履行監(jiān)管職責(zé)  維護食品安全

國家質(zhì)檢總局局長  支樹平

　　□ 食品安全形勢還很嚴(yán)峻，尤其是惡意摻雜使假、使用有毒有害物質(zhì)及行業(yè)潛規(guī)則等問題依然存在，有些甚至傷天害理、罪不可恕。

　　□ 食品行業(yè)是道德行業(yè)，從道德層面破解食品安全問題，是非常必要的基礎(chǔ)性舉措。

　　□ 我們提出了“更加主動、樹立信心”的目標(biāo)要求，就是要堅持對食品安全問題“零容忍”，給老百姓以信心。

　　這次道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理（注：指中央文明委組織開展的道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動），把食品作為一個重點。我們質(zhì)檢部門負責(zé)國內(nèi)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和進出口食品安全監(jiān)管，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。

　　第一，我們十分贊成對食品行業(yè)道德領(lǐng)域突出問題進行專項教育治理。黨和國家對食品安全高度重視，頒布《食品安全法》，成立食安委，組織開展專項整治，運用重典治亂。公眾和輿論的關(guān)注甚至批評，也都反映出對食品安全特別是食品行業(yè)道德誠信的呼喚，本身是一種社會進步和道德主流。但是必須看到，食品安全形勢還很嚴(yán)峻，尤其是惡意摻雜使假、使用有毒有害物質(zhì)及行業(yè)潛規(guī)則等問題依然存在，有些甚至傷天害理、罪不可恕。同時執(zhí)法人員中也有執(zhí)法不嚴(yán)、不作為、亂作為問題，不能容忍。食品行業(yè)是道德行業(yè)，從道德層面破解食品安全問題，是非常必要的基礎(chǔ)性舉措，我們完全贊成。

　　第二，我們要切實負起食品安全監(jiān)管的職責(zé)。近年來食品安全工作取得了一定成效，食品國家監(jiān)督抽查合格率達到了90%以上。但是我們深知遠遠不夠，即便百分之幾的不合格，這在一個生產(chǎn)大國也是很大的絕對量；哪怕只有0.001%的不合格，落到消費者頭上就是百分百。我們須臾不敢掉以輕心，在食品安全監(jiān)管中，實行了“六個嚴(yán)格”、“四個必須”、“五個不放過”：去年監(jiān)測食品樣品11萬個，檢查食品生產(chǎn)單位144萬家次，檢出不合格進出口食品2754批，查處食品質(zhì)量違法案件2.8萬起，重新審核乳制品生產(chǎn)許可證，并淘汰了40%的企業(yè)。今年我們又提出了“更加主動，樹立信心”的目標(biāo)要求，就是要堅持對食品安全問題“零容忍”，給老百姓以信心。

　　第三，我們要全力抓好專項教育治理活動任務(wù)落實。對照《方案》，結(jié)合實際，重點抓好3個方面：一是面向生產(chǎn)者，要加強質(zhì)量誠信教育，弘揚“用良心做食品”的行業(yè)道德。加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)，搭建以組織機構(gòu)代碼實名制為基礎(chǔ)、以物品編碼管理為溯源手段的質(zhì)量信用信息平臺，完善失信企業(yè)“黑名單”制度。加大突出問題整治力度，堅決打擊違法犯罪行為。二是面向消費者，要組織開展“食品安全大家行”、義務(wù)監(jiān)督、志愿服務(wù)等群眾性質(zhì)量管理活動，發(fā)動社會力量參與監(jiān)管。加強食品安全宣傳教育，普及法律法規(guī)和常識，引導(dǎo)科學(xué)消費。三是面向監(jiān)管者，要加強質(zhì)檢系統(tǒng)職業(yè)道德教育。牢固樹立“人民質(zhì)檢、執(zhí)法為民”、“監(jiān)管之監(jiān)管”的理念，認真開展自查自糾，加強廉政風(fēng)險防控，嚴(yán)查執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力等問題，樹立剛正廉明的依法行政形象、科學(xué)權(quán)威的技術(shù)執(zhí)法形象、可親可信的人民質(zhì)檢形象。

　　（此文為支樹平在道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動視頻會議上的發(fā)言摘要）

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　　“六個嚴(yán)格”：嚴(yán)格實施風(fēng)險分析，嚴(yán)格實施準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格生產(chǎn)過程監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督抽查和檢驗檢疫，嚴(yán)格執(zhí)法打假，嚴(yán)格處置突發(fā)事件。

　　“四個必須”：發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在嚴(yán)重違法行為的，必須停產(chǎn)整頓；整改未達到要求的，必須吊銷生產(chǎn)許可證；對于違法企業(yè)和責(zé)任人，必須按規(guī)定從重處罰；對于涉嫌犯罪人員，必須依法移送司法機關(guān)。

　　“五個不放過”：查處企業(yè)時，要做到原料來源、產(chǎn)品流向未查清的不放過，問題產(chǎn)品未召回、未處理的不放過，不法企業(yè)未受到懲處的不放過，企業(yè)管理和監(jiān)管措施不到位的不放過，案件警示教育沒有做的不放過。