紹興市深化規(guī)范校園食品準(zhǔn)入退出機(jī)制

    2014年，紹興市政府將“百萬(wàn)學(xué)生飲食放心工程”作為市政府十方面民生實(shí)事工作。近期，為深化學(xué)校食堂食品安全管理工作，紹興市專門出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范全市學(xué)校大宗食品統(tǒng)一配送、定點(diǎn)采購(gòu)和食堂托管工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步深化規(guī)范校園食品準(zhǔn)入退出機(jī)制。

    一、建立統(tǒng)一的企業(yè)準(zhǔn)入制度，提高準(zhǔn)入門檻。一是將企業(yè)資質(zhì)、配送經(jīng)驗(yàn)和能力、企業(yè)信譽(yù)、食品安全管理制度、有無(wú)納入黑名單等相關(guān)內(nèi)如納入到大宗食品統(tǒng)一配送的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。要求企業(yè)具有獨(dú)立法人資格，已經(jīng)開(kāi)辦二年以上；在紹興地區(qū)具有配送中心、專門的配送人員及網(wǎng)絡(luò)工作設(shè)備，有專用儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，足夠符合標(biāo)準(zhǔn)的配送專用車輛及相關(guān)設(shè)施設(shè)備；配送蔬菜的必須具備農(nóng)藥快速檢驗(yàn)設(shè)備及檢測(cè)人員；在監(jiān)督檢查、抽檢中兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)重大食品安全質(zhì)量問(wèn)題，沒(méi)有被納入食品安全黑名單記錄。二是將企業(yè)資質(zhì)、餐飲經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)、食品安全管理員制度、食品安全事故防范、學(xué)校需求了解情況、管理組織情況等內(nèi)容納入到學(xué)校食堂托管的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。要求企業(yè)為餐飲管理公司，具備獨(dú)立法人資格；具備從事3年以上的餐飲經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，具有健全的食品安全管理制度，有完整的管理組織；所托管的學(xué)校食堂未發(fā)生過(guò)群體性食物中毒事件，了解學(xué)校的管理需求等。

    二、建立嚴(yán)格的企業(yè)清退制度，完善退出機(jī)制。一是對(duì)大宗食品統(tǒng)一配送實(shí)行清退制度。大宗食品統(tǒng)一配送企業(yè)在食品監(jiān)管部門檢查中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問(wèn)題而未能按要求進(jìn)行整改的，或一年周期內(nèi)采購(gòu)食品2次及以上被監(jiān)管部門抽檢發(fā)現(xiàn)不合格的，或因采購(gòu)食品質(zhì)量問(wèn)題造成食物中毒或其它安全責(zé)任事故的將一律清退。二是對(duì)學(xué)校食堂托管企業(yè)實(shí)行新增限制度。學(xué)校食堂托管企業(yè)在食品監(jiān)管部門檢查中被發(fā)現(xiàn)存在較大問(wèn)題而未能按要求進(jìn)行整改的，或一年周期內(nèi)被學(xué)校師生投訴舉報(bào)達(dá)2次，確定存在食品安全問(wèn)題的，或餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化年度等級(jí)由A降為B級(jí)的，或被監(jiān)管部門現(xiàn)場(chǎng)警告2次或立案處罰1次的將一律限制新增。三是對(duì)學(xué)校食堂過(guò)關(guān)企業(yè)實(shí)行清退制度。學(xué)校食堂托管企業(yè)在食品監(jiān)管部門檢查中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問(wèn)題而未能按要求進(jìn)行整改，或一年周期內(nèi)被學(xué)校師生投訴舉報(bào)達(dá)3次以上，確定存在食品安全問(wèn)題，或餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化年度等級(jí)由A、B降為C級(jí)，或被監(jiān)管部門立案處罰2次以上，或因違規(guī)行為被監(jiān)管部門約談，或被納入食品安全黑名單，或造成食物中毒或其它安全責(zé)任事故將一律清退。

    三、建立透明的信息公示制度，加強(qiáng)靶向監(jiān)管。一是按照公平、公開(kāi)、公正和選優(yōu)原則，對(duì)大宗食品統(tǒng)一配送企業(yè)和定點(diǎn)采購(gòu)單位實(shí)行公開(kāi)統(tǒng)一招標(biāo)，其中大宗食品配送企業(yè)由教育部門對(duì)統(tǒng)一招標(biāo)，定點(diǎn)采購(gòu)實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)或由學(xué)校確定定點(diǎn)采購(gòu)單位后報(bào)教育主管部門進(jìn)行審核備案；招標(biāo)方式、時(shí)限由轄區(qū)實(shí)際確定，根據(jù)招標(biāo)結(jié)果，按要求簽訂配送合同。二是加強(qiáng)中標(biāo)企業(yè)的信息公示，企業(yè)學(xué)校大宗食品統(tǒng)一配送中標(biāo)企業(yè)在教育部門政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公示，定點(diǎn)采購(gòu)中標(biāo)單位在教育部門政務(wù)網(wǎng)和學(xué)校網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受學(xué)校師生、學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。三是監(jiān)管部門將學(xué)校食品供應(yīng)單位作為日常監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)施對(duì)大宗食品統(tǒng)一配送和定點(diǎn)采購(gòu)單位的靶向監(jiān)管，加大監(jiān)督力度和檢測(cè)頻次，每季度至少開(kāi)展一次抽檢，對(duì)結(jié)果進(jìn)行公示。