言：中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品與意大利有很大的互補(bǔ)性，我國(guó)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品如番茄醬、花生、干豆類、雜糧、食用菌、腸衣等是我國(guó)對(duì)意大利出口的重要商品。但從近年來(lái)的情況看，我輸意農(nóng)產(chǎn)品因檢驗(yàn)檢疫問(wèn)題被拒絕通關(guān)也時(shí)有發(fā)生。究其原因，絕大多數(shù)是因?yàn)槲页隹谄髽I(yè)對(duì)意大利農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫制度和有關(guān)法律、法規(guī)仍然缺乏詳細(xì)的了解，同時(shí)對(duì)意大利和歐盟較為苛刻技術(shù)壁壘條件也缺乏應(yīng)有的對(duì)策，使得出口企業(yè)蒙受損失。為了進(jìn)一步作好農(nóng)產(chǎn)品出口工作，駐意大利使館經(jīng)商參處對(duì)意大利農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫制度、有關(guān)執(zhí)行機(jī)構(gòu)情況進(jìn)行了比較全面的調(diào)查了解，結(jié)合近年來(lái)交涉與處理的有關(guān)案例分析，編寫(xiě)本調(diào)研報(bào)告，供有關(guān)商、協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和檢驗(yàn)檢疫部門(mén)參考。
一、意大利檢驗(yàn)檢疫有關(guān)機(jī)構(gòu)及其管理協(xié)調(diào)
意大利商品檢驗(yàn)檢疫部門(mén)較多，分工較細(xì)，尤其對(duì)動(dòng)物源性產(chǎn)品和活動(dòng)物的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)龐大。對(duì)于從非歐盟國(guó)家進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫程序繁瑣、條件苛刻。意大利衛(wèi)生部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理檢驗(yàn)檢疫的整體工作，分布在各地和口岸的機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)執(zhí)法工作，還有分布在全國(guó)各地的專業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。具體介紹如下：
１、進(jìn)口植物源性產(chǎn)品（含食品和其它用途產(chǎn)品）的衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫由意大利港口、機(jī)場(chǎng)和陸路邊境檢驗(yàn)檢疫處（USMA：UfficidiSanitàMarittima,AereaediConfine）執(zhí)行。這些機(jī)構(gòu)隸屬于意大利衛(wèi)生部。專業(yè)化比較強(qiáng)的檢測(cè)分析由衛(wèi)生部認(rèn)可的意大利各地的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分析。
２、農(nóng)藥殘留（如殺蟲(chóng)劑殘留）的檢測(cè)，由意大利港口、機(jī)場(chǎng)和陸路邊境檢驗(yàn)檢疫處（USMA）抽樣，送至意大利農(nóng)業(yè)部下屬的農(nóng)藥專業(yè)檢測(cè)中心（ServizioFitosanitarioNazionale）進(jìn)行分析。
３、由歐盟成員國(guó)輸入的動(dòng)物源性產(chǎn)品（含食品和其它用途產(chǎn)品）和活動(dòng)物的衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫，由獨(dú)立于意大利衛(wèi)生部的設(shè)在歐盟各成員國(guó)的歐盟獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫辦公室（UVAC）執(zhí)行。
４、由非歐盟國(guó)家輸入的動(dòng)物源性產(chǎn)品（含食品和其它用途產(chǎn)品）和活動(dòng)物的衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫，由隸屬于意大利衛(wèi)生部的設(shè)在各口岸的獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫處（P.I.F：PostidiIspezioneFrontaliere）具體負(fù)責(zé)執(zhí)行；意大利共在全國(guó)各港口、機(jī)場(chǎng)和陸路口岸設(shè)立了36個(gè)P.I.F機(jī)構(gòu)。
５、上述各部門(mén)既有各自明確的職責(zé)和任務(wù)又有彼此間的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)及其聯(lián)系，尤其是和意大利海關(guān)的業(yè)務(wù)聯(lián)系極為密切。
二、對(duì)來(lái)自非歐盟國(guó)家的植物源性產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫
１、由非歐盟國(guó)家輸入植物源性產(chǎn)品必須符合意大利和歐盟確定的該類產(chǎn)品的衛(wèi)生指標(biāo)以及其它法律、法規(guī)文件的要求。
２、歐盟衛(wèi)生檢疫等法律、法規(guī)文件見(jiàn)附件有關(guān)內(nèi)容。
３、植物源性產(chǎn)品的主要檢驗(yàn)檢疫內(nèi)容主要包括化學(xué)指標(biāo)和微生物學(xué)指標(biāo)。
（１）殺蟲(chóng)劑、亞硝酸鹽、重金屬和霉菌毒素等各種污染物的最大允許含量；
（２）放射性化學(xué)污染物的最大允許含量；
（３）微生物學(xué)指標(biāo)，細(xì)菌含量、大腸桿菌、沙門(mén)氏菌、霉菌等；
（４）深加工產(chǎn)品所使用的食品添加劑和香料與調(diào)味料的檢測(cè)與分析；
（５）有關(guān)產(chǎn)品運(yùn)輸、保藏過(guò)程中使用的有關(guān)材料、包裝材料、抗氧化劑的檢測(cè)。
4、對(duì)上述物質(zhì)的檢驗(yàn)分析都有相應(yīng)的規(guī)定，包括采樣方法和分析方法以及分析程序。
