答復(fù)|關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)品牌認(rèn)證工作，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心的建議

 　　對(duì)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議第7880號(hào)建議的答復(fù)

 

　　李積回代表：

 

　　您提出的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)品牌認(rèn)證工作，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視品牌建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，要“推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”。您提出的強(qiáng)化企業(yè)品牌意識(shí)，利用認(rèn)證等手段推動(dòng)品牌建設(shè)，加強(qiáng)品牌宣傳，提高消費(fèi)者對(duì)自主品牌的信任度等建議，對(duì)于促進(jìn)中國(guó)品牌建設(shè)具有積極意義，我們十分贊同。市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記一系列重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，多措并舉推進(jìn)優(yōu)質(zhì)品牌培育創(chuàng)建，特別是積極發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”作用，提升產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)品牌形象，促進(jìn)品牌價(jià)值培育和轉(zhuǎn)化，支撐中國(guó)品牌發(fā)展壯大。

 

　　一、已開(kāi)展的工作

 

　　（一）不斷完善品牌培育的政策措施。國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)聯(lián)合制定實(shí)施《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加大政策支持，高質(zhì)量推進(jìn)品牌建設(shè)。市場(chǎng)監(jiān)管總局等18個(gè)部門(mén)制定實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)方案，推動(dòng)一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)、一類產(chǎn)品一類產(chǎn)品抓質(zhì)量提升，促品牌創(chuàng)建。商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等5部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《中華老字號(hào)示范創(chuàng)建管理辦法》，完成三批中華老字號(hào)認(rèn)定工作，充分釋放老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展活力。

 

　　（二）利用質(zhì)量認(rèn)證手段，助力區(qū)域品牌建設(shè)。截至2023年，全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中共有18個(gè)建立了區(qū)域品牌培育機(jī)制，并引入質(zhì)量認(rèn)證作為判定企業(yè)和產(chǎn)品（服務(wù)）是否符合區(qū)域品牌要求的技術(shù)手段。各地新建立19項(xiàng)區(qū)域品牌相關(guān)認(rèn)證制度，共發(fā)布認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)約計(jì)3700項(xiàng)、認(rèn)證實(shí)施規(guī)則約2700項(xiàng)，獲證企業(yè)4000余家，頒發(fā)有效認(rèn)證證書(shū)超過(guò)6000張。通過(guò)認(rèn)證后，企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)即可使用統(tǒng)一的區(qū)域品牌標(biāo)志，享受地方政府相關(guān)品牌發(fā)展促進(jìn)政策。

 

　　（三）強(qiáng)化企業(yè)品牌意識(shí)，加強(qiáng)品牌宣傳推廣。利用中國(guó)品牌日、全國(guó)“質(zhì)量月”、世界認(rèn)可日等重要活動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)質(zhì)量品牌交流互鑒，鼓勵(lì)企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)。中國(guó)質(zhì)量（成都）大會(huì)首次舉辦“質(zhì)量之光”創(chuàng)新成果展，集中展示中國(guó)質(zhì)量創(chuàng)新和品牌發(fā)展的前沿風(fēng)采。通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)獲得有機(jī)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品等認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升，提升企業(yè)品牌的社會(huì)影響力。

 

　　（四）加強(qiáng)認(rèn)證行業(yè)監(jiān)督管理，維護(hù)獲證產(chǎn)品和品牌信譽(yù)。持續(xù)開(kāi)展對(duì)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，先后向社會(huì)曝光9家非法機(jī)構(gòu)，查處407家次問(wèn)題機(jī)構(gòu)。2023年，聯(lián)合公安部在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展虛假認(rèn)證專項(xiàng)整治行動(dòng)，共查辦認(rèn)證領(lǐng)域違法違規(guī)行為822起，立案處罰531件，罰沒(méi)款金額936.55萬(wàn)元。對(duì)CCC產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品等獲證產(chǎn)品開(kāi)展認(rèn)證有效性抽查，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證要求的產(chǎn)品和品牌，及時(shí)取消其認(rèn)證資格并予以公示，督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)撤銷不合格產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)1931張，有力維護(hù)了獲得認(rèn)證的品牌形象。

 

