青海關(guān)于進一步加強中小學(xué)校和幼兒園食品安全監(jiān)督管理工作的通知 青食藥監(jiān)餐〔2017〕19號

 

    根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局、教育部《關(guān)于進一步加強中小學(xué)校和幼兒園食品安全監(jiān)督管理工作的通知 》（食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2016〕158號）要求，為深入貫徹《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）等法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格落實《省政府食品藥品安全辦等6部門關(guān)于進一步加強學(xué)校校園及周邊食品安全工作的意見》（青食藥安辦〔2016〕22號）要求，進一步加強中小學(xué)校和幼兒園食品安全監(jiān)管工作，防范食品安全風(fēng)險，切實保障師生身體健康和生命安全，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

 

    一、完善校園及周邊餐飲服務(wù)食品安全工作機制

 

    各地食品藥品監(jiān)管部門、教育行政部門要高度重視校園和周邊餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，將其列為年度考核的關(guān)鍵指標(biāo)。部門間要明確監(jiān)管職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任，建立信息通報、定期會商和聯(lián)查聯(lián)動的工作機制。要將學(xué)校食堂、為學(xué)校供餐的集體用餐配送單位（配餐企業(yè)）、校園周邊餐飲服務(wù)經(jīng)營者、家庭托餐的食品安全管理納入工作重點，制定具體工作措施，按照屬地管理原則，一級抓一級，層層抓落實，確保各項措施落到實處。對學(xué)校及幼兒園的檢查要達到100%，在全覆蓋的基礎(chǔ)上，加大異地檢查、交叉互查等隨機抽查力度，并通報檢查結(jié)果，不斷提升監(jiān)管工作水平。

 

    二、嚴(yán)格食品經(jīng)營許可管理

 

    各地食品藥品監(jiān)管部門要按照《食品安全法》和《食品經(jīng)營許可管理辦法》要求，嚴(yán)把中小學(xué)校和幼兒園食堂食品經(jīng)營許可準(zhǔn)入關(guān)，重點加強食品安全管理制度、設(shè)備布局、清洗消毒、冷藏冷凍和食品留樣等項目的檢查力度，對食堂經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查合格后方可發(fā)放食品經(jīng)營許可證。對于無證供餐的中小學(xué)校和幼兒園，食品藥品監(jiān)管部門要立即督促其申請辦證；對于沒有經(jīng)過教育部門許可開辦或因達不到食堂開辦條件的學(xué)校和幼兒園無法辦理食品經(jīng)營許可證的，食品藥品監(jiān)管部門和教育行政部門要建立協(xié)作機制，會商解決有關(guān)問題。許可證即將到期的，食品藥品監(jiān)管部門要督促做好食品經(jīng)營許可換證工作，確保所有中小學(xué)校和幼兒園食堂依法持證經(jīng)營。在學(xué)校和幼兒園設(shè)立超市或小賣部，應(yīng)依法取得《食品經(jīng)營許可證》。

 

    三、嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任

 

    學(xué)校要落實校園食品安全管理的主體責(zé)任，實行食品安全校長負(fù)責(zé)制。教育行政部門要督促學(xué)校將校園食品安全作為學(xué)校安全的重要內(nèi)容，每學(xué)期進行專題研究，并與學(xué)校校長（園長）簽訂食品安全責(zé)任書。督促學(xué)校建立健全校園食品安全管理制度，明確食品安全管理人員和每個崗位的安全職責(zé)，層層簽訂食品安全責(zé)任書。學(xué)校和幼兒園內(nèi)部設(shè)立超市或小賣部的，學(xué)校校長和幼兒園園長要與食品經(jīng)營者簽訂食品安全責(zé)任書，確保銷售食品安全。學(xué)校要加強對食堂的管理，強化從業(yè)人員培訓(xùn)，杜絕高風(fēng)險食品，嚴(yán)格管控原料采購、加工制作、清洗消毒和用水衛(wèi)生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期開展食品安全自查。采用集體用餐配送單位供餐的，要把食品安全作為遴選供餐單位的重要標(biāo)準(zhǔn)，與供餐單位簽訂食品安全責(zé)任書。

 

