《日本有機(jī)畜產(chǎn)品農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》與其他地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的比較

    一、有機(jī)生產(chǎn)原則
 
    基本要素與歐盟eec2092/91、美國(guó)205nop法規(guī)的原則是一致的。

    二、關(guān)于有機(jī)畜禽飼養(yǎng)設(shè)施條件、飼料的供給、飼養(yǎng)、 有機(jī)畜產(chǎn)品加工管理等方面，該jas標(biāo)準(zhǔn)和歐盟eec2092/91、美國(guó)205nop法規(guī)基本相同。

    三、在有機(jī)畜產(chǎn)品的衛(wèi)生保健方面，jas“禁止使用生物藥品（例如疫苗）及獸藥（殺外寄生蟲(chóng)劑除外）用作預(yù)防性治療”。禁止使用疫苗，與ifoam（國(guó)際有機(jī)聯(lián)盟）基本標(biāo)準(zhǔn)不同。目前，全球的養(yǎng)雞業(yè)，對(duì)新城疫、法氏囊等主要傳染病的控制和預(yù)防，幾乎都使用疫苗。

    四、畜禽來(lái)源

    該jas標(biāo)準(zhǔn)在畜禽來(lái)源方面的要求與歐盟eec2092/91、美國(guó)205nop法規(guī)明顯不同。畜禽來(lái)源是對(duì)有機(jī)畜產(chǎn)品有關(guān)鍵影響的因素。比較它們的不同，表現(xiàn)在三方面：

    1.在確定有機(jī)飼養(yǎng)對(duì)象方面，jas規(guī)定，家畜在出生前6個(gè)月，母畜開(kāi)始接受有機(jī)飼養(yǎng)；家禽從孵化開(kāi)始，母禽接受有機(jī)飼養(yǎng)（第4條，第2款1、2項(xiàng)）。而205nop法規(guī)規(guī)定，“銷(xiāo)售、標(biāo)注或展示為有機(jī)的畜禽產(chǎn)品必須從畜禽妊娠或孵化最后的三分之一時(shí)間開(kāi)始進(jìn)行持續(xù)的有機(jī)管理。”兩者比較，205nop法規(guī)的規(guī)定符合畜禽生產(chǎn)實(shí)際情況，具有科學(xué)性和合理性；而jas不分畜禽種類(lèi)，統(tǒng)一規(guī)定對(duì)妊娠母畜在生產(chǎn)前6個(gè)月進(jìn)行有機(jī)飼養(yǎng)，這不符合實(shí)際情況，缺乏科學(xué)依據(jù)和充分理由。例如母豬的妊娠時(shí)間不足4個(gè)月，如何在生產(chǎn)前6個(gè)月進(jìn)行有機(jī)飼養(yǎng)？

    2.在從非有機(jī)飼養(yǎng)場(chǎng)引進(jìn)后備母畜、育成家禽用于畜群、禽群更新和彌補(bǔ)數(shù)量方面，jas（第4條，第2款4項(xiàng)）規(guī)定的比例比eec2092/91法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)格。

    3.eec2092/91法規(guī)和205nop法規(guī)都允許從非有機(jī)飼養(yǎng)場(chǎng)引進(jìn)種畜，而jas沒(méi)有此類(lèi)規(guī)定。并且，eec2092/91法規(guī)規(guī)定，經(jīng)聽(tīng)取檢查部門(mén)或檢查機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)及同意之后，在特殊情況下，例如飼養(yǎng)場(chǎng)擴(kuò)大、更換動(dòng)物品種、發(fā)展新的專(zhuān)業(yè)畜禽飼養(yǎng)等，需要彌補(bǔ)動(dòng)物數(shù)量時(shí)，從非有機(jī)飼養(yǎng)場(chǎng)引進(jìn)的后備母畜、育成家禽的比例可提高到40%。在這點(diǎn)上jas也沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定，缺乏靈活性。

    一、對(duì)生物制劑使用的要求

畜、禽在生長(zhǎng)過(guò)程中可能使用的生物制劑包括：預(yù)防疫病用的疫苗、治療疾病用的特異性抗血清、生長(zhǎng)過(guò)程中正常添加的腸道微生態(tài)制劑。該jas標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于有機(jī)畜禽產(chǎn)品的來(lái)源性畜禽，是否可使用疫苗和抗血清進(jìn)行疫病預(yù)防或治療，未明確要求，只是籠統(tǒng)提到“用于動(dòng)物性產(chǎn)品生產(chǎn)的家畜或家禽僅限于治療目的使用生物制劑”。