5、檢驗(yàn)檢疫程序
（1）進(jìn)口商必須按照規(guī)定提供該批貨物的由出口國(guó)提供的檢驗(yàn)檢疫報(bào)告，意大利港口、機(jī)場(chǎng)和陸路邊境檢驗(yàn)檢疫處（USMA：UfficidiSanitàMarittima,AereaediConfine）將根據(jù)所提供的檢驗(yàn)報(bào)告，視情況抽檢一項(xiàng)或幾項(xiàng)指標(biāo)。對(duì)于有些類別的貨物，則根據(jù)情況設(shè)定幾項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，例如核桃、意大利確定的主要檢測(cè)項(xiàng)目有：殺蟲(chóng)劑殘留、黃曲霉素、重金屬（鉛和鎘）。上述指標(biāo)同樣適用于花生以及其它干果產(chǎn)品，黃曲霉毒素都是必檢指標(biāo)。
（2）根據(jù)不同貨物和來(lái)源國(guó)，一般抽檢率不低于5%（批次抽樣檢查），一般規(guī)定檢驗(yàn)檢疫工作在一周內(nèi)完成。但如果檢測(cè)比較繁瑣的項(xiàng)目，將視實(shí)驗(yàn)室的工作進(jìn)度而定。
（3）對(duì)于懷疑一項(xiàng)或幾項(xiàng)指標(biāo)超出規(guī)定范圍的批次樣品，同一批次樣品的抽樣檢測(cè)率不得低于3%。
（4）對(duì)于來(lái)自特定國(guó)家的特定貨物（如中國(guó)的花生等），黃曲霉毒素的抽樣檢測(cè)率可以達(dá)到5%，甚至100%。
（5）有時(shí)意大利衛(wèi)生部還臨時(shí)頒布部令（由意大利衛(wèi)生部部長(zhǎng)簽署），對(duì)一些商品進(jìn)行重點(diǎn)檢測(cè)和采取限制通關(guān)的措施；或根據(jù)歐盟的指令對(duì)一些貨物進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)與控制。如，2006年8月，自美國(guó)進(jìn)口的非轉(zhuǎn)基因長(zhǎng)粒大米的樣品中檢測(cè)到拜爾公司開(kāi)發(fā)的轉(zhuǎn)基因大米LL601的轉(zhuǎn)基因蛋白痕跡，歐盟決定采取措施嚴(yán)格檢測(cè)自美國(guó)進(jìn)口的大米。歐盟要求今后自美國(guó)進(jìn)口長(zhǎng)粒大米必須有一家專業(yè)實(shí)驗(yàn)室出具的不含LL601成分的證明，并要求所有成員國(guó)在貨物入關(guān)時(shí)嚴(yán)格檢查。同時(shí)，歐盟還要求對(duì)現(xiàn)在市場(chǎng)中銷(xiāo)售的美國(guó)大米進(jìn)行檢測(cè)，歐盟將在2006年底對(duì)所采取的措施的有效性進(jìn)行重新評(píng)估。
（6）對(duì)于經(jīng)過(guò)USMA抽樣檢測(cè)并確認(rèn)符合有關(guān)檢驗(yàn)檢疫規(guī)定的商品，USMA為進(jìn)口商出具進(jìn)口許可證明，海關(guān)根據(jù)上述文件予以貨物放行。
（7）對(duì)于經(jīng)過(guò)USMA抽樣檢測(cè)并確認(rèn)不符合有關(guān)檢驗(yàn)檢疫規(guī)定的商品，USMA將對(duì)貨物的處理提出意見(jiàn)，作退貨或銷(xiāo)毀處理。
三、對(duì)來(lái)自歐盟國(guó)家的動(dòng)物源性產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫
1、如前所述，由非歐盟國(guó)家輸入的動(dòng)物源性產(chǎn)品和活動(dòng)物的衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫，由隸屬于意大利衛(wèi)生部的設(shè)在各口岸的獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫處（P.I.F：PostidiIspezioneFrontaliere）具體負(fù)責(zé)執(zhí)行；各口岸檢驗(yàn)檢疫的整體協(xié)調(diào)管理由意大利衛(wèi)生部負(fù)責(zé)；其法律依據(jù)是97/78/CE歐盟指令和97/79/CE歐盟指令以及2000年1月25日意大利政府令。
2、所有來(lái)自非歐盟國(guó)家的動(dòng)物源性產(chǎn)品必須符合歐盟確定的衛(wèi)生與安全規(guī)定。
３、生產(chǎn)、出口企業(yè)和進(jìn)口商的責(zé)任與義務(wù)
（１）出口企業(yè)及進(jìn)口商須遵守輸入目的國(guó)的檢驗(yàn)檢疫規(guī)定和必須履行歐盟規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫程序；
（２）每批貨物都要提供出口國(guó)的官方檢驗(yàn)檢疫證明；
（３）貨物必須來(lái)自經(jīng)過(guò)歐盟獸醫(yī)部門(mén)實(shí)地考察生產(chǎn)流程，獲準(zhǔn)向歐盟成員國(guó)的企業(yè)出口，食品深加工企業(yè)還要通過(guò)有關(guān)質(zhì)量、安全認(rèn)證，如HACCP、ISO9000等認(rèn)證。企業(yè)名單在各口岸獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫處（P.I.F）備案。
（４）出口企業(yè)及進(jìn)口商須在貨物到達(dá)目的地口岸之前，向口岸獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫處（P.I.F）通告。
４、檢驗(yàn)檢疫指標(biāo)（指動(dòng)物產(chǎn)品，不包括活動(dòng)物）
（１）化學(xué)污染物：抗生素、抗菌藥、驅(qū)蟲(chóng)劑等獸藥殘留，重金屬（鉛、汞、鎘）和霉菌毒素；
（２）激素殘留；
（３）微生物學(xué)指標(biāo)：肝炎病毒、大腸桿菌、沙門(mén)氏菌、霍亂菌培養(yǎng)，寄生蟲(chóng)卵檢測(cè)；
（４）飼料添加劑檢測(cè)；
（５）DNA檢測(cè)（主要用于鑒定動(dòng)物蛋白粉中是否摻入不同來(lái)源的動(dòng)物蛋白）。
5、檢驗(yàn)檢疫程序
（１）例行檢驗(yàn)檢疫，此項(xiàng)包括對(duì)貨物的感官檢驗(yàn)、對(duì)出口國(guó)提供的檢驗(yàn)檢疫證明的形式審查、對(duì)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的符合程度的審查；
