國(guó)家糧食局：《國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)辦法》印發(fā)

 

　　為加強(qiáng)國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)，保證糧油倉(cāng)儲(chǔ)能力滿足糧食宏觀調(diào)控和保障國(guó)家糧食安全的需要，根據(jù)《糧食流通管理條例》《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律法規(guī)，特制定《國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)辦法》，經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年8月1日起施行。

 

　　主任：徐紹史

 

　　2016年6月30日

 

　　第一章  總  則

 

　　第一條  為加強(qiáng)國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)，保證糧油倉(cāng)儲(chǔ)能力滿足保障國(guó)家糧食安全的需要，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

 

　　第二條  本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位的糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，混合所有制糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位中涉及政府性資金資產(chǎn)投入建設(shè)、維修改造的糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施。其他糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施的保護(hù)參照本辦法。

 

　　本辦法所稱糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施包括從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)所需的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，倉(cāng)房、油罐等存儲(chǔ)設(shè)施，專用道路、鐵路、碼頭等物流設(shè)施，以及烘干設(shè)施、器材庫(kù)、清理維修車間等附屬設(shè)施。

 

　　第三條  國(guó)家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，根據(jù)國(guó)家糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障需要，制定全國(guó)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建立健全糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施淘汰、更新及保護(hù)機(jī)制，將糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)情況納入糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制監(jiān)督考核體系。

 

　　第四條  縣級(jí)以上地方人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，在上級(jí)糧食行政管理部門指導(dǎo)和本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本地區(qū)糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障需要，細(xì)化落實(shí)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施淘汰、更新及保護(hù)措施，會(huì)同有關(guān)部門組織開(kāi)展糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)的考核工作。

 

　　第五條  任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞、擅自拆除糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，不得擅自改變糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施用途，不得危害糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施安全和糧油儲(chǔ)存安全。

 

　　第二章  保護(hù)措施

 

　　第六條  糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立或者開(kāi)始從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，依法將糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施等情況向所在地糧食行政管理部門備案。糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施規(guī)模、用途發(fā)生變化的，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)備案。

 

　　糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)建立健全糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施管理和使用制度，定期檢查評(píng)估、維護(hù)保養(yǎng)，做好記錄、建立檔案，并按照規(guī)定向糧食行政管理部門提供相關(guān)情況。

 

　　第七條  因重大項(xiàng)目建設(shè)或涉及糧食流通格局優(yōu)化調(diào)整，確需拆除、遷移糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施或改變其用途的，組織拆除、遷移或者改變用途行為的單位應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位同意，并事先經(jīng)設(shè)施所在地糧食行政管理部門逐級(jí)報(bào)告至省級(jí)人民政府糧食行政管理部門。

 

　　糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)自拆遷、改變用途行為發(fā)生之日起30個(gè)工作日內(nèi)向所在地糧食行政管理部門備案。

 

　　被拆除、遷移糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施所在地糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照“功能不降、先建后拆”的原則，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重建，確保轄區(qū)內(nèi)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施總量、布局及結(jié)構(gòu)滿足糧食安全需要。

 

　　第八條  依法對(duì)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施予以行政征收、征用的，被征收、征用單位應(yīng)當(dāng)自征收、征用之日起30個(gè)工作日內(nèi)向糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施所在地糧食行政管理部門備案。

 

　　征收后，如對(duì)當(dāng)?shù)丶Z食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障能力造成影響，征收主體上級(jí)人民政府的糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施的總量、布局及結(jié)構(gòu)等予以協(xié)調(diào)重建。

 

　　征用的，征用主體上級(jí)人民政府的糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)在使用結(jié)束后盡快恢復(fù)原狀及用途，不能恢復(fù)的，按照前款規(guī)定處理。

 

　　第九條  糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位出租、出借糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與承租方簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)，并自簽訂之日起30個(gè)工作日內(nèi)向糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施所在地糧食行政管理部門備案。

 

　　出租、出借不得破壞糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施的功能，不得危及糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位的糧油儲(chǔ)存安全。

