廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于征求《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品經(jīng)營(yíng)許可和 備案實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》意見的公告

 

　　第一條（立法依據(jù)）　為規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可和備案工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

 

　　說明：總局《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》第六十三條規(guī)定，省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定有關(guān)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理的具體實(shí)施辦法?！妒称方?jīng)營(yíng)許可審查通則》（以下簡(jiǎn)稱通則）第七十三條規(guī)定，各省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)本通則結(jié)合地方實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。本實(shí)施細(xì)則對(duì)總局辦法和通則在執(zhí)行和操作層面上進(jìn)行細(xì)化，總局辦法及通則有明確規(guī)定的，本細(xì)則原則上不作重復(fù)規(guī)定。

 

　　第二條（適用范圍）　本細(xì)則適用于本省轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定，僅銷售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品，下同）的備案，以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作。

 

　　第三條（層級(jí)分工）　省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作；負(fù)責(zé)利用自動(dòng)設(shè)備經(jīng)營(yíng)及從事食品經(jīng)營(yíng)管理跨省經(jīng)營(yíng)報(bào)告工作。

 

　　市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案實(shí)施工作。

 

　　設(shè)區(qū)的市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)主體業(yè)態(tài)、食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況等，結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際，確定本轄區(qū)內(nèi)中央部屬高校、省屬高校和其他高校食堂的食品經(jīng)營(yíng)許可及其他經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的許可、報(bào)告和備案權(quán)限。

 

　　說明：總局辦法第七條規(guī)定：利用自動(dòng)設(shè)備跨省經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)分別向經(jīng)營(yíng)者所在地和自動(dòng)設(shè)備放置地點(diǎn)所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告?？缡氖率称方?jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)分別向經(jīng)營(yíng)者所在地和從事經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告?？偩洲k法第八條規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況等，結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際，確定本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理權(quán)限。

 

　　實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)許可證的印制和發(fā)放工作。

 

　　第四條（主體業(yè)態(tài)分類）　食品銷售經(jīng)營(yíng)者包括銷售食品或以銷售食品為主的批發(fā)商、商場(chǎng)超市、便利店、專營(yíng)店、兼營(yíng)食品店、食雜店、食品貿(mào)易商、無實(shí)體門店的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者、利用自動(dòng)設(shè)備銷售食品的經(jīng)營(yíng)者以及食品銷售連鎖企業(yè)總部等具體業(yè)態(tài)。

 

　　餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者包括制售食品或以制售食品為主的餐館（大型、中型、小型）、中央廚房、集體用餐配送單位、糕點(diǎn)店、飲品店、小餐飲、利用自動(dòng)設(shè)備制售食品的經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部、餐飲服務(wù)管理企業(yè)等具體業(yè)態(tài)。涼茶店按經(jīng)營(yíng)面積歸類于飲品店或小餐飲。

 

　　集中用餐單位食堂包括學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂、月子中心食堂、托育機(jī)構(gòu)食堂、長(zhǎng)者食堂、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)食堂、校外托管機(jī)構(gòu)食堂、機(jī)關(guān)事業(yè)單位食堂、企業(yè)食堂、工地食堂、其他食堂等。用餐人數(shù)在50人以下的月子中心食堂、托育機(jī)構(gòu)食堂、長(zhǎng)者食堂、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)食堂、校外托管機(jī)構(gòu)食堂適用小餐飲許可條件。

 

　　說明：總局辦法規(guī)定主體業(yè)態(tài)分為三類。本條對(duì)主體業(yè)態(tài)作細(xì)化分類，便于經(jīng)營(yíng)者申報(bào)，細(xì)化后的業(yè)態(tài)不打印在許可證上，可在許可系統(tǒng)顯示，用于現(xiàn)場(chǎng)核查分類及細(xì)分統(tǒng)計(jì)使用。

 

　　食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)多種主體業(yè)態(tài)的，主體業(yè)態(tài)以經(jīng)營(yíng)面積較大的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目確定；各具體業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)面積相同的，主體業(yè)態(tài)以食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目確定。

 

　　說明：總局辦法第十一條第二款規(guī)定主體業(yè)態(tài)以主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目確定，不可以復(fù)選。第八款規(guī)定具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的情形進(jìn)行歸類?，F(xiàn)實(shí)中存在經(jīng)營(yíng)者即經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝、散裝食品等銷售類的食品，又制售食品面包、盒飯、肉串、面食等食品，本款明確主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目一是按面積確定，二是面積相同的情況下，按風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目確定。

 

　　第五條（銷售經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)制售類食品） 食品銷售經(jīng)營(yíng)者將已完全熟制的預(yù)包裝食品拆封、簡(jiǎn)單加熱提供給消費(fèi)者的，按散裝食品中的散裝熟食銷售進(jìn)行許可。