（２）實(shí)驗(yàn)室微生物學(xué)檢驗(yàn)，主要對(duì)動(dòng)物源性食品，如肉類、蛋類、深加工制品、水產(chǎn)品和用于飼料加工的動(dòng)物蛋白粉中的沙門(mén)氏菌進(jìn)行培養(yǎng)檢驗(yàn)；
（３）實(shí)驗(yàn)室化學(xué)檢測(cè)，主要針對(duì)動(dòng)物源性食品、深加工制品、水產(chǎn)品和用于飼料加工的動(dòng)物蛋白粉中的重金屬含量、食品添加劑成分、抗生素殘留等進(jìn)行檢測(cè)分析；
（４）系統(tǒng)性強(qiáng)化檢驗(yàn)檢疫，一般根據(jù)貨物的種類、來(lái)源國(guó)、有關(guān)動(dòng)物疫情（如禽流感等）或根據(jù)歐盟以及國(guó)家政府臨時(shí)指令，確定綜合系統(tǒng)性檢驗(yàn)檢疫程序。6、貨物的放行和處理
（１）如果經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)檢疫，被確證符合有關(guān)檢驗(yàn)檢疫規(guī)定的貨物，出具檢驗(yàn)檢疫合格證明并通知海關(guān)對(duì)貨物予以放行；
（２）一旦確定檢驗(yàn)檢疫結(jié)果不符合要求，口岸獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫處（P.I.F）將決定對(duì)本批貨物采取特殊措施，這些措施主要包括：注銷(xiāo)出口國(guó)提供的本批貨物的檢驗(yàn)檢疫證書(shū)，以防止本批貨物轉(zhuǎn)往歐盟其它成員國(guó)；對(duì)貨物采取退回原啟運(yùn)港口或決定銷(xiāo)毀；
（３）對(duì)確定無(wú)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，但不適合人類食用的產(chǎn)品，建議可以轉(zhuǎn)向其他用途，如肉類等可用于加工寵物飼料等。
７、其它措施
（１）通過(guò)歐盟檢驗(yàn)檢疫預(yù)警系統(tǒng)向所有成員國(guó)通報(bào)貨物的檢驗(yàn)檢疫結(jié)果和采取相應(yīng)措施的內(nèi)容；
（２）對(duì)來(lái)自相同輸入國(guó)的同類產(chǎn)品至少10個(gè)批次的貨物采取暫扣、推遲放行和做進(jìn)一步實(shí)驗(yàn)室分析的強(qiáng)化檢驗(yàn)檢疫措施；
（３）在遇有重大動(dòng)物疫情，如禽流感等，意大利衛(wèi)生部可單獨(dú)簽署政府命令，對(duì)入境貨物采取強(qiáng)化檢疫措施。
四、對(duì)來(lái)自歐盟成員國(guó)的動(dòng)物源產(chǎn)品和活動(dòng)物的檢驗(yàn)檢疫
由歐盟成員國(guó)輸入的動(dòng)物源產(chǎn)品（食品和其它用途產(chǎn)品）和活動(dòng)物的衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫，由獨(dú)立于意大利衛(wèi)生部的設(shè)在歐盟各成員國(guó)的歐盟獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫辦公室（UVAC）執(zhí)行。
歐盟獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫辦公室（UVAC）主要負(fù)責(zé)與成員國(guó)的同類檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，采取“互助性檢驗(yàn)檢疫（MutuaAssistenza）”工作模式，以確保歐盟確定的檢驗(yàn)檢疫法規(guī)、畜牧獸醫(yī)技術(shù)法規(guī)和食品安全法規(guī)能得到充分地貫徹與執(zhí)行。在意大利UVAC的另一重要職能是向各大區(qū)、省衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（ASL）提供咨詢服務(wù)、通報(bào)動(dòng)物疫情。
１、歐盟成員國(guó)內(nèi)部進(jìn)行活動(dòng)物和動(dòng)物源性產(chǎn)品的貿(mào)易活動(dòng)應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（１）在歐盟獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫辦公室（UVAC）進(jìn)行注冊(cè)登記；
（２）每一批交易活動(dòng)物和產(chǎn)品在入境口岸進(jìn)行備案登記；
（３）無(wú)條件地向UVAC和ASL提供貨物來(lái)源、飼養(yǎng)與生產(chǎn)流程、防疫流程等技術(shù)細(xì)節(jié)；
（４）對(duì)于不遵守上述規(guī)定，UVAC將提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)予以處罰。
２、檢驗(yàn)檢疫程序
（１）成員國(guó)間活動(dòng)物以及動(dòng)物源性產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫程序相對(duì)比較簡(jiǎn)單，主要基于各成員國(guó)UVAC和輸出國(guó)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)提供的檢驗(yàn)檢疫文件、證明等的形式審查；活動(dòng)物的感官檢查等；
（２）對(duì)于交易量比較大的產(chǎn)品與活動(dòng)物進(jìn)行抽樣，當(dāng)懷疑可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，推遲產(chǎn)品交易并等待進(jìn)一步的檢驗(yàn)結(jié)果；
（３）如果檢驗(yàn)結(jié)果出現(xiàn)問(wèn)題，則對(duì)同類動(dòng)物和產(chǎn)品進(jìn)行5個(gè)批次的連續(xù)監(jiān)控；
（４）通過(guò)歐盟檢驗(yàn)檢疫預(yù)警系統(tǒng)向所有成員國(guó)通報(bào)活動(dòng)物貨物的檢驗(yàn)檢疫結(jié)果和采取相應(yīng)措施的內(nèi)容。
五、對(duì)來(lái)自非歐盟國(guó)家的植物源性速凍食品的檢驗(yàn)檢疫
植物源性速凍食品是包括意大利在內(nèi)的歐盟國(guó)家市場(chǎng)需求量較大的產(chǎn)品（有關(guān)情況可參考我處調(diào)研報(bào)告），但目前我國(guó)只有兩家速凍蔬菜、食用菌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在意大利衛(wèi)生部登記備案。
