北京地區(qū)進(jìn)出口食品包裝容器及包裝材料企業(yè)備案管理實(shí)施細(xì)則（試行）

 

    第一章  總  則

 

    第一條  為加強(qiáng)對進(jìn)出口食品包裝容器及包裝材料（簡稱進(jìn)出口食品包裝）企業(yè)的監(jiān)督管理，保證進(jìn)出口食品包裝的安全衛(wèi)生質(zhì)量，根據(jù)《進(jìn)出口食品包裝容器、包裝材料實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管工作管理規(guī)定》、《進(jìn)出口食品包裝容器、包裝材料檢驗(yàn)監(jiān)管工作規(guī)范（試行）》等規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

 

    第二條  本實(shí)施細(xì)則所稱進(jìn)出口食品包裝是指預(yù)期與食品直接接觸的食品包裝容器及包裝材料，包括從國外進(jìn)口的食品包裝容器及包裝材料（以下簡稱進(jìn)口食品包裝），以及國內(nèi)生產(chǎn)出口食品的包裝容器及包裝材料（以下簡稱出口食品包裝）。

 

    本實(shí)施細(xì)則所稱的進(jìn)出口食品包裝企業(yè)是指經(jīng)營進(jìn)口食品包裝的國內(nèi)進(jìn)口商（以下簡稱進(jìn)口商）和生產(chǎn)出口食品包裝的國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱出口生產(chǎn)企業(yè)）。

 

    第三條  實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管的進(jìn)出口食品包裝所指的食品，主要是列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》（以下簡稱《目錄》）中第一類（02章、03章、04章、05章）、第二類（07章、08章、09章）、第三類、第四類的用于人類食用的相關(guān)商品。其中第一類主要為動(dòng)物源性食品；第二類主要為干鮮植物產(chǎn)品；第三類主要為動(dòng)植物油、脂、蠟等；第四類主要為深加工的食品、飲料、酒、醋以及煙草、煙草及煙草代用品的制品。

 

    第四條  北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處負(fù)責(zé)北京地區(qū)進(jìn)出口食品包裝企業(yè)備案的申請受理、組織評審、審批及備案證書發(fā)放等工作。相關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)行部門負(fù)責(zé)北京地區(qū)進(jìn)出口食品包裝企業(yè)的檢驗(yàn)及監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品包裝企業(yè)備案的現(xiàn)場審核工作。

 

    第五條  進(jìn)出口食品包裝經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，方可用于盛裝食品出口。對已經(jīng)備案企業(yè)經(jīng)營或生產(chǎn)的進(jìn)出口食品包裝，應(yīng)按照規(guī)定周期實(shí)施檢驗(yàn)及監(jiān)管；對未經(jīng)備案企業(yè)經(jīng)營或生產(chǎn)的進(jìn)出口食品包裝，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施批批抽樣檢驗(yàn)。

 

    第二章  備案條件

 

    第六條  申請備案的進(jìn)出口食品包裝企業(yè)應(yīng)具備獨(dú)立的法人資格，無嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

 

    第七條  申請備案的進(jìn)出口食品包裝企業(yè)，應(yīng)建立符合《進(jìn)出口食品包裝企業(yè)備案評審記錄》（詳見附件4）要求的安全衛(wèi)生控制體系。

 

    第八條  申請備案的進(jìn)出口食品包裝的安全衛(wèi)生質(zhì)量應(yīng)符合以下要求：

 

    （一）進(jìn)口食品包裝的安全衛(wèi)生質(zhì)量應(yīng)符合我國國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求；

 

    （二）出口食品包裝的安全衛(wèi)生質(zhì)量應(yīng)符合輸入國家或地區(qū)技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求。若輸入國家或地區(qū)無明確要求，應(yīng)符合我國國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求。

 

    第三章  申請程序

 

    第九條  進(jìn)口商向北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處提出備案申請時(shí)，應(yīng)提交以下申請材料（各1份）：

 

    （一）《進(jìn)出口食品包裝企業(yè)備案申請表》（詳見附件1）；

 

    （二）進(jìn)口商的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》（復(fù)印件）；

 

    （三）進(jìn)口食品包裝的成份、助劑等說明材料；

 

    （四）《進(jìn)口食品包裝的企業(yè)聲明》（即進(jìn)口商就其產(chǎn)品中有害有毒物質(zhì)符合中華人民共和國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的自律聲明，詳見附件2）；

 

