各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局，局機(jī)關(guān)有關(guān)處室，局直屬事業(yè)單位：
為了進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全抽檢監(jiān)測工作，有效落實(shí)國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品安全抽檢監(jiān)測各項(xiàng)工作要求，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局制定了《寧夏回族自治區(qū)食品安全抽檢監(jiān)測工作規(guī)范（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
寧夏回族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局
2016年2月24日
寧夏回族自治區(qū)食品安全抽檢監(jiān)測工作規(guī)范（試行）
根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于食品安全抽檢監(jiān)測工作的有關(guān)要求，為使我區(qū)食品安全抽檢監(jiān)測工作制度化、規(guī)范化，保證食品安全抽檢監(jiān)測工作職責(zé)明確、科學(xué)規(guī)范、程序合法、準(zhǔn)確高效，特制定本工作規(guī)范。
一、職責(zé)分工
（一）自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急管理處為食品（含保健食品）抽檢監(jiān)測工作牽頭處室，負(fù)責(zé)抽檢監(jiān)測總體計(jì)劃方案制定、協(xié)調(diào)督查、規(guī)范編制、文書印制、數(shù)據(jù)匯總、信息發(fā)布、分析評價(jià)和工作總結(jié)，以及組織對抽檢監(jiān)測工作培訓(xùn)、承檢機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)考核和承辦抽樣檢驗(yàn)費(fèi)用統(tǒng)一撥付等事宜。
（二）自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)監(jiān)管處、食品流通監(jiān)管處、餐飲食品監(jiān)管處、保健食品與化妝品監(jiān)管處分別負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲消費(fèi)和保健食品領(lǐng)域全過程抽檢監(jiān)測任務(wù)的組織實(shí)施，具體包括：擬定國抽任務(wù)、民生計(jì)劃、專項(xiàng)抽檢實(shí)施計(jì)劃和承檢機(jī)構(gòu)遴選、檢驗(yàn)合同簽訂等事宜，以及跟進(jìn)督促檢驗(yàn)計(jì)劃落實(shí)、對不合格樣品進(jìn)行核查處置、匯總檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、發(fā)布檢驗(yàn)信息和總結(jié)抽檢監(jiān)測工作，分類編撰抽檢監(jiān)測分析評價(jià)報(bào)告等。
（三）自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局稽查局負(fù)責(zé)對超過期限的不合格樣品進(jìn)行復(fù)查督辦和跟蹤處置，并對違法線索進(jìn)行調(diào)查處理。
（四）自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局辦公室負(fù)責(zé)對寧夏食品抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)平臺和“食品抽檢信息”專欄的日常管理和維護(hù)，按照國家食品藥品監(jiān)督管理總局要求實(shí)現(xiàn)抽檢信息數(shù)據(jù)對接工作。
（五）自治區(qū)食品藥品安全監(jiān)督所配合相關(guān)處室開展專項(xiàng)抽檢樣品采集工作，并負(fù)責(zé)快速檢驗(yàn)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
（六）各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)抽樣及配合承檢機(jī)構(gòu)完成抽樣工作；負(fù)責(zé)對不合格樣品進(jìn)行核查處置和隱患排查工作，并及時(shí)將核查處置結(jié)果上報(bào)“食品安全抽檢信息管理系統(tǒng)”。
二、設(shè)立秘書處
（七）為了加強(qiáng)食品安全抽檢監(jiān)測的協(xié)調(diào)溝通，成立自治區(qū)食品抽檢監(jiān)測工作秘書處。食品生產(chǎn)監(jiān)管處、食品流通監(jiān)管處、餐飲食品監(jiān)管處、保健食品與化妝品監(jiān)管處、綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急管理處各確定1人參與秘書處工作。秘書處設(shè)在綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急管理處。
（八）秘書處主要職責(zé)：統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)食品安全抽檢監(jiān)測工作；收集食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流；跟蹤國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)信息并通報(bào)承檢機(jī)構(gòu)；制訂并實(shí)施質(zhì)量考核及控制方案；組織定期不定期對承檢機(jī)構(gòu)考核檢查，適時(shí)組織盲樣比對檢驗(yàn)，及時(shí)記錄匯總違規(guī)抽樣、檢驗(yàn)等違規(guī)行為，切實(shí)提升整體工作水平；及時(shí)組織自治區(qū)食品安全專家委員會對不合格樣品進(jìn)行分析研判，為食品安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐和決策依據(jù)。