１、植物源性速凍食品檢驗(yàn)檢疫法律依據(jù)
意大利對(duì)從非歐盟國(guó)家進(jìn)口速凍食品管理、檢驗(yàn)檢疫等遵照：
-1992年1月27日頒布的第110號(hào)法律
-1992年4月27日頒布的第21號(hào)政令
-1995年9月25日頒布的第493號(hào)政令
2、產(chǎn)品準(zhǔn)入條件
根據(jù)1992年1月27日頒布的第110號(hào)法律第10條規(guī)定，向意大利出口速凍食品必須符合下列條件：
（１）產(chǎn)品必須符合歐盟確定的質(zhì)量與衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)；
（２）產(chǎn)品必須來(lái)自意大利衛(wèi)生部認(rèn)可并在意大利港口、機(jī)場(chǎng)和陸路邊境檢驗(yàn)檢疫處（USMA）備案登記的生產(chǎn)企業(yè)；
（３）USMA將首先核對(duì)貨物來(lái)源生產(chǎn)企業(yè)的備案登記情況、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和出口國(guó)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)出具的證書(shū)，然后對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。
３、檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目和檢疫檢驗(yàn)程序
檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目和檢疫檢驗(yàn)程序植物源性產(chǎn)品相同。
六、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在意大利受阻情況分析
近兩年來(lái)，中國(guó)出口意大利農(nóng)產(chǎn)品在意大利口岸受阻，為維護(hù)我生產(chǎn)和出口企業(yè)利益和中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品形象，我處就受阻農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了調(diào)查并與意大利政府部門(mén)和檢驗(yàn)檢疫部門(mén)進(jìn)行了交涉。從總體上來(lái)看，涉及中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品受阻的原因主要是檢驗(yàn)檢疫問(wèn)題，其中也不乏意大利為我農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置壁壘等因素。
1、焦亞.陶羅港中國(guó)豬肉和雞肉被扣及退回處理
2005年底意大利焦亞.陶羅港口獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫處（P.I.F）先后分兩批查扣了中國(guó)企業(yè)準(zhǔn)備經(jīng)該港口轉(zhuǎn)口烏克蘭、摩爾多瓦和其它東歐國(guó)家的共計(jì)69個(gè)集裝箱，總重量達(dá)1792噸的冷凍豬肉和雞肉，使企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失。事發(fā)40天后，我處接商務(wù)部公平貿(mào)易局指示后立即與意大利衛(wèi)生部和焦亞.達(dá)烏港口海關(guān)當(dāng)局進(jìn)行了交涉，要求意方允許中國(guó)貨物轉(zhuǎn)往摩爾多瓦等國(guó)。意大利焦亞.陶羅港口獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫處解釋的查扣原因是：第一，當(dāng)時(shí)處于禽流感防疫敏感時(shí)期，歐盟已經(jīng)通知各成員國(guó)采取強(qiáng)化檢疫措施；其次是第二批查扣的52個(gè)集裝箱豬肉和雞肉有些貨柜無(wú)官方出具的檢驗(yàn)檢疫證明。意大利焦亞.陶羅港口獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫處提出若我方補(bǔ)充有關(guān)檢驗(yàn)檢疫證明后，貨物可退回原啟運(yùn)港口。當(dāng)我處準(zhǔn)備繼續(xù)交涉要求意方允許中國(guó)貨物轉(zhuǎn)往摩爾多瓦等國(guó)時(shí)，意方稱，摩爾多瓦等國(guó)拒絕接受這批貨物。我處立即傳真商務(wù)部公平貿(mào)易局，請(qǐng)國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)和企業(yè)提出貨物的處理意見(jiàn)，但后來(lái)得到的消息是這些貨物涉及國(guó)內(nèi)多家企業(yè)，各企業(yè)對(duì)貨物的處理沒(méi)有統(tǒng)一的意見(jiàn)。意大利衛(wèi)生部在今年出版的“2005年口岸獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫處（P.I.F）年度工作報(bào)告”中指出，對(duì)這些貨物的查扣和退回原出發(fā)地主要原因是“有許多調(diào)查證據(jù)顯示，這批貨物很可能通過(guò)偽造檢驗(yàn)檢疫證明以走私渠道進(jìn)入歐盟市場(chǎng)”?？傊?，此次中國(guó)產(chǎn)品在意大利受阻一方面反映出意大利對(duì)我產(chǎn)品人為設(shè)置障礙；另外一方面反映出我出口企業(yè)缺乏應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和與國(guó)內(nèi)有關(guān)管理部門(mén)和駐外經(jīng)商參處及時(shí)有效溝通；導(dǎo)致在處理此事中處于被動(dòng)局面。建議今后應(yīng)充分關(guān)注類似事情，國(guó)內(nèi)各有關(guān)部門(mén)、駐外經(jīng)商參處以及出口企業(yè)應(yīng)該建立有效的溝通機(jī)制，加強(qiáng)有關(guān)信息收集和反饋，最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少企業(yè)損失。
２、中國(guó)出口花生在意大利受阻原因分析