    二、“飼養(yǎng)設(shè)施的條件”項(xiàng)下，提出“野外飼養(yǎng)場(chǎng)符合（1）至（10）基準(zhǔn)”。其中：

⑴為防止禁用物料的飄入，要與周?chē)鞔_區(qū)分開(kāi)來(lái)。

⑵采取必要措施防止水田用水中飄進(jìn)禁用物質(zhì)。

上述對(duì)有機(jī)飼養(yǎng)的野外飼養(yǎng)場(chǎng)要求（1）和（2），在現(xiàn)實(shí)中很難達(dá)到，可行性值得商榷。

    三、在“生產(chǎn)方法基準(zhǔn)”中，對(duì)“飼料的供給”的要求：

“有機(jī)流通飼料……可以供給滿足甲至丙基準(zhǔn)條件下生產(chǎn)出來(lái)的飼料。但是，只限于甲至丙所列基準(zhǔn)應(yīng)用兩年以上的飼料，使用該飼料的家畜可以用于有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)。”

甲為防止禁用物質(zhì)的飄入，將其與周?chē)鞔_區(qū)分開(kāi)來(lái)。

乙采取必要措施防止水田用水中飄入禁用物質(zhì)。

對(duì)有機(jī)飼養(yǎng)所用飼料要求的甲、乙內(nèi)容，在現(xiàn)實(shí)中很難達(dá)到，可行性值得商榷。

    四、認(rèn)證問(wèn)題

日本將有機(jī)畜產(chǎn)品納入《日本農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法實(shí)施法令》（theenforcementordinanceofthejaslaw）所指定的目錄中。所有的有機(jī)畜產(chǎn)品在得到j(luò)as認(rèn)證后，才能允許加貼“有機(jī)”或類(lèi)似術(shù)語(yǔ)的標(biāo)簽，才能進(jìn)入日本市場(chǎng)。由于該標(biāo)準(zhǔn)在一些重要的基準(zhǔn)上比其他國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，在有機(jī)認(rèn)證時(shí)，我國(guó)企業(yè)將難以取得主動(dòng)。

    五、《日本有機(jī)畜產(chǎn)品農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》導(dǎo)致日本其他有機(jī)系列標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)出臺(tái)或修改，除有機(jī)畜產(chǎn)品的日本農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn) （jasfororganiclivestockproducts）外，日本農(nóng)林水產(chǎn)省（maff）同時(shí)制定了關(guān)于有機(jī)農(nóng)作物飼料的日本農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（jasfororganicagriculturalfeeds）、有機(jī)加工飼料的日本農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（jasfororganicprocessed feeds）。日本農(nóng)林水產(chǎn)省還提議將有機(jī)農(nóng)作物加工食品的日本農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂為有機(jī)加工食品、包括以有機(jī)畜產(chǎn)品作為成分的加工食品日本農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，把“日本農(nóng)業(yè)加工食品標(biāo)準(zhǔn)”（jasfororganicagriculturalproductprocessedfoods）的標(biāo)題改為“日本有機(jī)加工食品農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”（jasfororganicprocessedfoods）。

    目前，由于wto各成員給日本農(nóng)林水產(chǎn)省提交的評(píng)議意見(jiàn)較多，該通報(bào)標(biāo)準(zhǔn)未能在預(yù)定的2004年10月正式批準(zhǔn)。

綜上所述，該《日本有機(jī)畜產(chǎn)品農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》存在明顯的貿(mào)易技術(shù)性措施傾向。一方面保護(hù)了日本的畜禽生產(chǎn)和加工環(huán)境，保護(hù)日本有機(jī)畜產(chǎn)品質(zhì)量；另一方面，它對(duì)全球有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品、有機(jī)食品生產(chǎn)和流通帶來(lái)的影響也將是廣泛、深遠(yuǎn)的。毫無(wú)疑問(wèn)，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)尚未成熟的有機(jī)畜禽飼養(yǎng)業(yè)和有機(jī)畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展也將造成較大沖擊，在增加我國(guó)有機(jī)飼養(yǎng)成本、影響產(chǎn)量和生產(chǎn)效益的同時(shí)，對(duì)中日兩國(guó)有機(jī)畜產(chǎn)品、有機(jī)飼料及有機(jī)食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易將造成重大的影響。當(dāng)然，通過(guò)對(duì)《日本有機(jī)畜產(chǎn)品農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的詳細(xì)了解，我國(guó)有關(guān)部門(mén)、業(yè)內(nèi)人士也可借鑒日本的做法，增加投入，改善創(chuàng)造條件，減少日本有機(jī)畜產(chǎn)品貿(mào)易技術(shù)性措施帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。