三、方案制定和執(zhí)行
（九）抽檢監(jiān)測方案制定遵循以下流程：1、由綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急管理處制定總體計(jì)劃數(shù)量和框架要求；2、由食品生產(chǎn)監(jiān)管處、食品流通監(jiān)管處、餐飲食品監(jiān)管處和保健食品與化妝品監(jiān)管處按照抽檢品種、抽檢數(shù)量、檢驗(yàn)指標(biāo)、完成時(shí)限、工作要求等內(nèi)容，制定各環(huán)節(jié)食品和保健食品抽檢監(jiān)測計(jì)劃初稿；3、由綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急管理處負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總并制訂最終執(zhí)行計(jì)劃，經(jīng)征求相關(guān)處室意見后，統(tǒng)一印發(fā)抽檢監(jiān)測方案。
節(jié)令食品和專項(xiàng)抽檢計(jì)劃由綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急管理處統(tǒng)一編制下達(dá)執(zhí)行。
（十）食品生產(chǎn)監(jiān)管處、食品流通監(jiān)管處、餐飲食品監(jiān)管處和保健食品與化妝品監(jiān)管處分別組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)各級市場監(jiān)督管理局和各承檢機(jī)構(gòu)，實(shí)施全過程的抽檢監(jiān)測工作。
四、承檢機(jī)構(gòu)確定
（十一）食品生產(chǎn)監(jiān)管處、食品流通監(jiān)管處、餐飲食品監(jiān)管處、保健食品與化妝品監(jiān)管處按照職責(zé)分工和抽檢監(jiān)測計(jì)劃框架，測算檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，篩選具有法定資質(zhì)的承檢機(jī)構(gòu)，通過招投標(biāo)、競爭性談判或協(xié)商購買服務(wù)等方式確定承檢機(jī)構(gòu)，并簽訂委托檢驗(yàn)合同。
（十二）綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急管理處負(fù)責(zé)組織定期和不定期對承檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行盲樣比對和檢驗(yàn)質(zhì)量考核，記錄匯總違規(guī)抽樣、不規(guī)范檢驗(yàn)等行為，并督促整改。
五、抽檢部署和培訓(xùn)
（十三）根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品安全抽檢和自治區(qū)民生計(jì)劃有關(guān)要求，由綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急管理處牽頭，會同食品生產(chǎn)監(jiān)管處、食品流通監(jiān)管處、餐飲食品監(jiān)管處和保健食品與化妝品監(jiān)管處組織召開由各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局和各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)參加的食品安全抽檢工作會議，組織開展工作部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（十四）食品生產(chǎn)監(jiān)管處、食品流通監(jiān)管處、餐飲食品監(jiān)管處、保健食品與化妝品監(jiān)管處和各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局根據(jù)工作需要組織相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保抽檢監(jiān)測工作按計(jì)劃、依規(guī)范有序開展。
六、樣品抽取
（十五）食品生產(chǎn)監(jiān)管處、食品流通監(jiān)管處、餐飲食品監(jiān)管處、保健食品與化妝品監(jiān)管處分別根據(jù)食品安全法律規(guī)定要求確定本環(huán)節(jié)的抽樣單位。抽樣單位可以是各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局，也可以委托承擔(dān)檢驗(yàn)任務(wù)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
（十六）抽樣單位必須按照委托單位和《國家食品安全抽樣規(guī)范》的要求，詳細(xì)填寫抽樣單據(jù)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽樣時(shí)，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)積極配合。抽樣單位必須根據(jù)委托在規(guī)定時(shí)限內(nèi)保質(zhì)保量完成抽樣任務(wù)。
七、樣品檢驗(yàn)
（十七）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須是經(jīng)國家認(rèn)可并具有食品檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，具備與承檢任務(wù)中食品品種、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢品數(shù)量相適應(yīng)的檢驗(yàn)?zāi)芰?。未?jīng)委托方同意，承檢機(jī)構(gòu)不得分包或者轉(zhuǎn)包檢驗(yàn)任務(wù)。
