食品伙伴網訊 2024年10月18日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉原輔料管理有關事宜的公告（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），公告的發(fā)布目的是“進一步提高嬰幼兒配方乳粉質量安全”，這與10月9日《嬰幼兒配方食品原料等事項備案工作指南》中提到的“保障嬰幼兒配方食品質量安全”目的一致。《征求意見稿》會對嬰配粉原輔料使用做哪些修訂，快和伙伴網一起來看下吧。
01
強化制度要求
《征求意見稿》第一條提出了對原輔料采購制度的強化要求，指出“嬰配乳粉生產企業(yè)應依法依規(guī)建立生產質量管理體系，設立原輔料質量安全控制要求，完善原輔料采購驗收管理制度”。原輔料采購、驗收、使用和管理是生產過程的第一步驟，輔料的可靠安全影響著整個生產過程與成品，因此原輔料的安全性控制至關重要。《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則（2022 版）》（以下簡稱《細則》）《食品安全國家標準 嬰幼兒配方食品良好生產規(guī)范》（GB 23790）等都對企業(yè)建立供應商管理制度提出相關要求?！墩髑笠庖姼濉穼Υ嗽俅巫隽藦娀?。
02
嚴格原輔料安全指標
《征求意見稿》對原輔料的安全指標提出了更嚴格的規(guī)定，明確采用干法工藝生產嬰配乳粉的企業(yè)，需要確保原輔料除了符合相應食品安全標準外，微生物指標還應符合嬰配乳粉產品標準要求。對于原輔料的嚴格規(guī)定延續(xù)了《細則》的要求。在《細則》中對于《征求意見稿》提到的全脂乳粉、脫脂乳粉、乳清粉、乳清蛋白粉、植物油（脂肪粉）、維生素及微量元素這些原輔料，需要對其供應商或生產商進行現場質量安全審核的要求。這一規(guī)定更能從源頭上把控嬰幼兒配方乳粉的質量安全，確保原料符合高標準要求。
03
細化基粉管理
《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則（2022 版）》中對“基粉”進行了釋義，即指以牛乳或者羊乳及其乳蛋白制品（乳清粉、乳清蛋白粉、全脂乳粉、脫脂乳粉等）為主要原料，加入營養(yǎng)素和（或）其他輔料，經濕法工藝加工而成的用于其他企業(yè)生產嬰幼兒配方乳粉的復合配料。
在《征求意見稿》中對基粉要求延續(xù)并細化了《細則》對基粉的規(guī)定。
3.1 延續(xù)現場審核要求
《征求意見稿》提出的使用基粉生產嬰配乳粉的企業(yè)，應對基粉生產企業(yè)進 行現場質量安全審核要求與《細則》一致。《征求意見稿》細化了基粉生產商應符合的標準法規(guī)要求如《食品安全國家標準 乳制品良好生產規(guī)范》（GB 12693）、 《食品安全國家標準 嬰幼兒配方食品良好生產規(guī)范》（GB 23790）等。
3.2 強調基粉進廠全項檢驗
《征求意見稿》強調使用基粉的嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)需按照基粉對應的企業(yè)標準及國家衛(wèi)生行政部門的相關公告內容所規(guī)定的全部項目開展進廠逐批全項目檢驗，保證基粉質量安全。
3.3 限定基粉工廠生產資質，設置過渡期
目前在《細則》中規(guī)定經濕法工藝加工而成的基粉僅可用于其他企業(yè)生產嬰幼兒配方粉。使用同一集團內部或其他工廠生產的基粉和（或）進口基粉為原料生產嬰幼兒配方乳粉，應在生產許可證副頁上標明使用的基粉的質量標準、規(guī)格及生產廠家?！都殑t》并未對基粉生產工廠的生產許可證涵蓋的類別做特殊要求。
《征求意見稿》對基粉供應工廠提出優(yōu)化，應該是具備嬰配乳粉生產資質的企業(yè)。此規(guī)定對于基粉供應工廠提出了更高的要求。同時考慮到目前和行業(yè)基本情況，對該要求給出了兩年的過渡期，給目前基粉供應工廠及采購的基粉不符合此要求的嬰配乳粉生產商一個合理緩沖期。
3.4 優(yōu)化基粉使用期限
《征求意見稿》中明確使用基粉生產嬰配乳粉的企業(yè)應嚴格儲存和使用管理，縮短基粉使用期限。嬰配粉生產企業(yè)不但要結合基粉的包裝形式驗證評估后設置合理使用期限，并在生產過程中嚴格執(zhí)行，還應該在企業(yè)生產加工和質量控制等條件允許的情況下，縮短基粉的使用期限。這樣的舉措如果實施對于改變社會上對于基粉使用期限不明確、出廠日期過長等問題的普遍看法有一定的積極影響。
04
鼓勵使用生乳直接加工
《征求意見稿》第六點鼓勵企業(yè)使用牛乳或者羊乳作為嬰配粉原料，并且提出1歲以上嬰配粉標簽主版面可標注“牛乳加工”或者“羊乳加工”字樣。當前市場上，隨著消費者對鎖鮮技術、原料直供等理念的追捧，此類產品的差異化特征正日益凸顯。這一政策如果實施可能會激勵更多品牌選用生乳作為原料，以此進一步強化其產品的競爭力。
05
小結
不難發(fā)現，《征求意見稿》的這些規(guī)定不僅是對嬰幼兒配方乳粉原輔料要求的一次細節(jié)升級，也是對廣大消費者期待的一次積極回應。無論是強化制度要求，嚴格原輔料安全指標，細化基粉管理，都體現了監(jiān)管部門對嬰幼兒配方乳粉質量安全的高度重視。
《征求意見稿》對基粉管理的規(guī)定和1歲以上生乳加工嬰配粉標簽標識的新規(guī)或將對企業(yè)帶來原料選擇的新驅動，同時也對基粉生產企業(yè)帶來新挑戰(zhàn)。
當前正處于意見征集階段，企業(yè)可借此契機積極反饋相關意見，為推動行業(yè)的更優(yōu)發(fā)展貢獻寶貴的建議?；锇榫W會持續(xù)關注法規(guī)動向，及時與大家分享相關動態(tài)。
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