    （五）進(jìn)口食品包裝的國外機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫證書（無國外機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫證書的，可委托檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室出具檢測報(bào)告）；

 

    （六）其他相關(guān)資料（如進(jìn)口商對國外生產(chǎn)廠商的風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告等）。

 

    第十條  出口生產(chǎn)企業(yè)向北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處提出備案申請時(shí)，應(yīng)提交以下申請材料（各1份）：

 

    （一）《進(jìn)出口食品包裝企業(yè)備案申請表》；

 

    （二）出口生產(chǎn)企業(yè)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》（復(fù)印件）；

 

    （三）出口生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)行的質(zhì)量手冊及程序性文件清單；

 

    （四）出口食品包裝成份、助劑說明材料；

 

    （五）出口食品包裝的生產(chǎn)工藝說明材料；

 

    （六）《出口食品包裝及材料的企業(yè)聲明》（即生產(chǎn)企業(yè)就其產(chǎn)品中有害有毒物質(zhì)符合我國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的自律聲明，詳見附件3）；

 

    （七）出口生產(chǎn)企業(yè)平面圖；

 

    （八）出口生產(chǎn)企業(yè)概況；

 

    （九）其他相關(guān)資料（如主要原輔材料安全衛(wèi)生合格證明、廠房設(shè)備照片等）。

 

    第十一條  北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處應(yīng)認(rèn)真審查申請人提交的申請材料，并作出受理或不予受理的決定：

 

    （一）對于屬于備案管理范圍且申請材料符合要求的，作出同意受理決定。

 

    （二）對于屬于備案管理范圍，但需要補(bǔ)正申請材料的，告知申請人限期補(bǔ)正申請材料；如果申請人逾期未能補(bǔ)正，視為自動(dòng)撤回申請。

 

    （三）對不屬于備案管理范圍的，或根據(jù)申請材料判定不符合備案要求的，作出不同意受理決定，并書面告知申請人不予受理理由。

 

    第四章  審核及樣品檢測

 

    第十二條  北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處受理備案申請后，根據(jù)工作情況向相關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)行部門下發(fā)《進(jìn)出境食品包裝及材料申請備案任務(wù)通知單》，相關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)行部門收到該通知單后，應(yīng)及時(shí)組成評審組。評審組由2—3人組成，其中包括組長1名，組員1—2名，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。

 

    評審組應(yīng)按規(guī)定對申請材料內(nèi)容進(jìn)行具體審查，并在10個(gè)工作日內(nèi)，按照《進(jìn)出口食品包裝企業(yè)備案核查表》（詳見附件4）中的核查內(nèi)容完成現(xiàn)場審核（不含抽樣檢測及企業(yè)整改時(shí)間）。評審組應(yīng)核實(shí)申請人提交的申請材料的真實(shí)性和有效性，以及申請人是否符合備案要求，同時(shí)指導(dǎo)申請人對存在的問題進(jìn)行整改。

 

    第十三條  相關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)行部門對經(jīng)審核符合備案要求的企業(yè)，應(yīng)按不同工藝、材質(zhì)分別抽樣送北京檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心進(jìn)行產(chǎn)品安全衛(wèi)生項(xiàng)目檢測。

 

    第十四條  對經(jīng)審核及實(shí)驗(yàn)室檢測均符合要求的進(jìn)出口食品包裝企業(yè)，相關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)行部門應(yīng)在《進(jìn)出口食品包裝企業(yè)備案工作流程卡》（詳見附件4）“業(yè)務(wù)執(zhí)行部門審批意見”欄中填寫具體意見，并經(jīng)確認(rèn)蓋章后，連同材料及實(shí)驗(yàn)室檢測報(bào)告復(fù)印件報(bào)北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處。

 

    第五章  審批與發(fā)證

 

    第十五條  北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處對申請材料及評審材料進(jìn)行審查，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予或不予備案決定。對準(zhǔn)予備案的，應(yīng)頒發(fā)編有企業(yè)代碼的《出入境食品包裝備案書》（有效期暫定兩年）；對經(jīng)核查不準(zhǔn)予備案的，應(yīng)書面告知申請人，自告知之日起3個(gè)月后，申請人方可再次提出備案申請。

 

    第六章  監(jiān)督管理

 

    第十六條  相關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)行部門負(fù)責(zé)對進(jìn)出口食品包裝備案企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，監(jiān)督管理的方式包括日常監(jiān)管和定期監(jiān)管。

 