（十八）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《食品安全法》相關(guān)要求開展檢驗(yàn)工作，并逐一詳細(xì)記錄檢驗(yàn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)并留存?zhèn)洳?。檢驗(yàn)結(jié)果質(zhì)量控制應(yīng)采取加標(biāo)回收、人員比對、設(shè)備比對或?qū)嶒?yàn)室間比對等多種質(zhì)量控制方式，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
（十九）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到抽檢樣品后20個(gè)工作日內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告，并負(fù)責(zé)完成檢驗(yàn)樣品信息錄入、檢驗(yàn)結(jié)果信息錄入、檢驗(yàn)結(jié)果列表匯總、檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)、檢驗(yàn)結(jié)果分析評價(jià)報(bào)告等相關(guān)工作。
八、檢驗(yàn)結(jié)果審核與檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)
（二十）各承檢機(jī)構(gòu)完成階段性（某一品種或若干批次）檢驗(yàn)任務(wù)后，應(yīng)及時(shí)匯總檢驗(yàn)結(jié)果，以表格方式每周五16:00時(shí)前向委托方報(bào)告。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)和保健食品的樣品檢驗(yàn)結(jié)果，由承檢機(jī)構(gòu)分別報(bào)送各相關(guān)處室，并抄報(bào)綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急管理處。
（二十一）食品生產(chǎn)監(jiān)管處、食品流通監(jiān)管處、餐飲食品監(jiān)管處和保健食品與化妝品監(jiān)管處接到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)送的數(shù)據(jù)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)結(jié)果數(shù)據(jù)審核，并向國家和自治區(qū)抽檢監(jiān)測系統(tǒng)平臺確認(rèn)報(bào)送數(shù)據(jù)。
（二十二）經(jīng)有關(guān)處室審核確認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果數(shù)據(jù)后，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將合格檢驗(yàn)報(bào)告上傳至抽檢監(jiān)測系統(tǒng)平臺，并寄送至抽樣地市、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局，同時(shí)進(jìn)行階段性檢驗(yàn)結(jié)果統(tǒng)計(jì)，一份按生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)和保健食品統(tǒng)計(jì)，分別報(bào)送食品生產(chǎn)監(jiān)管處、食品流通監(jiān)管處、餐飲食品監(jiān)管處和保健食品與化妝品監(jiān)管處，另一份按環(huán)節(jié)和品種匯總統(tǒng)計(jì)，報(bào)送綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急管理處。
（二十三）不合格檢驗(yàn)報(bào)告出具后，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)將不合格檢驗(yàn)報(bào)告一式6份按環(huán)節(jié)送達(dá)自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)處室并簽字確認(rèn)，同時(shí)將不合格檢驗(yàn)結(jié)果匯總表分別抄送綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急管理處和稽查局。
九、異議處理
（二十四）對檢驗(yàn)結(jié)論有異議的被抽樣單位自收到不合格檢驗(yàn)報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向所在地市級市場監(jiān)督局提出書面復(fù)檢申請，并說明理由。由所在地市級市場監(jiān)督局聯(lián)系自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)處室，由自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)處室在國家食品藥品監(jiān)督管理總局公布的復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。復(fù)檢結(jié)束后，由自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)處室及時(shí)將復(fù)檢報(bào)告通過抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)上傳。
（二十五）被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營單位對被抽樣品真實(shí)性有異議的，或者對檢驗(yàn)方法、判定依據(jù)等存在異議的，應(yīng)當(dāng)自收到不合格檢驗(yàn)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，分別向所在地市級市場監(jiān)督管理局提出書面異議審核申請及相關(guān)證明材料，由所在地市級市場監(jiān)督管理局上報(bào)自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)處室，由相關(guān)處室工作人員及時(shí)予以答復(fù)，并將異議審核申請及相關(guān)證明材料通過抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)上傳。