（1）2005年我國(guó)輸意花生仁因在包裝中使用脫氧劑分別在意大利焦亞.陶羅和那波里港口被拒絕通關(guān)，做退貨處理并通過(guò)歐盟委員會(huì)發(fā)布2005AHY通報(bào)。意大利港口、機(jī)場(chǎng)和陸路邊境檢驗(yàn)檢疫處（USMA）認(rèn)為我方違反了意大利L。283/62ART.7、1992年1月頒布的DecretoLegislativo27法令和2003年6月頒布的第181號(hào)法令（DecretoLegislativo）。根據(jù)我處交涉和了解到的問(wèn)題主要是我企業(yè)未對(duì)在包裝中使用的脫氧劑袋進(jìn)行標(biāo)識(shí)，意大利檢驗(yàn)檢疫處（USMA）以不清楚袋中物質(zhì)為理由拒絕通關(guān)。意大利衛(wèi)生部致函我處要求國(guó)內(nèi)提供詳細(xì)的脫氧劑的有關(guān)資料。按規(guī)定，脫氧劑等不能直接與食品接觸。
一、意大利檢驗(yàn)檢疫有關(guān)機(jī)構(gòu)及其管理協(xié)調(diào)
意大利商品檢驗(yàn)檢疫部門(mén)較多，分工較細(xì)，尤其對(duì)動(dòng)物源性產(chǎn)品和活動(dòng)物的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)龐大。對(duì)于從非歐盟國(guó)家進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫程序繁瑣、條件苛刻。意大利衛(wèi)生部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理檢驗(yàn)檢疫的整體工作，分布在各地和口岸的機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)執(zhí)法工作，還有分布在全國(guó)各地的專業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。具體介紹如下：
１、進(jìn)口植物源性產(chǎn)品（含食品和其它用途產(chǎn)品）的衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫由意大利港口、機(jī)場(chǎng)和陸路邊境檢驗(yàn)檢疫處（USMA：UfficidiSanitàMarittima,AereaediConfine）執(zhí)行。這些機(jī)構(gòu)隸屬于意大利衛(wèi)生部。專業(yè)化比較強(qiáng)的檢測(cè)分析由衛(wèi)生部認(rèn)可的意大利各地的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分析。
２、農(nóng)藥殘留（如殺蟲(chóng)劑殘留）的檢測(cè)，由意大利港口、機(jī)場(chǎng)和陸路邊境檢驗(yàn)檢疫處（USMA）抽樣，送至意大利農(nóng)業(yè)部下屬的農(nóng)藥專業(yè)檢測(cè)中心（ServizioFitosanitarioNazionale）進(jìn)行分析。
３、由歐盟成員國(guó)輸入的動(dòng)物源性產(chǎn)品（含食品和其它用途產(chǎn)品）和活動(dòng)物的衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫，由獨(dú)立于意大利衛(wèi)生部的設(shè)在歐盟各成員國(guó)的歐盟獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫辦公室（UVAC）執(zhí)行。
４、由非歐盟國(guó)家輸入的動(dòng)物源性產(chǎn)品（含食品和其它用途產(chǎn)品）和活動(dòng)物的衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫，由隸屬于意大利衛(wèi)生部的設(shè)在各口岸的獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫處（P.I.F：PostidiIspezioneFrontaliere）具體負(fù)責(zé)執(zhí)行；意大利共在全國(guó)各港口、機(jī)場(chǎng)和陸路口岸設(shè)立了36個(gè)P.I.F機(jī)構(gòu)。
５、上述各部門(mén)既有各自明確的職責(zé)和任務(wù)又有彼此間的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)及其聯(lián)系，尤其是和意大利海關(guān)的業(yè)務(wù)聯(lián)系極為密切。
二、對(duì)來(lái)自非歐盟國(guó)家的植物源性產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫
１、由非歐盟國(guó)家輸入植物源性產(chǎn)品必須符合意大利和歐盟確定的該類產(chǎn)品的衛(wèi)生指標(biāo)以及其它法律、法規(guī)文件的要求。
２、歐盟衛(wèi)生檢疫等法律、法規(guī)文件見(jiàn)附件有關(guān)內(nèi)容。
３、植物源性產(chǎn)品的主要檢驗(yàn)檢疫內(nèi)容主要包括化學(xué)指標(biāo)和微生物學(xué)指標(biāo)。
（１）殺蟲(chóng)劑、亞硝酸鹽、重金屬和霉菌毒素等各種污染物的最大允許含量；
（２）放射性化學(xué)污染物的最大允許含量；
（３）微生物學(xué)指標(biāo)，細(xì)菌含量、大腸桿菌、沙門(mén)氏菌、霉菌等；
（４）深加工產(chǎn)品所使用的食品添加劑和香料與調(diào)味料的檢測(cè)與分析；
（５）有關(guān)產(chǎn)品運(yùn)輸、保藏過(guò)程中使用的有關(guān)材料、包裝材料、抗氧化劑的檢測(cè)。
4、對(duì)上述物質(zhì)的檢驗(yàn)分析都有相應(yīng)的規(guī)定，包括采樣方法和分析方法以及分析程序。
5、檢驗(yàn)檢疫程序
（1）進(jìn)口商必須按照規(guī)定提供該批貨物的由出口國(guó)提供的檢驗(yàn)檢疫報(bào)告，意大利港口、機(jī)場(chǎng)和陸路邊境檢驗(yàn)檢疫處（USMA：UfficidiSanitàMarittima,AereaediConfine）將根據(jù)所提供的檢驗(yàn)報(bào)告，視情況抽檢一項(xiàng)或幾項(xiàng)指標(biāo)。對(duì)于有些類別的貨物，則根據(jù)情況設(shè)定幾項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，例如核桃、意大利確定的主要檢測(cè)項(xiàng)目有：殺蟲(chóng)劑殘留、黃曲霉素、重金屬（鉛和鎘）。上述指標(biāo)同樣適用于花生以及其它干果產(chǎn)品，黃曲霉毒素都是必檢指標(biāo)。