    第十七條  對出口食品包裝備案企業(yè)的日常監(jiān)管主要依據(jù)《出口食品包裝生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管記錄》（詳見附件5）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安全衛(wèi)生控制體系日常運(yùn)行情況。對同一個(gè)企業(yè)、同一種材料、同一種加工工藝的出口食品包裝，應(yīng)按照規(guī)定實(shí)行安全、衛(wèi)生項(xiàng)目的周期檢測。

 

    第十八條  對進(jìn)出口食品包裝備案企業(yè)的定期監(jiān)管主要依據(jù)《進(jìn)出口食品包裝企業(yè)備案核查表》（詳見附件4）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，每年組織一次。定期監(jiān)管側(cè)重于全面監(jiān)督檢查企業(yè)安全衛(wèi)生控制體系的有效性，以及日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

 

    第十九條   獲證備案企業(yè)應(yīng)在備案證書有效期滿前3個(gè)月申請延期。北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處按照《進(jìn)出口食品包裝企業(yè)備案評審記錄》對申請延期企業(yè)組織現(xiàn)場復(fù)審，相關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)行部門復(fù)審合格后，報(bào)北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處予以換證；對復(fù)審不合格的或者未申請延期的，北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處可以注銷其備案資格。

 

    第二十條  獲證備案企業(yè)在備案證書有效期內(nèi)發(fā)生以下情況的，應(yīng)及時(shí)申請換發(fā)備案證書：

 

    （一）企業(yè)名稱變更的，應(yīng)持更名申請、更名后的工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋公章），到北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處換發(fā)備案證書；

 

    （二）企業(yè)增加產(chǎn)品種類的，應(yīng)申請對新產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測，經(jīng)檢測合格后，持換證申請、檢測合格報(bào)告到北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處換發(fā)備案證書；

 

    （三）企業(yè)質(zhì)量體系、組織結(jié)構(gòu)、工藝流程、車間倉庫、生產(chǎn)設(shè)備等發(fā)生重大調(diào)整時(shí)，應(yīng)向北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處重新提出備案申請。

 

    第二十一條  獲證備案企業(yè)有以下情況之一的，其備案證書自動(dòng)失效：

 

    （一）企業(yè)一年內(nèi)生產(chǎn)或進(jìn)口少于3批次的；

 

    （二）企業(yè)停止生產(chǎn)或經(jīng)營獲得備案產(chǎn)品的；

 

    （三）企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照被工商部門注銷的；

 

    （四）企業(yè)備案證書到期未申請延期的。

 

    第二十二條  獲證備案企業(yè)在備案證書有效期內(nèi)發(fā)生以下情況之一的，經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)行部門核查屬實(shí)，應(yīng)報(bào)北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處注銷其備案證書：

 

    （一）進(jìn)口產(chǎn)品經(jīng)檢測安全衛(wèi)生項(xiàng)目不合格的；

 

    （二）出口產(chǎn)品因安全衛(wèi)生問題被國外退貨，或1年內(nèi)被國內(nèi)用戶投訴2次以上，且經(jīng)查明屬于出口生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任的；

 

    （三）出口產(chǎn)品日常檢驗(yàn)連續(xù)5批中有2批不合格的；

 

    （四）日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題較為嚴(yán)重，未按要求限期整改的；

 

    （五）違反檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)，且情節(jié)比較嚴(yán)重的。

 

    第二十三條  北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處視情況對進(jìn)出口食品包裝企業(yè)備案管理工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

 

    第二十四條  北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處及相關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)行部門應(yīng)按照有關(guān)檔案管理規(guī)定，建立健全進(jìn)出口食品包裝備案企業(yè)管理工作檔案。

 

    第七章  附  則

 

    第二十五條  本實(shí)施細(xì)則由北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處負(fù)責(zé)解釋。如國家質(zhì)檢總局另有新規(guī)定，應(yīng)按新規(guī)定執(zhí)行。

 

    第二十六條  本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。對在此之前已備案企業(yè)，應(yīng)按照本實(shí)施細(xì)則實(shí)施監(jiān)督管理及復(fù)審換證。

 

    附件：   1.進(jìn)出口食品包裝企業(yè)備案申請表 .doc

 

       2.進(jìn)口食品包裝及材料的企業(yè)聲明 .doc

 

       3.出口食品包裝及材料的企業(yè)聲明 .doc

 

       4.進(jìn)出口食品包裝企業(yè)備案評審記錄 .doc

 

       5.出口食品包裝生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管記錄 .doc