十、核查處置
（二十六）相關(guān)處室收到不合格食品檢驗(yàn)報(bào)告后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)以正式核查處置通知的方式（格式詳見附件1），將不合格報(bào)告、核查處置時(shí)限及要求告知樣品采集地市級市場監(jiān)督管理局一份，并同時(shí)抄送樣品采集地縣（區(qū)）級市場監(jiān)督管理局和局綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急管理處、稽查局各一份。
（二十七）各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局收到不合格樣品檢驗(yàn)報(bào)告后，不涉及復(fù)檢的，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)依法依職責(zé)啟動(dòng)對不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者的核查處置程序；涉及復(fù)檢的，復(fù)檢結(jié)果出來后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)對不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者的核查處置程序，并及時(shí)向自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)處室報(bào)送核查處置結(jié)果。
（二十八）食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)不合格樣品只對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行核查處置；食品流通環(huán)節(jié)不合格樣品的核查處置必須延伸到生產(chǎn)環(huán)節(jié)；餐飲環(huán)節(jié)餐飲制成品和餐飲具的不合格產(chǎn)品只對餐飲單位進(jìn)行核查處置，餐飲環(huán)節(jié)外購原料的核查處置延伸到流通和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
（二十九）不合格樣品的核查處置完畢后，相關(guān)處室統(tǒng)一負(fù)責(zé)在抽檢監(jiān)測系統(tǒng)平臺中及時(shí)填報(bào)階段性不合格產(chǎn)品的核查處置結(jié)果，并負(fù)責(zé)匯總核查處置結(jié)果，將核查處置結(jié)果抄送綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急管理處和稽查局。
十一、結(jié)果匯總報(bào)送
（三十）食品生產(chǎn)監(jiān)管處、食品流通監(jiān)管處、餐飲食品監(jiān)管處和保健食品與化妝品監(jiān)管處根據(jù)抽檢方案要求，將本處室承擔(dān)的檢驗(yàn)任務(wù)匯總數(shù)據(jù)和市、縣市場監(jiān)督管理局對不合格樣品的核查處置數(shù)據(jù)，每周進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總一次并提交綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急管理處。食品生產(chǎn)、流通、餐飲、保健食品各環(huán)節(jié)抽檢監(jiān)測總體任務(wù)完成時(shí)，由相關(guān)處室分別完成本環(huán)節(jié)年度抽檢數(shù)據(jù)匯總、環(huán)節(jié)抽檢工作總結(jié)，并編寫環(huán)節(jié)抽檢監(jiān)測分析評價(jià)報(bào)告。
（三十一）綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急管理處負(fù)責(zé)及時(shí)向國家食品藥品監(jiān)督管理總局和自治區(qū)人民政府上報(bào)抽檢監(jiān)測總體情況、工作總結(jié)和抽檢監(jiān)測分析評價(jià)報(bào)告。
十二、信息發(fā)布
（三十二）食品生產(chǎn)監(jiān)管處、食品流通監(jiān)管處、餐飲食品監(jiān)管處和保健食品與化妝品監(jiān)管處根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局相關(guān)要求，每周匯總一次本環(huán)節(jié)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，當(dāng)數(shù)據(jù)量達(dá)到10批次以上時(shí)，由相關(guān)處室在自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站上單獨(dú)公布本環(huán)節(jié)抽檢監(jiān)測結(jié)果信息。數(shù)據(jù)量達(dá)不到9批次時(shí)，由相關(guān)處室匯總兩周累計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行發(fā)布。相關(guān)處室之間可進(jìn)行協(xié)商溝通輪流進(jìn)行每周抽檢信息發(fā)布，當(dāng)相關(guān)處室某一周信息發(fā)布輪空時(shí)，由綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急管理處牽頭匯總各個(gè)環(huán)節(jié)抽檢數(shù)據(jù)進(jìn)行發(fā)布。
（三十三）食品生產(chǎn)監(jiān)管處、食品流通監(jiān)管處、餐飲食品監(jiān)管處和保健食品與化妝品監(jiān)管處分別匯總公布本環(huán)節(jié)食品和保健食品的年度總體抽檢監(jiān)測信息。綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急管理處匯總公布年度總體食品抽檢檢驗(yàn)信息。
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