甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知（甘食藥監(jiān)發(fā)〔2015〕421號）

各市州食品藥品監(jiān)督管理局，嘉峪關(guān)市市場監(jiān)督管理局，甘肅礦區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，蘭州新區(qū)衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督局），東風(fēng)場區(qū)工商局：

 

    根據(jù)新《食品安全法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》、國家食品藥品監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)食品藥品安全應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于做好突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法貫徹落實工作的通知》要求，為全面加強(qiáng)我省食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、演練、培訓(xùn)和宣傳教育等工作，提升我省食品藥品突發(fā)事件應(yīng)對防范能力，現(xiàn)就加強(qiáng)食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案管理工作通知如下：

 

    一、充分認(rèn)識應(yīng)急預(yù)案管理工作的重要意義

 

    食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案是做好應(yīng)急處置工作的重要依據(jù)，是貫徹預(yù)防為主、風(fēng)險防控的重要舉措，是應(yīng)急管理體制機(jī)制的重要載體，在突發(fā)事件應(yīng)對工作中發(fā)揮著不可替代的作用。全國各地發(fā)生的突發(fā)事件處置經(jīng)驗表明，完善的應(yīng)急預(yù)案能夠很好地指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。各市州要從貫徹落實“四個最嚴(yán)”和“四有兩責(zé)”要求的高度，充分認(rèn)識食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案管理工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案，積極穩(wěn)妥應(yīng)對處置突發(fā)事件，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損失，切實保障公眾飲食用藥安全。要把食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案管理作為應(yīng)急管理工作的重點來抓，結(jié)合實際，研究制定切實可行的工作措施，把應(yīng)急預(yù)案管理工作的各項要求落到實處。

 

    二、認(rèn)真抓好應(yīng)急預(yù)案管理知識的宣傳教育

 

    各市州要認(rèn)真抓好應(yīng)急預(yù)案管理知識的宣傳教育，把應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定等納入監(jiān)管業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，納入應(yīng)急普及知識宣傳內(nèi)容。要緊密結(jié)合工作實際，通過舉辦專題培訓(xùn)班、專家輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)交流會等多種形式組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理工作人員了解掌握應(yīng)急預(yù)案的分級分類，編制、審批、備案、公布程序和評估修訂等基本內(nèi)容及規(guī)定要求。同時，要加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提升從業(yè)人員遵守和執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的能力。

 

    三、切實加強(qiáng)應(yīng)急演練和預(yù)案的制修訂工作

 

    各地要根據(jù)實際情況，制訂應(yīng)急演練計劃，采取實戰(zhàn)演練、模擬演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。要按照應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定，參照上級政府和業(yè)務(wù)主管部門關(guān)于食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案的新變化，認(rèn)真梳理需要增加和修訂的應(yīng)急預(yù)案目錄，制定工作計劃，統(tǒng)籌安排、先行開展應(yīng)急預(yù)案的制修訂工作，健全完善應(yīng)急預(yù)案體系。要按照應(yīng)急預(yù)案演練的頻次、評估等規(guī)定要求，做好應(yīng)急演練和評估工作，通過演練進(jìn)一步檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

 

    四、建立完善應(yīng)急預(yù)案管理制度

 

    各地要結(jié)合監(jiān)管和日常應(yīng)急處置工作，對預(yù)案中存在的不足進(jìn)行認(rèn)真梳理，研究制定應(yīng)急預(yù)案評估、制修訂、審評、演練、宣傳、培訓(xùn)和備案等工作規(guī)定，提升應(yīng)急預(yù)案管理工作制度化水平。要嚴(yán)格預(yù)案審批程序，

 

    ，部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門有關(guān)會議審議并以部門名義印發(fā)，單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)本單位或基層組織主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)。預(yù)案編制工作要提倡多方參與，由起草小組先后草擬初稿，認(rèn)真聽取相關(guān)監(jiān)管部門、單位和專家的意見，反復(fù)進(jìn)行修改，適時召開專家論證會，廣泛動員群眾參與預(yù)案制定和修訂完善工作，確保應(yīng)急預(yù)案編制工作的公平、公開和公正。

 

    五、積極推進(jìn)應(yīng)急管理長效機(jī)制建設(shè)

 

    要加強(qiáng)應(yīng)急管理保障機(jī)制建設(shè)，明確應(yīng)急預(yù)案管理工作的專門機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人員，積極和財政部門溝通，將應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、演練和培訓(xùn)等各項工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，確保應(yīng)急預(yù)案管理工作依法順利開展。

 

    各市州要以實施新《食品安全法》為契機(jī)，積極推進(jìn)應(yīng)急管理各項長效機(jī)制建設(shè)，完善食品藥品安全風(fēng)險評估、輿情監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急檢驗檢測、應(yīng)急處置、信息公開等工作機(jī)制，提高食品藥品安全突發(fā)事件防范和應(yīng)對能力。要加強(qiáng)突發(fā)事件信息報送工作，督促指導(dǎo)本系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、基層信息員積極開展食品藥品安全信息報告，積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生行政、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位，加強(qiáng)食品藥品安全相關(guān)信息通報，提高信息報送工作的時效性和準(zhǔn)確性。要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案制定和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)急預(yù)案制定、執(zhí)行和應(yīng)急演練等情況納入日常安全監(jiān)管范圍，開展企業(yè)應(yīng)急處置培訓(xùn)及演練，督促企業(yè)不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。

 

    甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局

 

    2015年12月24日