（2）根據(jù)不同貨物和來(lái)源國(guó)，一般抽檢率不低于5%（批次抽樣檢查），一般規(guī)定檢驗(yàn)檢疫工作在一周內(nèi)完成。但如果檢測(cè)比較繁瑣的項(xiàng)目，將視實(shí)驗(yàn)室的工作進(jìn)度而定。
（3）對(duì)于懷疑一項(xiàng)或幾項(xiàng)指標(biāo)超出規(guī)定范圍的批次樣品，同一批次樣品的抽樣檢測(cè)率不得低于3%。
（4）對(duì)于來(lái)自特定國(guó)家的特定貨物（如中國(guó)的花生等），黃曲霉毒素的抽樣檢測(cè)率可以達(dá)到5%，甚至100%。
（5）有時(shí)意大利衛(wèi)生部還臨時(shí)頒布部令（由意大利衛(wèi)生部部長(zhǎng)簽署），對(duì)一些商品進(jìn)行重點(diǎn)檢測(cè)和采取限制通關(guān)的措施；或根據(jù)歐盟的指令對(duì)一些貨物進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)與控制。如，2006年8月，自美國(guó)進(jìn)口的非轉(zhuǎn)基因長(zhǎng)粒大米的樣品中檢測(cè)到拜爾公司開(kāi)發(fā)的轉(zhuǎn)基因大米LL601的轉(zhuǎn)基因蛋白痕跡，歐盟決定采取措施嚴(yán)格檢測(cè)自美國(guó)進(jìn)口的大米。歐盟要求今后自美國(guó)進(jìn)口長(zhǎng)粒大米必須有一家專業(yè)實(shí)驗(yàn)室出具的不含LL601成分的證明，并要求所有成員國(guó)在貨物入關(guān)時(shí)嚴(yán)格檢查。同時(shí)，歐盟還要求對(duì)現(xiàn)在市場(chǎng)中銷(xiāo)售的美國(guó)大米進(jìn)行檢測(cè)，歐盟將在2006年底對(duì)所采取的措施的有效性進(jìn)行重新評(píng)估。
（6）對(duì)于經(jīng)過(guò)USMA抽樣檢測(cè)并確認(rèn)符合有關(guān)檢驗(yàn)檢疫規(guī)定的商品，USMA為進(jìn)口商出具進(jìn)口許可證明，海關(guān)根據(jù)上述文件予以貨物放行。
（7）對(duì)于經(jīng)過(guò)USMA抽樣檢測(cè)并確認(rèn)不符合有關(guān)檢驗(yàn)檢疫規(guī)定的商品，USMA將對(duì)貨物的處理提出意見(jiàn)，作退貨或銷(xiāo)毀處理。
三、對(duì)來(lái)自歐盟國(guó)家的動(dòng)物源性產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫
1、如前所述，由非歐盟國(guó)家輸入的動(dòng)物源性產(chǎn)品和活動(dòng)物的衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫，由隸屬于意大利衛(wèi)生部的設(shè)在各口岸的獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫處（P.I.F：PostidiIspezioneFrontaliere）具體負(fù)責(zé)執(zhí)行；各口岸檢驗(yàn)檢疫的整體協(xié)調(diào)管理由意大利衛(wèi)生部負(fù)責(zé)；其法律依據(jù)是97/78/CE歐盟指令和97/79/CE歐盟指令以及2000年1月25日意大利政府令。
2、所有來(lái)自非歐盟國(guó)家的動(dòng)物源性產(chǎn)品必須符合歐盟確定的衛(wèi)生與安全規(guī)定。
３、生產(chǎn)、出口企業(yè)和進(jìn)口商的責(zé)任與義務(wù)
（１）出口企業(yè)及進(jìn)口商須遵守輸入目的國(guó)的檢驗(yàn)檢疫規(guī)定和必須履行歐盟規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫程序；
（２）每批貨物都要提供出口國(guó)的官方檢驗(yàn)檢疫證明；
（３）貨物必須來(lái)自經(jīng)過(guò)歐盟獸醫(yī)部門(mén)實(shí)地考察生產(chǎn)流程，獲準(zhǔn)向歐盟成員國(guó)的企業(yè)出口，食品深加工企業(yè)還要通過(guò)有關(guān)質(zhì)量、安全認(rèn)證，如HACCP、ISO9000等認(rèn)證。企業(yè)名單在各口岸獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫處（P.I.F）備案。
（４）出口企業(yè)及進(jìn)口商須在貨物到達(dá)目的地口岸之前，向口岸獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫處（P.I.F）通告。
４、檢驗(yàn)檢疫指標(biāo)（指動(dòng)物產(chǎn)品，不包括活動(dòng)物）
（１）化學(xué)污染物：抗生素、抗菌藥、驅(qū)蟲(chóng)劑等獸藥殘留，重金屬（鉛、汞、鎘）和霉菌毒素；
（２）激素殘留；
（３）微生物學(xué)指標(biāo)：肝炎病毒、大腸桿菌、沙門(mén)氏菌、霍亂菌培養(yǎng)，寄生蟲(chóng)卵檢測(cè)；
（４）飼料添加劑檢測(cè)；
（５）DNA檢測(cè)（主要用于鑒定動(dòng)物蛋白粉中是否摻入不同來(lái)源的動(dòng)物蛋白）。
5、檢驗(yàn)檢疫程序
（１）例行檢驗(yàn)檢疫，此項(xiàng)包括對(duì)貨物的感官檢驗(yàn)、對(duì)出口國(guó)提供的檢驗(yàn)檢疫證明的形式審查、對(duì)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的符合程度的審查；
（２）實(shí)驗(yàn)室微生物學(xué)檢驗(yàn)，主要對(duì)動(dòng)物源性食品，如肉類、蛋類、深加工制品、水產(chǎn)品和用于飼料加工的動(dòng)物蛋白粉中的沙門(mén)氏菌進(jìn)行培養(yǎng)檢驗(yàn)；
（３）實(shí)驗(yàn)室化學(xué)檢測(cè)，主要針對(duì)動(dòng)物源性食品、深加工制品、水產(chǎn)品和用于飼料加工的動(dòng)物蛋白粉中的重金屬含量、食品添加劑成分、抗生素殘留等進(jìn)行檢測(cè)分析；
（４）系統(tǒng)性強(qiáng)化檢驗(yàn)檢疫，一般根據(jù)貨物的種類、來(lái)源國(guó)、有關(guān)動(dòng)物疫情（如禽流感等）或根據(jù)歐盟以及國(guó)家政府臨時(shí)指令，確定綜合系統(tǒng)性檢驗(yàn)檢疫程序。6、貨物的放行和處理