    教育行政部門要督促中小學(xué)校校長和幼兒園園長落實校區(qū)（園區(qū)）食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格落實《食品安全法》要求，將食品安全作為日常管理的重要內(nèi)容，建立健全食品安全管理制度和機構(gòu)，設(shè)置專（兼）職食品安全管理人員，明確食品安全崗位職責(zé)。學(xué)校要嚴(yán)把原料采購關(guān)，禁止采購和使用無食品標(biāo)簽、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)廠家及超過保質(zhì)期的米、面、油等食品原料和食品，仔細(xì)查驗供貨者們的食品經(jīng)營許可證等合格證明文件，對采購的原料按照保證食品安全的條件要求貯存。要在當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門的指導(dǎo)下，強化從業(yè)人員培訓(xùn)，嚴(yán)格管控加工制作、清洗消毒、留樣管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。不得供應(yīng)腐敗變質(zhì)或者感官性狀異常等《食品安全法》明令禁止的可能影響兒童青少年身體健康的食品。教育部門要加強對學(xué)校及幼兒園的食堂硬件建設(shè)的投入，積極改造不符合食品安全的食堂，督促中小學(xué)校和幼兒園開展陽光廚房建設(shè)，鼓勵在廚房、配餐間等安裝監(jiān)控攝像裝置，實現(xiàn)食品制作實時監(jiān)控，公開食品加工制作過程，便于家長進行監(jiān)督；學(xué)校陽光廚房建設(shè)要達到100%。要建立健全飲水衛(wèi)生安全管理制度，做好自備水源、二次供水、食堂蓄水池、直飲水、桶裝水等供水設(shè)施的清潔、消毒等衛(wèi)生管理工作，防止污染，確保飲用水安全衛(wèi)生。各地教育行政部門要將食品安全和飲水衛(wèi)生工作納入中小學(xué)校和幼兒園管理教育督導(dǎo)內(nèi)容，督促幼兒園園長和中小學(xué)校校長落實主體責(zé)任，定期開展自查，及時消除隱患。

 

    四、進一步提升學(xué)校食堂食品安全管理水平

 

    各地食品藥品監(jiān)管部門要以農(nóng)村學(xué)校食堂、監(jiān)督量化等級較低的學(xué)校食堂以及發(fā)生過食物中毒事故的學(xué)校食堂為重點，加強對學(xué)校和幼兒園食堂食品安全量化分級管理工作，督促學(xué)校開展食品安全量化分級工作，學(xué)校和幼兒園食堂食品安全量化分級率要達到100%；要督促學(xué)校全面開展學(xué)校食堂食品安全自查，徹底排查食品安全隱患。要積極利用學(xué)校放寒假之際，聯(lián)合教育行政部門對屬地學(xué)校食堂、供應(yīng)學(xué)校的集體用餐配送單位開展一次全面監(jiān)督檢查，敦促硬件條件不到位、食品安全管理不到位的學(xué)校食堂和集體用餐配送單位立即整改，并及時追蹤整改結(jié)果；對整改不到位的，停止其供餐業(yè)務(wù)，并及時通報教育行政部門。倡導(dǎo)學(xué)校食堂、供應(yīng)學(xué)校的集體用餐配送單位推行食品安全責(zé)任保險制。？

 

    各地食品藥品監(jiān)管部門要將校園周邊餐飲服務(wù)經(jīng)營者全部納入監(jiān)管范圍。針對不同業(yè)態(tài)、不同風(fēng)險的經(jīng)營者，制定不同頻次、不同重點的檢查計劃。嚴(yán)查無證經(jīng)營、超范圍超限量使用食品添加劑及違法添加非食用物質(zhì)等行為，督促校園周邊餐飲服務(wù)經(jīng)營者健全并落實食品安全管理制度。特別是針對小餐飲，要加大整治力度。督促校園周邊食品經(jīng)營者要持證經(jīng)營，依法落實食品安全主體責(zé)任，健全并落實食品安全管理制度，嚴(yán)格把控食品采購關(guān)口，嚴(yán)格規(guī)范加工制作行為，定期開展食品安全自查。教育行政部門要督促學(xué)校倡導(dǎo)在校學(xué)生養(yǎng)成在學(xué)校食堂就餐的習(xí)慣，在校園周邊就餐及網(wǎng)絡(luò)訂餐的，要選擇取得有效食品經(jīng)營許可證和餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化等級較高的餐飲服務(wù)經(jīng)營者。？？？？

 

    五、嚴(yán)格食品安全監(jiān)督檢查和抽檢

 

