

 

　　（三）各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，按照“企業(yè)建立、部門(mén)指導(dǎo)、分類實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”原則，選擇部分食品生產(chǎn)企業(yè)作為建立食品安全追溯體系試點(diǎn)，分步驟、分批次督促企業(yè)建立食品安全追溯體系，不斷探索建立食品安全追溯體系和調(diào)用企業(yè)追溯信息的方式方法，提高監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性。

 

　?。ㄋ模└骷?jí)食品藥品監(jiān)督管理局要通過(guò)組織集中宣貫等方式組織企業(yè)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881—2013）的相關(guān)追溯條款及國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局《關(guān)于發(fā)布食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全追溯體系若干規(guī)定的公告》（2017年第39號(hào)）等，提高企業(yè)對(duì)建立食品安全追溯體系的認(rèn)識(shí)，切實(shí)讓企業(yè)深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)食品安全追溯體系既是履行法定義務(wù)與責(zé)任，也是企業(yè)培育和提升新形勢(shì)下核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要武器，促使企業(yè)自覺(jué)盡早建立食品安全追溯體系。

 

　?。ㄎ澹└骷?jí)食品藥品監(jiān)督管理局要結(jié)合日常監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)過(guò)程中的原料控制、關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制、檢驗(yàn)控制、運(yùn)輸和交付控制等每個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全主體責(zé)任，健全完善從原料采購(gòu)入廠到產(chǎn)品出廠銷售的全過(guò)程食品安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的有效措施，做到企業(yè)內(nèi)部每個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任清晰，為追溯體系的健全完善夯實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　（六）各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局要切實(shí)把追溯體系建設(shè)工作作為引領(lǐng)落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任的重要抓手，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，制定食品生產(chǎn)企業(yè)追溯體系建設(shè)實(shí)施方案，加大推進(jìn)力度，同時(shí)加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系，及時(shí)給予咨詢輔導(dǎo)，解決企業(yè)困惑問(wèn)題。

 

　　自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局將把食品安全追溯體系的建立情況納入年底食品安全考核內(nèi)容；并適時(shí)對(duì)各地工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，通報(bào)督查結(jié)果。

 

　　請(qǐng)各地州市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)于2017年5月15日前將白酒、食用植物油和嬰幼兒配方乳粉食品安全追溯體系建立和運(yùn)行情況（主要包括：企業(yè)數(shù)、建立企業(yè)數(shù)、未建立企業(yè)數(shù)、未建立和未有效運(yùn)行的原因、有效運(yùn)行企業(yè)數(shù)、驗(yàn)證有效運(yùn)行措施、采取工作的措施、存在的困難和問(wèn)題、下一步工作措施或方案等）報(bào)自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。

 

　　2017年11月15日前將2017年度推動(dòng)建立和運(yùn)行食品安全追溯體系工作總結(jié)報(bào)自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。

 

　　聯(lián) 系 人：食品生產(chǎn)監(jiān)管處劉岳強(qiáng)

 

　　聯(lián)系電話：0991—2631252（傳真）

 

　　電子郵箱：xjspjgc@sohu.com

 

　　自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局辦公室

 

　　2017年4月24日