（１）如果經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)檢疫，被確證符合有關(guān)檢驗(yàn)檢疫規(guī)定的貨物，出具檢驗(yàn)檢疫合格證明并通知海關(guān)對(duì)貨物予以放行；
（２）一旦確定檢驗(yàn)檢疫結(jié)果不符合要求，口岸獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫處（P.I.F）將決定對(duì)本批貨物采取特殊措施，這些措施主要包括：注銷(xiāo)出口國(guó)提供的本批貨物的檢驗(yàn)檢疫證書(shū)，以防止本批貨物轉(zhuǎn)往歐盟其它成員國(guó)；對(duì)貨物采取退回原啟運(yùn)港口或決定銷(xiāo)毀；
（３）對(duì)確定無(wú)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，但不適合人類食用的產(chǎn)品，建議可以轉(zhuǎn)向其他用途，如肉類等可用于加工寵物飼料等。
７、其它措施
（１）通過(guò)歐盟檢驗(yàn)檢疫預(yù)警系統(tǒng)向所有成員國(guó)通報(bào)貨物的檢驗(yàn)檢疫結(jié)果和采取相應(yīng)措施的內(nèi)容；
（２）對(duì)來(lái)自相同輸入國(guó)的同類產(chǎn)品至少10個(gè)批次的貨物采取暫扣、推遲放行和做進(jìn)一步實(shí)驗(yàn)室分析的強(qiáng)化檢驗(yàn)檢疫措施；
（３）在遇有重大動(dòng)物疫情，如禽流感等，意大利衛(wèi)生部可單獨(dú)簽署政府命令，對(duì)入境貨物采取強(qiáng)化檢疫措施。
四、對(duì)來(lái)自歐盟成員國(guó)的動(dòng)物源產(chǎn)品和活動(dòng)物的檢驗(yàn)檢疫
由歐盟成員國(guó)輸入的動(dòng)物源產(chǎn)品（食品和其它用途產(chǎn)品）和活動(dòng)物的衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫，由獨(dú)立于意大利衛(wèi)生部的設(shè)在歐盟各成員國(guó)的歐盟獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫辦公室（UVAC）執(zhí)行。
歐盟獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫辦公室（UVAC）主要負(fù)責(zé)與成員國(guó)的同類檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，采取“互助性檢驗(yàn)檢疫（MutuaAssistenza）”工作模式，以確保歐盟確定的檢驗(yàn)檢疫法規(guī)、畜牧獸醫(yī)技術(shù)法規(guī)和食品安全法規(guī)能得到充分地貫徹與執(zhí)行。在意大利UVAC的另一重要職能是向各大區(qū)、省衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（ASL）提供咨詢服務(wù)、通報(bào)動(dòng)物疫情。
１、歐盟成員國(guó)內(nèi)部進(jìn)行活動(dòng)物和動(dòng)物源性產(chǎn)品的貿(mào)易活動(dòng)應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（１）在歐盟獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫辦公室（UVAC）進(jìn)行注冊(cè)登記；
（２）每一批交易活動(dòng)物和產(chǎn)品在入境口岸進(jìn)行備案登記；
（３）無(wú)條件地向UVAC和ASL提供貨物來(lái)源、飼養(yǎng)與生產(chǎn)流程、防疫流程等技術(shù)細(xì)節(jié)；
（４）對(duì)于不遵守上述規(guī)定，UVAC將提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)予以處罰。
２、檢驗(yàn)檢疫程序
（１）成員國(guó)間活動(dòng)物以及動(dòng)物源性產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫程序相對(duì)比較簡(jiǎn)單，主要基于各成員國(guó)UVAC和輸出國(guó)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)提供的檢驗(yàn)檢疫文件、證明等的形式審查；活動(dòng)物的感官檢查等；
（２）對(duì)于交易量比較大的產(chǎn)品與活動(dòng)物進(jìn)行抽樣，當(dāng)懷疑可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，推遲產(chǎn)品交易并等待進(jìn)一步的檢驗(yàn)結(jié)果；
（３）如果檢驗(yàn)結(jié)果出現(xiàn)問(wèn)題，則對(duì)同類動(dòng)物和產(chǎn)品進(jìn)行5個(gè)批次的連續(xù)監(jiān)控；
（４）通過(guò)歐盟檢驗(yàn)檢疫預(yù)警系統(tǒng)向所有成員國(guó)通報(bào)活動(dòng)物貨物的檢驗(yàn)檢疫結(jié)果和采取相應(yīng)措施的內(nèi)容。
五、對(duì)來(lái)自非歐盟國(guó)家的植物源性速凍食品的檢驗(yàn)檢疫
植物源性速凍食品是包括意大利在內(nèi)的歐盟國(guó)家市場(chǎng)需求量較大的產(chǎn)品（有關(guān)情況可參考我處調(diào)研報(bào)告），但目前我國(guó)只有兩家速凍蔬菜、食用菌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在意大利衛(wèi)生部登記備案。
１、植物源性速凍食品檢驗(yàn)檢疫法律依據(jù)
意大利對(duì)從非歐盟國(guó)家進(jìn)口速凍食品管理、檢驗(yàn)檢疫等遵照：
-1992年1月27日頒布的第110號(hào)法律
-1992年4月27日頒布的第21號(hào)政令
-1995年9月25日頒布的第493號(hào)政令
2、產(chǎn)品準(zhǔn)入條件
根據(jù)1992年1月27日頒布的第110號(hào)法律第10條規(guī)定，向意大利出口速凍食品必須符合下列條件：
（１）產(chǎn)品必須符合歐盟確定的質(zhì)量與衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)；
（２）產(chǎn)品必須來(lái)自意大利衛(wèi)生部認(rèn)可并在意大利港口、機(jī)場(chǎng)和陸路邊境檢驗(yàn)檢疫處（USMA）備案登記的生產(chǎn)企業(yè)；