    各地食品藥品監(jiān)管部門要全面摸排本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校和幼兒園基本情況，建立食品安全監(jiān)管檔案，實現(xiàn)中小學(xué)校和幼兒園食品安全監(jiān)管全覆蓋、無死角。要會同教育行政部門開展中小學(xué)校和幼兒園食品安全專項檢查，重點加強對原料采購與貯存、進貨查驗記錄、加工制作、清洗消毒、食品留樣、從業(yè)人員健康管理等方面的監(jiān)督檢查。要加強中小學(xué)校和幼兒園食品安全監(jiān)督抽檢，將高風(fēng)險食品原料及食品、餐飲具和供餐單位配送食品列為重點抽檢對象，及時向社會公布監(jiān)督檢查和抽檢結(jié)果。對供餐食品抽檢不合格的，要立即通知中小學(xué)校和幼兒園不準(zhǔn)停止食用，并依法查處。中小學(xué)校和幼兒園要立即更換供餐單位或供餐食品。

 

    六、嚴(yán)厲查處食品安全違法行為

 

    各地教育行政部門在日常管理中發(fā)現(xiàn)中小學(xué)校和幼兒園存在食品安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即督促其整改，并將有關(guān)信息通報同級食品藥品監(jiān)管部門。對于未辦理《餐飲服務(wù)許可證》或《食品經(jīng)營許可證》的，食品藥品監(jiān)管部門要會同教育行政部門責(zé)令中小學(xué)校和幼兒園限期辦證；未及時辦理變更、延續(xù)、補辦或注銷手續(xù)的，責(zé)令其及時辦理；拒不辦證的，食品藥品監(jiān)管部門要依據(jù)《食品安全法》第一百二十二條有關(guān)規(guī)定給予處罰。對于監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和舉報投訴中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，食品藥品監(jiān)管部門要以“零容忍”的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，對違反《食品安全法》規(guī)定的，要依法嚴(yán)肅處理，并向社會公開。

 

    七、積極探索家庭托餐食品安全監(jiān)管模式

 

    各地食品藥品監(jiān)管部門、教育行政部門要結(jié)合實際，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮街道及社區(qū)作用，積極探索學(xué)生家庭托餐監(jiān)管模式。校園周邊家庭托餐經(jīng)營者要經(jīng)基層食品藥品監(jiān)管部門許可或備案、登記后方可經(jīng)營，經(jīng)營過程中應(yīng)落實食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行原料采購和加工制作要求，定期開展食品安全自查。食品藥品監(jiān)管部門要對轄區(qū)內(nèi)家庭托餐的規(guī)模、類型、食品安全狀況進行全面調(diào)查，掌握基本情況。要針對不同情況的學(xué)生家庭托餐，分類進行許可或備案、登記，加強對家庭托餐食品安全的指導(dǎo)，督促其落實開辦者主體責(zé)任，有效防控食品安全風(fēng)險。對基本具有食品安全保障能力的家庭托餐，每年開學(xué)前進行公示。教育行政部門要督促學(xué)校要求學(xué)生選擇名單內(nèi)的家庭托餐；對無法保障食品安全的家庭托餐，要及時通報當(dāng)?shù)卣?，采取綜合治理措施加以整治和規(guī)范。  ????

 

    八、大力開展食品安全宣傳教育

 

    教育行政部門要督促學(xué)校開展食品安全教育活動，將食品安全知識納入健康教育內(nèi)容，將健康教育活動與主題班會、課外實踐等活動緊密結(jié)合，通過專題講座、宣傳欄、宣傳冊等多種形式，推動學(xué)生形成健康的飲食習(xí)慣，了解食品安全相關(guān)知識。食品藥品監(jiān)管部門要加大對學(xué)校食堂、為學(xué)校供餐的集體用餐配送單位（配餐企業(yè)）、校園周邊餐飲服務(wù)經(jīng)營者、家庭托餐的宣傳教育力度，督促其強化從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，拒絕采購、經(jīng)營來源不明、標(biāo)識不清、超過保質(zhì)期限、感官性狀異常等不利于學(xué)生身體健康的食品。要暢通投訴渠道，加強社會監(jiān)督，及時核查處置媒體和群眾反映的學(xué)校校園及周邊的餐飲服務(wù)食品安全問題。？？？？

 

    青海省食品藥品監(jiān)督管理局        青海省教育廳

 

    2017年2月4日