近期，青海省食品藥品監(jiān)管局為積極推動(dòng)原“食品流通許可”和“餐飲服務(wù)許可”兩證合一重大改革措施，切實(shí)規(guī)范青海省食品經(jīng)營許可管理行為，盡快啟用新版《食品經(jīng)營許可證》，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和文件精神，研究制定了《青海省食品經(jīng)營許可審查細(xì)則》和《青海省食品經(jīng)營許可證發(fā)放管理規(guī)定》，為全省開展新的食品經(jīng)營許可工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
《細(xì)則》和《規(guī)定》主要體現(xiàn)出四方面特點(diǎn)：
一是以大數(shù)據(jù)的理念推動(dòng)“兩證合一”工作。將原有的分段式許可納入新的食品經(jīng)營許可范疇，有效整合了原有食品流通、餐飲服務(wù)、保健食品主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目，做到了統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一發(fā)證。所有食品經(jīng)營許可都經(jīng)過全國統(tǒng)一的電子信息操作系統(tǒng)，歸入國家食品經(jīng)營許可的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
二是以解決實(shí)際問題的思路增加許可規(guī)范內(nèi)容。將原商場(chǎng)、超市和臨街鋪面的現(xiàn)制現(xiàn)售等“三小行業(yè)”食品經(jīng)營小作坊納入到行政許可和監(jiān)管范疇，有效化解食品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。
三是以強(qiáng)化食品經(jīng)營者安全責(zé)任為目的細(xì)化和量化自律規(guī)范。強(qiáng)化了食品安全經(jīng)營單位內(nèi)部管理，注重食品制作、加工、銷售、儲(chǔ)運(yùn)和冷鏈環(huán)節(jié)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等過程控制，突出了食品經(jīng)營單位的自律意識(shí)和安全責(zé)任。
四是以界清層級(jí)職責(zé)的原則合理配置許可權(quán)限。兩個(gè)文件既突出了原流通、餐飲、保健食品不同的許可業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目，又根據(jù)食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)程度的不同，分別對(duì)食品經(jīng)營許可受理、審查、發(fā)放程序權(quán)限做了規(guī)定，充分體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)管控和分級(jí)分層管理有效結(jié)合的監(jiān)管理念。
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