　?。ㄎ澹惩ㄉ鐣?huì)監(jiān)督渠道，強(qiáng)化品牌保護(hù)。充分發(fā)揮12315平臺(tái)作用，7×24小時(shí)接受消費(fèi)者投訴舉報(bào)，鼓勵(lì)消費(fèi)者主動(dòng)參與品牌保護(hù)的社會(huì)監(jiān)督。在認(rèn)證領(lǐng)域，督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)主動(dòng)及時(shí)公開(kāi)認(rèn)證依據(jù)、證書(shū)、收費(fèi)等信息，對(duì)不合格認(rèn)證產(chǎn)品及企業(yè)的投訴舉報(bào)及時(shí)處理并公示處理結(jié)果。在打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)域，2023年查辦商標(biāo)侵權(quán)案件3.5萬(wàn)件，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布典型案例，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰，為優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

 

　　（六）加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證國(guó)際合作，促進(jìn)中國(guó)品牌“走出去”。與有關(guān)國(guó)際組織、國(guó)外政府部門(mén)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展廣泛合作，積極推動(dòng)“一次認(rèn)證，國(guó)際通行”。加入國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）全部四大合格評(píng)定互認(rèn)體系，76家國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)成為IEC體系成員，累計(jì)簽發(fā)IEC國(guó)際證書(shū)6萬(wàn)余張，惠及數(shù)千億美元貿(mào)易貨值。我國(guó)GAP認(rèn)證、HACCP認(rèn)證獲得“全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范組織”和“全球食品安全倡議”組織互認(rèn)，惠及相關(guān)食品農(nóng)產(chǎn)品獲證企業(yè)。建立中歐、中德、中俄、中韓等認(rèn)證領(lǐng)域固定雙邊合作機(jī)制，達(dá)成電子電器、有機(jī)產(chǎn)品、白菜泡菜等多個(gè)互認(rèn)成果，促進(jìn)雙邊貿(mào)易便利開(kāi)展，拓展中國(guó)品牌在國(guó)際市場(chǎng)的影響力。

 

　　二、下一步工作打算

 

　　黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》明確提出，到2025年“中國(guó)品牌影響力穩(wěn)步提升”，到2035年“質(zhì)量和品牌綜合實(shí)力達(dá)到更高水平”。下一步，我們將全面落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》要求，充分吸納您關(guān)于品牌建設(shè)的工作建議，不斷加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，特別是有效發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證等工具箱作用，提升中國(guó)品牌競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)從品牌大國(guó)向品牌強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

 

　　一是提升企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力。加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提升全面質(zhì)量管理水平。支持企業(yè)建立品牌培育管理體系，深化品牌設(shè)計(jì)、市場(chǎng)推廣、品牌維護(hù)等能力建設(shè)，提高品牌全生命周期管理運(yùn)營(yíng)能力。

 

　　二是增強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證支撐品牌建設(shè)作用。指導(dǎo)地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)完善區(qū)域品牌培育的政策措施，健全區(qū)域品牌認(rèn)證評(píng)價(jià)規(guī)則，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展高端品質(zhì)認(rèn)證，加快推行統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證，培育一批高端化、綠色化品牌標(biāo)桿。持續(xù)加大認(rèn)證行業(yè)監(jiān)管和整治力度，規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)秩序，提高認(rèn)證有效性和公信力，促進(jìn)各方在品牌培育和評(píng)價(jià)等方面采信第三方認(rèn)證結(jié)果。提升認(rèn)證國(guó)際合作廣度和深度，培育互認(rèn)合作成果，助力中國(guó)品牌國(guó)際化發(fā)展。

 

　　三是不斷優(yōu)化品牌發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法違規(guī)行為，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，支持企業(yè)加強(qiáng)品牌維權(quán)，營(yíng)造良好的品牌發(fā)展生態(tài)。利用好中國(guó)品牌日、全國(guó)“質(zhì)量月”、世界認(rèn)可日等活動(dòng)載體，拓展質(zhì)量品牌交流互鑒平臺(tái)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)品牌宣傳推廣，提升中國(guó)品牌的知名度和美譽(yù)度。

 

　　衷心感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。

 

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局

 

　　2024年6月24日