萊蕪市“六個嚴格”提升食品安全綜合治理能力

    2015年，萊蕪市局將落實“六個嚴格”要求，科學防范食品安全風險，著力提升監(jiān)管工作的針對性和有效性，更好地維護食品安全，促進食品產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

    一是嚴格制度建設。結(jié)合《食品安全法》修訂工作，積極探索食品生產(chǎn)企業(yè)風險分級分類監(jiān)管辦法，探索在重點食品企業(yè)建立食品質(zhì)量安全授權(quán)制度和質(zhì)量安全追溯體系。制定基層日常監(jiān)管工作規(guī)范，形成監(jiān)管工作手冊或業(yè)務指導書，為基層日常監(jiān)管提供依據(jù)和制度保障，不斷提升基層監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化水平。

    二是嚴格行政許可?？茖W制修訂食品生產(chǎn)許可審查細則，提升準入門檻，從嚴審查企業(yè)資質(zhì)條件，切實把住生產(chǎn)準入關(guān)口。完善市場退出機制，對檢查中發(fā)現(xiàn)的停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)，不能持續(xù)滿足獲證準入條件或整改后仍達不到審查要求的企業(yè)，依法撤銷許可；對規(guī)模較小、條件較差、管理混亂的企業(yè)，推動各區(qū)政府予以綜合治理、優(yōu)勝劣汰，促進食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、科學化發(fā)展。

    三是嚴格監(jiān)督檢查。加大對重點食品企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，建立健全重點食品企業(yè)質(zhì)量安全信用檔案和動態(tài)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫，梳理分析存在的共性問題和“潛規(guī)則”。加強對獲證重點食品企業(yè)的證后監(jiān)管，督促企業(yè)加強質(zhì)量管控，嚴格落實原輔料進廠查驗、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠批批檢驗和全過程記錄制度。加強對食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管，徹底摸清底數(shù)，嚴格小作坊登記管理制度，加大檢查力度，嚴防發(fā)生區(qū)域性食品安全問題。

    四是嚴格監(jiān)督抽檢。加大對重點食品的監(jiān)督抽檢力度，增加食品抽檢頻次和市場采樣量，擴大抽檢的覆蓋面，全面分析檢驗數(shù)據(jù)反映的本地食品安全風險，為日常監(jiān)管和行政執(zhí)法提供技術(shù)支撐。突出食品中重金屬、農(nóng)藥殘留量、食品添加劑等危及人體健康安全的關(guān)鍵指標為重點，依法公布監(jiān)督抽檢結(jié)果，與農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、公安逐步形成抽檢信息共享機制。切實抓好監(jiān)督抽檢后處理工作，對監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的安全問題，依法從嚴處置。

    五是嚴格風險管理。加強重點食品安全風險排查和隱患治理，加大對重點食品的風險監(jiān)測力度，特別是對高風險高敏感性的食品要實施重點監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測、持續(xù)監(jiān)測，對監(jiān)測到的問題和可能發(fā)生的風險，及時向社會發(fā)布風險預警。探索建立以預防為主的風險管理機制，建立完善重點食品突發(fā)事件應急處置預案，適時開展問題食品追溯和召回應急演練，不斷提升應急處置能力和水平。

    六是嚴格行政執(zhí)法。堅持依法行政、嚴格執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢，嚴懲重處各類食品安全違法行為，重點打擊無證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)、濫用標簽標識、假冒偽劣等違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，該處罰的堅決處罰，該移交司法機關(guān)的堅決移交，嚴禁以罰代管、以罰代刑。針對重點食品存在的突出問題，組織開展專項執(zhí)法打假，對形成區(qū)域性問題的重點食品要組織開展區(qū)域整治，對危害較大、影響范圍較廣的重點食品違法案件，提請公安機關(guān)及早介入、聯(lián)合執(zhí)法。充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，及時處理群眾投訴舉報，聯(lián)合有關(guān)部門共同打擊食品生產(chǎn)違法犯罪行為。