2013年9月1日，歐洲化學(xué)品管理局（ECHA）在其官方網(wǎng)站上發(fā)布了活性物質(zhì)供應(yīng)商清單的臨時版本。

    活性物質(zhì)供應(yīng)商清單制度是BPR下的核心舉措之一?；钚晕镔|(zhì)只有在其進(jìn)口商或生產(chǎn)商進(jìn)入了活性物質(zhì)供應(yīng)商清單才可在歐盟市場上銷售，而生物殺滅劑產(chǎn)品也僅有在其所含的活性物質(zhì)對應(yīng)的生產(chǎn)商或供應(yīng)商、或生物殺滅劑的出口商這三者中任一位出現(xiàn)在活性物質(zhì)供應(yīng)商清單上，才可在歐盟市場上銷售。所以，活性物質(zhì)供應(yīng)商清單將會是生物殺滅行業(yè)的生產(chǎn)商關(guān)注的焦點(diǎn)。

    目前已發(fā)布的臨時清單包含的是2013年8月29日從歐盟委員會獲得的信息。所有出現(xiàn)在臨時清單的企業(yè)并不具備法定權(quán)利和義務(wù)，并且，進(jìn)入該臨時清單并不意味著一定能進(jìn)入正式清單。ECHA表示該臨時清單目前可能并不完整，或并不完全正確。ECHA正與歐盟委員會、相應(yīng)成員國主管部門和行業(yè)一起核實(shí)清單上的信息。如果你對該清單有所意見，可聯(lián)系ECHA的幫助平臺。

    根據(jù)這份臨時清單，可以預(yù)見ECHA將要發(fā)布的正式清單中將包含BPD指令下復(fù)審項(xiàng)目中已有的活性物質(zhì)名字及其對應(yīng)的參與企業(yè)，和根據(jù)BPD指令第11條遞交申請的活性物質(zhì)及其對應(yīng)的支持企業(yè)，以及已遞交的生物殺滅劑產(chǎn)品授權(quán)申請中附有符合BPD附錄II或III要求的活性物質(zhì)卷宗的企業(yè)。

    在此，我們要強(qiáng)調(diào)的是，這份清單中所包含的活性物質(zhì)不僅僅限于ECHA同時發(fā)布的活性物質(zhì)許可清單中的49種物質(zhì)，還有其他的已進(jìn)入活性物質(zhì)復(fù)審計(jì)劃評估階段的活性物質(zhì)。所以，企業(yè)在閱讀本臨時清單時，應(yīng)注意，該清單內(nèi)部分物質(zhì)尚未獲得許可。

    從2013年9月1日開始，ECHA將對根據(jù)BPR第95條第1款遞交的卷宗進(jìn)行評估，并將其中卷宗符合要求的供應(yīng)商及其對應(yīng)的活性物質(zhì)加入活性物質(zhì)供應(yīng)商清單。

    在閱讀了這份臨時清單后，我們可以發(fā)現(xiàn)，ECHA為企業(yè)賦予了四個角色定位：數(shù)據(jù)遞交者、參與者、產(chǎn)品供應(yīng)商和物質(zhì)供應(yīng)商。一個企業(yè)可同時身兼數(shù)個角色，也可成為多個物質(zhì)的不同角色。但是，該臨時清單也略為簡陋，僅注明了某活性物質(zhì)對應(yīng)的產(chǎn)品類型下，企業(yè)名稱、所在國家以及對應(yīng)的角色，并沒有其他相應(yīng)的聯(lián)系方式等。而對于角色的義務(wù)與權(quán)利ECHA也未詳細(xì)注明，僅對各角色作出了簡單的定義。

    同時，值得引起中國企業(yè)關(guān)注的是，在這份臨時清單中，出現(xiàn)了兩家來自于中國河北的企業(yè)。雖然，這是來自于舊有的BPD和復(fù)審項(xiàng)目的數(shù)據(jù)，但無疑這是對中國企業(yè)的一種肯定。

    然而，這與ECHA關(guān)于BPR下活性物質(zhì)供應(yīng)商清單的解釋是矛盾的。根據(jù)之前ECHA給本公司的回復(fù)和BPR原文來看，活性物質(zhì)供應(yīng)商清單中的企業(yè)僅限于歐盟本土的企業(yè)，即意味著，非歐盟企業(yè)必須借助于歐盟境內(nèi)的進(jìn)口商向ECHA遞交卷宗，而卷宗評估合格后，進(jìn)入活性物質(zhì)供應(yīng)商清單的企業(yè)是進(jìn)口商而非供應(yīng)商。

    最有爭議性的在于，ECHA在該臨時清單發(fā)布的同時，也隱晦地提到了非歐盟企業(yè)進(jìn)入活性物質(zhì)供應(yīng)商臨時清單的問題。ECHA說："請注意，清單上作為'參與者'的非歐盟實(shí)體，將可能被重新評議。"具體重新評議的措施及其結(jié)果還仍未可知，最終非歐盟實(shí)體是否可以直接進(jìn)入供應(yīng)商清單及未能進(jìn)入清單的情況下如何保證非歐盟實(shí)體的權(quán)利等問題，我們?nèi)孕璧群駿CHA的決定。

    但是，聯(lián)系前文所述的角色定義，我們是否可以揣測，非歐盟實(shí)體可以作為活性物質(zhì)供應(yīng)商，不經(jīng)過進(jìn)口商，獨(dú)自遞交卷宗從而進(jìn)入活性物質(zhì)供應(yīng)商清單？

    ECHA作為BPR執(zhí)行的實(shí)際監(jiān)管者，考慮到眾多的非歐盟實(shí)體以及目前歐盟境內(nèi)日漸被大企業(yè)壟斷的現(xiàn)狀，是否會對非歐盟實(shí)體網(wǎng)開一面以幫助降低生物殺滅產(chǎn)品的成本？當(dāng)然，這只是目前最為樂觀的一種期望，具體情況還不明確，相關(guān)企業(yè)仍需做好兩手準(zhǔn)備，以便于積極應(yīng)對。

    詳情參見：http://www.xmtbt-sps.gov.cn/download.asp?id=6171