日前，美國(guó)農(nóng)業(yè)部公布了一份報(bào)告，報(bào)告中說(shuō)：今年的嚴(yán)重干旱，讓俄羅斯提高本年度牛奶產(chǎn)量的希望落了空，并可能導(dǎo)致該國(guó)乳制品的進(jìn)口量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于年初的預(yù)期水平。不過(guò)，這份報(bào)告也指出，俄羅斯進(jìn)口大增的主要受益者是一些不為人所知的出口國(guó)如白俄羅斯，而不是乳制品出口大國(guó)美國(guó)。

    有媒體援引美國(guó)農(nóng)業(yè)部官員的話說(shuō)：俄羅斯牛奶產(chǎn)量的復(fù)蘇是從2006年開(kāi)始的。自蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的牛奶產(chǎn)量就大幅下滑，在2006年時(shí)達(dá)到了最低點(diǎn)，當(dāng)年的牛奶產(chǎn)量?jī)H及高峰時(shí)的40%.此后產(chǎn)量有所上升，但因?yàn)榻衲陣?yán)重的干旱，據(jù)估計(jì)俄羅斯今年的牛奶產(chǎn)量將比去年下降2.3個(gè)百分點(diǎn)，這也打破了俄羅斯當(dāng)局年初制定的牛奶產(chǎn)量增長(zhǎng)的預(yù)期。而且更糟糕的是，俄羅斯今年創(chuàng)記錄的干旱所帶來(lái)的陣痛還會(huì)持續(xù)到2011年，預(yù)計(jì)明年俄羅斯的牛奶產(chǎn)量將還會(huì)進(jìn)一步下滑。

    干旱導(dǎo)致牛屠宰率增加，并且減少了目前和未來(lái)的飼料供給，從而對(duì)俄羅斯的牛奶供應(yīng)產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響，這種狀況將從2010年持續(xù)到2011年，而且俄羅斯的乳制品工業(yè)也會(huì)受到?jīng)_擊，美國(guó)農(nóng)業(yè)部的報(bào)告中如是說(shuō)。

    持續(xù)的短缺

    這份美國(guó)農(nóng)業(yè)部的報(bào)告中稱：由于牛奶產(chǎn)量的減少，俄羅斯將通過(guò)大量的進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)食品工業(yè)中乳制品原料的不足，特別是在奶酪、脫脂奶粉和全脂奶粉方面。預(yù)計(jì)俄羅斯今年將向國(guó)外購(gòu)買19萬(wàn)噸左右的脫脂奶粉，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)此前所預(yù)期的6萬(wàn)噸的水平。

    進(jìn)口量的修訂也讓俄羅斯跨入了脫脂奶粉進(jìn)口大國(guó)的行列，和印度尼西亞、墨西哥并列。脫脂奶粉被廣泛應(yīng)用在嬰幼兒食品、糖果和烘焙食品當(dāng)中。

    然而，俄羅斯乳制品進(jìn)口額增大的蛋糕卻落在了白俄羅斯--這個(gè)不為人知的前蘇聯(lián)的主要乳制品生產(chǎn)加盟共和國(guó)身上。據(jù)有關(guān)資料顯示，今年頭7個(gè)月的俄羅斯進(jìn)口乳制品總量當(dāng)中，奶酪產(chǎn)品白俄羅斯的進(jìn)口量占到了30%,黃油產(chǎn)品占到了46%,奶粉產(chǎn)品占到了75%,而且這一趨勢(shì)還有擴(kuò)大的傾向。

    盡管市場(chǎng)在持續(xù)短缺，嚴(yán)厲的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度仍然限制著俄羅斯向非俄羅斯的傳統(tǒng)關(guān)稅同盟伙伴國(guó)以外的國(guó)家開(kāi)放其市場(chǎng)，一位美國(guó)農(nóng)業(yè)部的官員分析說(shuō)。

    今年初，俄羅斯和白俄羅斯以及哈薩克斯坦簽署了一個(gè)關(guān)稅協(xié)定。該協(xié)定稱：面向未來(lái)，三國(guó)之間在經(jīng)濟(jì)和政治層面應(yīng)該結(jié)成更緊密地寫作伙伴關(guān)系。

    美國(guó)的尷尬

    美國(guó)是全球最大的奶酪和脫脂奶粉的出口國(guó)。但是似乎美國(guó)的出口商們并不能從俄羅斯擴(kuò)大乳制品進(jìn)口的蛋糕中分得一杯羹。一些美國(guó)媒體驚呼：緊跟著雞肉和豬肉貿(mào)易，美國(guó)的乳制品也被拒之于市場(chǎng)門外。

    事實(shí)上，在今年9--10月召開(kāi)的俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國(guó)之間的多次關(guān)稅會(huì)談中，俄羅斯已經(jīng)明確拒絕了美國(guó)的出口商，沒(méi)有把他們列入到進(jìn)口核準(zhǔn)名單中。同時(shí)，這三個(gè)國(guó)家從8月份起，還提高了從三國(guó)之外的國(guó)家進(jìn)口乳制品的進(jìn)口關(guān)稅，提高了大約15%.

    然而，事情并沒(méi)有到了最壞的程度，全球最大的乳制品出口國(guó)新西蘭可能會(huì)在明年早些時(shí)候啟動(dòng)的和俄羅斯進(jìn)行的自由貿(mào)易談判中，通過(guò)締結(jié)雙邊貿(mào)易協(xié)定來(lái)找到一條容易地打開(kāi)俄羅斯市場(chǎng)的鑰匙。這是新西蘭總理JohnKey,在13日的全球乳業(yè)高峰論壇上宣布的。他說(shuō)：打開(kāi)俄羅斯市場(chǎng)對(duì)世界乳制品貿(mào)易非常重要。