衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2011〕5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市衛(wèi)生廳（局）、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局：

    近期，食品安全監(jiān)管部門在食品安全整頓工作中，發(fā)現(xiàn)一些餐飲單位使用來(lái)源不明、標(biāo)示不清的食品調(diào)味料和食品添加劑制作火鍋底料，造成食品安全隱患，引起媒體和社會(huì)廣泛關(guān)注。為此，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室研究部署了加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、銷售和使用食品調(diào)味料和食品添加劑監(jiān)管工作。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品調(diào)味料和食品添加劑監(jiān)管工作，確保公眾飲食安全，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、迅速開展專項(xiàng)檢查

    地方各級(jí)食品安全監(jiān)管部門要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》以及《關(guān)于加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)督管理工作的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕89號(hào)）等要求，迅速開展食品調(diào)味料和食品添加劑專項(xiàng)檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品調(diào)味料和食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位全面開展專項(xiàng)檢查，加大監(jiān)督抽驗(yàn)力度，進(jìn)一步規(guī)范食品調(diào)味料和食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為。

    在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)企業(yè)使用的原料、食品添加劑以及加工工藝，企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)許可管理制度，是否按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；是否嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)等管理制度，是否切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)過(guò)程控制，是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求，標(biāo)簽標(biāo)識(shí)內(nèi)容是否完整、清楚、明顯等。

    在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否違規(guī)經(jīng)營(yíng)，是否嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)管理制度；食品調(diào)味料和食品添加劑標(biāo)簽、說(shuō)明書和包裝是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，復(fù)合食品添加劑是否在標(biāo)簽和說(shuō)明書中標(biāo)識(shí)各單一食品添加劑品種的通用名稱以及含量，是否完整、清楚、明顯等。

    在使用環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否嚴(yán)格落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)管理制度，是否嚴(yán)格按照規(guī)定的品種、使用范圍、用量使用食品添加劑，是否存在使用非食用物質(zhì)的違法行為，食品調(diào)味料和食品添加劑標(biāo)簽、說(shuō)明書是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，復(fù)合食品添加劑是否在標(biāo)簽和說(shuō)明書中標(biāo)識(shí)各單一食品添加劑品種的通用名稱以及含量，是否完整、清楚、明顯等。

    二、督促生產(chǎn)企業(yè)依法標(biāo)注標(biāo)識(shí)

    各級(jí)質(zhì)檢部門要按照職責(zé)督促生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)《食品安全法》的要求進(jìn)行標(biāo)識(shí)標(biāo)注。食品調(diào)味料標(biāo)簽要載明名稱、規(guī)格、凈含量、成分或者配料表，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期；生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；貯存條件；所使用的食品添加劑是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；生產(chǎn)許可證編號(hào)；法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。食品添加劑標(biāo)簽必須載明"食品添加劑"字樣，標(biāo)簽、說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)載明：名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；成分或者配料表；生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；保質(zhì)期；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；貯存條件；生產(chǎn)許可證編號(hào)；食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法；法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。

    各級(jí)工商、食品藥品監(jiān)管等部門要按照職責(zé)依法嚴(yán)厲打擊食品調(diào)味料和食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)虛假標(biāo)注行為。對(duì)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范或者進(jìn)行虛假宣傳的食品調(diào)味料和食品添加劑，要依法處置，及時(shí)通報(bào)生產(chǎn)企業(yè)所在地政府及相關(guān)監(jiān)管部門。地方各級(jí)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即依法采取措施進(jìn)行處置。

    三、嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)和使用

    各級(jí)工商部門要嚴(yán)格規(guī)范食品調(diào)味料和食品添加劑經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入行為，依法登記注冊(cè)食品調(diào)味料和食品添加劑經(jīng)營(yíng)主體，依法查處和取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)食品添加劑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，依法查處違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。督促銷售者建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度等自律機(jī)制。

    各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要督促餐飲服務(wù)單位建立健全食品調(diào)味料和食品添加劑安全管理制度，認(rèn)真落實(shí)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)等制度，嚴(yán)禁采購(gòu)和使用無(wú)合法生產(chǎn)資質(zhì)以及標(biāo)簽不規(guī)范的食品調(diào)味料和食品添加劑。對(duì)采購(gòu)的食品調(diào)味料和食品添加劑要專項(xiàng)登記，統(tǒng)一存放，嚴(yán)格領(lǐng)用，并按照有效期使用。餐飲服務(wù)單位自行配制食品調(diào)味料，其原料必須符合食品安全要求，并有合法進(jìn)貨渠道和產(chǎn)品質(zhì)量合格證明。嚴(yán)禁添加非食用物質(zhì)，要依法依規(guī)使用食品添加劑。餐飲服務(wù)單位要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，對(duì)有關(guān)詢問(wèn)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知加工制作的食品所使用的原料、食品添加劑以及加工方法。

    四、加快長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

    各級(jí)衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮作為政府參謀和助手的作用，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和效果評(píng)估工作，督促有關(guān)部門落實(shí)工作責(zé)任。要認(rèn)真開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍的作用，通過(guò)分析專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和典型案件，找準(zhǔn)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，完善相關(guān)制度措施。

    各級(jí)食品行業(yè)管理部門和相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)要進(jìn)一步加大食品安全信用體系建設(shè)，將食品調(diào)味料和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)納入信用體系建設(shè)單位，建立健全黑名單制度和信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。

    五、嚴(yán)懲違法違規(guī)行為

    各級(jí)食品安全監(jiān)管部門要按照《食品安全法》及其實(shí)施條例的要求，嚴(yán)厲打擊在食品調(diào)味料中添加罌粟殼、罌粟粉、工業(yè)石蠟等其他非食用物質(zhì)，以及超范圍、超量使用食品添加劑的違法行為，對(duì)涉嫌造假、超范圍使用食品添加劑的企業(yè)，要依法從嚴(yán)、從重、從快處罰。同時(shí)，對(duì)失職、瀆職的監(jiān)管人員要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

    衛(wèi)生部                    工商總局

    質(zhì)檢總局                  食品藥品監(jiān)管局

    二○一一年一月二十日