 

　　第十條  糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施不能滿足糧油安全儲(chǔ)存或糧食流通需要的，糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)維修改造或重建；涉及布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府糧食行政管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

 

　　糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限且不具有維修改造價(jià)值的，糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以報(bào)廢處置；具有歷史文化價(jià)值的，所在地糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法協(xié)調(diào)修繕保留。

 

　　第十一條  在糧油儲(chǔ)存區(qū)內(nèi)及臨近區(qū)域，不得開(kāi)展可能危及糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施安全和糧油儲(chǔ)存安全的活動(dòng)，不得在安全距離內(nèi)設(shè)置新的污染源、危險(xiǎn)源。

 

　　第十二條  糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施因不可抗力遭受破壞時(shí)，糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要對(duì)其進(jìn)行修復(fù)或重建，所在地糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)支持。

 

　　第十三條  為保持或升級(jí)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施功能，彌補(bǔ)倉(cāng)容缺口，進(jìn)行維修改造或新建擴(kuò)建，各級(jí)人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予資金、政策等支持。

 

　　第十四條  本辦法涉及糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施備案的具體規(guī)定，由省級(jí)人民政府糧食行政管理部門制定。備案應(yīng)創(chuàng)新形式，簡(jiǎn)化程序，優(yōu)化服務(wù)，積極推進(jìn)電子化備案。

 

　　第三章  監(jiān)督管理

 

　　第十五條  任何公民、法人和其他組織對(duì)侵占、損壞、擅自拆除糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，擅自改變糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施用途，危害糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施安全和糧油儲(chǔ)存安全的違法行為，有權(quán)向各級(jí)人民政府糧食行政管理部門舉報(bào)。

 

　　第十六條  縣級(jí)以上地方人民政府糧食行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)侵占、損壞、擅自拆除糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，擅自改變糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施用途，危害糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施安全和糧油儲(chǔ)存安全的違法行為予以依法制止和查處。

 

　　第十七條  各級(jí)人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查和掌握轄區(qū)內(nèi)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施的存量及變化情況，按照糧食流通統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，并建立專門檔案。

 

　　第十八條  糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位的有關(guān)違法行為及行政處罰信息由查處違法行為、實(shí)施行政處罰的糧食行政管理部門建立信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)公開(kāi)。

 

　　第十九條  對(duì)保護(hù)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　第二十條  國(guó)家糧食行政管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地落實(shí)本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督考核，考核結(jié)果作為糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資及獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助的依據(jù)。

 

　　對(duì)保護(hù)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施不力、嚴(yán)重危害糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全的地區(qū)和單位，國(guó)家糧食行政管理部門予以通報(bào)批評(píng)。

 

　　第四章  法律責(zé)任

 

　　第二十一條  任何公民、法人和其他組織違反本辦法規(guī)定拆除、遷移糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，非法侵占、損壞糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施或者擅自改變其用途，由糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施所在地糧食行政管理部門責(zé)令其限期改正，并依法予以警告或者罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第二十二條  各級(jí)人民政府糧食行政管理部門及有關(guān)企事業(yè)單位工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、營(yíng)私舞弊或者玩忽職守，造成糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施損失、損壞，視情節(jié)依紀(jì)依規(guī)予以警告、降級(jí)直至開(kāi)除的行政處分。涉及違法的，移送司法機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第二十三條  糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位違反本辦法規(guī)定，未及時(shí)備案的，由備案管轄的糧食行政管理部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，依法予以警告或者罰款。

 

　　糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位因自身原因?qū)е录Z油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施發(fā)生重大損失、損壞，應(yīng)當(dāng)中止其政策性糧油儲(chǔ)存任務(wù)。

 

　　第五章  附  則

 

　　第二十四條  本辦法自2016年8月1日起施行。

 

　　第二十五條  本辦法所稱糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位，是指?jìng)}容規(guī)模500噸以上或者罐容規(guī)模100噸以上，專門從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)，或者在糧油收購(gòu)、銷售、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)的法人和其他組織。