（３）USMA將首先核對(duì)貨物來(lái)源生產(chǎn)企業(yè)的備案登記情況、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和出口國(guó)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)出具的證書(shū)，然后對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。
３、檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目和檢疫檢驗(yàn)程序
檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目和檢疫檢驗(yàn)程序植物源性產(chǎn)品相同。
六、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在意大利受阻情況分析
近兩年來(lái)，中國(guó)出口意大利農(nóng)產(chǎn)品在意大利口岸受阻，為維護(hù)我生產(chǎn)和出口企業(yè)利益和中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品形象，我處就受阻農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了調(diào)查并與意大利政府部門(mén)和檢驗(yàn)檢疫部門(mén)進(jìn)行了交涉。從總體上來(lái)看，涉及中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品受阻的原因主要是檢驗(yàn)檢疫問(wèn)題，其中也不乏意大利為我農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置壁壘等因素。
1、焦亞.陶羅港中國(guó)豬肉和雞肉被扣及退回處理
2005年底意大利焦亞.陶羅港口獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫處（P.I.F）先后分兩批查扣了中國(guó)企業(yè)準(zhǔn)備經(jīng)該港口轉(zhuǎn)口烏克蘭、摩爾多瓦和其它東歐國(guó)家的共計(jì)69個(gè)集裝箱，總重量達(dá)1792噸的冷凍豬肉和雞肉，使企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失。事發(fā)40天后，我處接商務(wù)部公平貿(mào)易局指示后立即與意大利衛(wèi)生部和焦亞.達(dá)烏港口海關(guān)當(dāng)局進(jìn)行了交涉，要求意方允許中國(guó)貨物轉(zhuǎn)往摩爾多瓦等國(guó)。意大利焦亞.陶羅港口獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫處解釋的查扣原因是：第一，當(dāng)時(shí)處于禽流感防疫敏感時(shí)期，歐盟已經(jīng)通知各成員國(guó)采取強(qiáng)化檢疫措施；其次是第二批查扣的52個(gè)集裝箱豬肉和雞肉有些貨柜無(wú)官方出具的檢驗(yàn)檢疫證明。意大利焦亞.陶羅港口獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫處提出若我方補(bǔ)充有關(guān)檢驗(yàn)檢疫證明后，貨物可退回原啟運(yùn)港口。當(dāng)我處準(zhǔn)備繼續(xù)交涉要求意方允許中國(guó)貨物轉(zhuǎn)往摩爾多瓦等國(guó)時(shí)，意方稱，摩爾多瓦等國(guó)拒絕接受這批貨物。我處立即傳真商務(wù)部公平貿(mào)易局，請(qǐng)國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)和企業(yè)提出貨物的處理意見(jiàn)，但后來(lái)得到的消息是這些貨物涉及國(guó)內(nèi)多家企業(yè)，各企業(yè)對(duì)貨物的處理沒(méi)有統(tǒng)一的意見(jiàn)。意大利衛(wèi)生部在今年出版的“2005年口岸獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫處（P.I.F）年度工作報(bào)告”中指出，對(duì)這些貨物的查扣和退回原出發(fā)地主要原因是“有許多調(diào)查證據(jù)顯示，這批貨物很可能通過(guò)偽造檢驗(yàn)檢疫證明以走私渠道進(jìn)入歐盟市場(chǎng)”?？傊?，此次中國(guó)產(chǎn)品在意大利受阻一方面反映出意大利對(duì)我產(chǎn)品人為設(shè)置障礙；另外一方面反映出我出口企業(yè)缺乏應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和與國(guó)內(nèi)有關(guān)管理部門(mén)和駐外經(jīng)商參處及時(shí)有效溝通；導(dǎo)致在處理此事中處于被動(dòng)局面。建議今后應(yīng)充分關(guān)注類似事情，國(guó)內(nèi)各有關(guān)部門(mén)、駐外經(jīng)商參處以及出口企業(yè)應(yīng)該建立有效的溝通機(jī)制，加強(qiáng)有關(guān)信息收集和反饋，最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少企業(yè)損失。
２、中國(guó)出口花生在意大利受阻原因分析
（1）2005年我國(guó)輸意花生仁因在包裝中使用脫氧劑分別在意大利焦亞.陶羅和那波里港口被拒絕通關(guān)，做退貨處理并通過(guò)歐盟委員會(huì)發(fā)布2005AHY通報(bào)。意大利港口、機(jī)場(chǎng)和陸路邊境檢驗(yàn)檢疫處（USMA）認(rèn)為我方違反了意大利L。283/62ART.7、1992年1月頒布的DecretoLegislativo27法令和2003年6月頒布的第181號(hào)法令（DecretoLegislativo）。根據(jù)我處交涉和了解到的問(wèn)題主要是我企業(yè)未對(duì)在包裝中使用的脫氧劑袋進(jìn)行標(biāo)識(shí)，意大利檢驗(yàn)檢疫處（USMA）以不清楚袋中物質(zhì)為理由拒絕通關(guān)。意大利衛(wèi)生部致函我處要求國(guó)內(nèi)提供詳細(xì)的脫氧劑的有關(guān)資料。按規(guī)定，脫氧劑等不能直接與食品接觸。
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