海南制定出臺《食品生產(chǎn)許可行為監(jiān)督檢查辦法》

    為了確保我省食品生產(chǎn)許可工作質(zhì)量，深化行政審批制度改革， 嚴格準入條件，強化食品生產(chǎn)許可行為的監(jiān)督檢查工作，我局根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實際，制定了《海南省食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)許可行為監(jiān)督檢查辦法》。

    該《辦法》共十六條，明確了食品生產(chǎn)許可監(jiān)督檢查的主體、對象和范圍，以及相關(guān)法律責(zé)任等。對許可審批程序中的書面材料審查和現(xiàn)場檢查進行了嚴格規(guī)定，加強了食品生產(chǎn)許可行為監(jiān)督檢查工作紀律和責(zé)任追究。

    該《辦法》規(guī)定，我局對市縣局的食品生產(chǎn)許可的受理和審批實行監(jiān)督檢查制度。監(jiān)督檢查采用書面材料審查和現(xiàn)場檢查方式進行。明確申請材料書面審查要遵循八大審查要點，重點檢查申請書的填寫、生產(chǎn)工藝流程圖、各功能間布局圖、質(zhì)量安全管理制度、發(fā)證檢驗等是否符合要求?，F(xiàn)場檢查過程中，重點檢查申請人生產(chǎn)現(xiàn)場實際具備的條件與申請材料的一致性，以及與申請生產(chǎn)的食品相關(guān)的衛(wèi)生規(guī)范、條件及審查細則規(guī)定要求的合規(guī)性。其中，書面審查重點內(nèi)容中有一項以上（含一項）不符合要求的，即為材料審查不通過?，F(xiàn)場檢查過程中，任何一個項目的檢查結(jié)論為不符合，或基本符合項超過4個，或預(yù)期未完成整改或整改不到位視為檢查不合格。

    該《辦法》重點強調(diào)了監(jiān)督檢查的工作紀律和責(zé)任追究。制定的《海南省食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)許可行為監(jiān)督檢查工作紀律》，在現(xiàn)場檢查前宣讀，并由檢查組成員和被檢查企業(yè)簽字確認。對現(xiàn)場檢查不合格的企業(yè)，要求市縣局責(zé)令其限期整改，并調(diào)查分析不合格原因，以書面形式報告省局。不認真督促企業(yè)整改或消極應(yīng)付的，省局將予以通報批評。并對出現(xiàn)現(xiàn)場檢查不合格企業(yè)的市縣局，加大檢查頻次，對連續(xù)兩次檢查均有不合格企業(yè)的市縣局給予通報批評，并對參加食品生產(chǎn)許可核查的工作人員進行再培訓(xùn)。同時，對出現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)場檢查不合格的，省局對承擔(dān)該企業(yè)現(xiàn)場審查工作的食品生產(chǎn)許可核查人員給予批評指正，情節(jié)嚴重的，給予通報批評。如食品生產(chǎn)許可工作人員辦理食品生產(chǎn)許可過程中，索取、收受他人財物或者謀取其他利益，對不符合條件予以許可的，省局依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。