蘇州首例！柔性執(zhí)法典型案例！

　　根據(jù)今年1月27日《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）的通知》的工作要求，常熟市市場(chǎng)監(jiān)督管理局迅速行動(dòng)，積極推行服務(wù)型執(zhí)法，在蘇州范圍內(nèi)首先運(yùn)用“首違不罰、輕微免罰清單”實(shí)施柔性執(zhí)法，在嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的同時(shí)，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

 

 

　　2025年1月2日，市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)投訴舉報(bào)，依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，在玻璃貨柜發(fā)現(xiàn)待售的統(tǒng)一^®老壇酸菜牛肉面2桶，其外包裝印有“統(tǒng)一^®”“老壇酸菜牛肉面” “20240105 SH2219：40”“油炸方便面 凈含量：面餅+配料120克，面餅：82.5克”“保質(zhì)期：六個(gè)月”“生產(chǎn)日期及制造商代碼：標(biāo)示于桶底或收縮膜上”等字樣。上述食品進(jìn)價(jià)為每桶3.75元，售價(jià)為每桶4.5元。截至2025年1月2日案發(fā)時(shí)止，已超過(guò)保質(zhì)期。同時(shí)，當(dāng)事人承認(rèn)確有銷(xiāo)售生產(chǎn)日期為2024年1月5日的同款泡面，至投訴舉報(bào)人購(gòu)買(mǎi)當(dāng)天已超過(guò)保質(zhì)期。

 

　　上述超過(guò)保質(zhì)期的統(tǒng)一^®老壇酸菜牛肉面共3桶，1桶已售出，故貨值金額為13.5元，違法所得為0.75元。

 

 

　　當(dāng)事人上述行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第十項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第五項(xiàng)的規(guī)定予以行政處罰。

 

　　鑒于當(dāng)事人為初次實(shí)施經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品的違法行為，經(jīng)營(yíng)的涉案過(guò)期食品貨值金額不超過(guò)500元，且非餐飲環(huán)節(jié)，案發(fā)后積極配合調(diào)查、能如實(shí)說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源，已立即自行改正并對(duì)店內(nèi)開(kāi)展自查，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的待售涉案過(guò)期食品當(dāng)事人已自行銷(xiāo)毀，未發(fā)生食品安全事故或食源性疾病，上述情形符合《市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》第5項(xiàng)的條件，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。”的規(guī)定，擬對(duì)其適用不予行政處罰。

 

 

　　2025年2月6日，市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)投訴舉報(bào)，依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，在當(dāng)事人貨架上發(fā)現(xiàn)6個(gè)待售的香鹵雞蛋（凈含量：30克，生產(chǎn)單位：無(wú)窮食品（泗水）有限公司，食品生產(chǎn)許可證編號(hào)：SC11937083101336，生產(chǎn)日期2024 06 16，保質(zhì)期：180天），截至案發(fā)時(shí)止，已超過(guò)保質(zhì)期。上述食品進(jìn)貨價(jià)1.7元/個(gè)，售價(jià)2元/個(gè)。經(jīng)核對(duì)投訴舉報(bào)人提供的購(gòu)買(mǎi)視頻，當(dāng)事人承認(rèn)確有銷(xiāo)售生產(chǎn)日期為2024 06 16的同款香鹵雞蛋，至投訴舉報(bào)人購(gòu)買(mǎi)當(dāng)天已超過(guò)保質(zhì)期。

 

　　上述超過(guò)保質(zhì)期的香鹵雞蛋共7個(gè)，1個(gè)已售出，故貨值金額為14元，違法所得為0.3元。

 

 

　　當(dāng)事人上述行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第十項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第五項(xiàng)的規(guī)定予以行政處罰。

 

　　鑒于當(dāng)事人為初次實(shí)施經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品的違法行為，經(jīng)營(yíng)的涉案過(guò)期食品貨值金額不超過(guò)500元，且非餐飲環(huán)節(jié)，案發(fā)后積極配合調(diào)查、能如實(shí)說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源，立即自行改正，未發(fā)生食品安全事故或食源性疾病，上述情形符合《市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》第5項(xiàng)的條件，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。”的規(guī)定，擬對(duì)其適用不予行政處罰。

 

 

　　兩個(gè)案件的共同特點(diǎn)是違法行為造成的危害后果輕微，當(dāng)事人積極配合調(diào)查，已履行了有關(guān)義務(wù)且主動(dòng)整改。

 

　　實(shí)施“首違不罰”是落實(shí)服務(wù)型執(zhí)法理念的一項(xiàng)重要舉措，能夠增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，既促使其主動(dòng)加強(qiáng)食品安全管理，從源頭上減少違法行為的發(fā)生，又有助于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

 

　　接下來(lái)

 

　　常熟市市場(chǎng)監(jiān)管局將

 

　　持續(xù)落實(shí)“首違不罰、輕微免罰清單”

 

　　彰顯執(zhí)法力度與溫度

 

　　全力營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境

 

　　和公平有序的營(yíng)商環(huán)境