 

　　食品銷售經(jīng)營(yíng)者除主要經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品、散裝食品之外，還提供熱食類、冷食類、生食類、自制飲品等制售的，應(yīng)符合相應(yīng)的餐飲服務(wù)制售類許可審查要求，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目按餐飲服務(wù)對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申請(qǐng)。

 

　　第六條（簡(jiǎn)單制售等經(jīng)營(yíng)品種的歸類）  經(jīng)營(yíng)者已取得熱食類、冷食類、生食類、自制飲品等制售類其中任何一個(gè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，無需在食品經(jīng)營(yíng)許可證上標(biāo)注相應(yīng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的簡(jiǎn)單制售；申請(qǐng)其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目簡(jiǎn)單制售的，需在食品經(jīng)營(yíng)許可證副本上進(jìn)行標(biāo)注。

 

　　制售炒瓜子、炒栗子、爆米花、棉花糖等食品按熱食類食品制售進(jìn)行申請(qǐng)，屬于簡(jiǎn)單制售行為。

 

　　說明：總局辦法第十四條規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)者從事解凍、簡(jiǎn)單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡(jiǎn)單制售的，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容。從事生食類食品、冷加工糕點(diǎn)、冷葷類食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售的不適用前款規(guī)定。通則第五條第三款規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)者從事解凍、簡(jiǎn)單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡(jiǎn)單制售的，應(yīng)取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，并在食品經(jīng)營(yíng)許可證副本中標(biāo)注簡(jiǎn)單制售。按照風(fēng)險(xiǎn)從高原則，本細(xì)則規(guī)定取得了相同經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目許可的，無需標(biāo)注相應(yīng)項(xiàng)目的簡(jiǎn)單制售。

 

　　各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)鼓勵(lì)制售生餃子、生云吞、生肉丸、生濕面條、餃子皮、豆制品、釀茄子、釀豆腐等非即食食品（不含食用農(nóng)產(chǎn)品）的經(jīng)營(yíng)者提升食品加工條件，引導(dǎo)其辦理食品生產(chǎn)加工小作坊登記證。前述所列食品納入當(dāng)?shù)匦∽鞣唤辜庸つ夸浀?，按半成品制售申?qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證。

 

　　半成品制售僅限本條上述經(jīng)營(yíng)者和中央廚房申請(qǐng)，其他已取得熱食類、冷食類、生食類、自制飲品制售其中任何一個(gè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者，銷售已取得許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的半成品無需另外取得半成品制售經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

 

　　說明：總局辦法第十四條規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)者從事解凍、簡(jiǎn)單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡(jiǎn)單制售的，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容。從事生食類食品、冷加工糕點(diǎn)、冷葷類食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售的不適用前款規(guī)定。但是總局辦法經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目里沒有“簡(jiǎn)單制售”及許可正本對(duì)其標(biāo)注的規(guī)定，按照低風(fēng)險(xiǎn)服從高風(fēng)險(xiǎn)原則，本細(xì)則規(guī)定簡(jiǎn)單制售無需另外取得許可。

 

　　現(xiàn)場(chǎng)制售生面制品、生肉制品，例如生餃子、生云吞、生濕面條、生肉丸、餃子皮等在廣東各地普遍存在，主要在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的小檔口及市場(chǎng)周邊檔口經(jīng)營(yíng)，部分檔口制售量很大，類似小作坊，部分品牌已規(guī)?；?、連鎖化經(jīng)營(yíng)。

 

　　我局考慮，符合小作坊條件的，由各地引導(dǎo)其辦理小作坊登記證，不符合小作坊條件的，為了民生需要，目前按食品經(jīng)營(yíng)進(jìn)行許可，因其無法歸入食品制售類中的其他類別，借用半成品的表述，將其歸入半成品制售。

 

　　第七條（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）　食品經(jīng)營(yíng)者在不同經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法分別取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者進(jìn)行備案，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址應(yīng)當(dāng)與主體資格證明文件所載明的地址一致或在營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明、備案住所場(chǎng)所地址范圍內(nèi)。

 

　　集中用餐單位申辦食堂，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址與主體資格證明文件所載明的地址不一致或未在載明、備案的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址范圍內(nèi)的，出具場(chǎng)所使用說明確認(rèn)的地址可以作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

 

　　說明：總局辦法第七條規(guī)定：食品經(jīng)營(yíng)者在不同經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法分別取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者進(jìn)行備案。

 

　　本條第一款是為了落實(shí)總局先照后證要求，食品經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址應(yīng)與執(zhí)照地址保持一致。第二款是考慮實(shí)際存在企業(yè)異地經(jīng)營(yíng)的特殊情況，例如地鐵工地食堂。

 

　　第八條（集中用餐單位食堂承包企業(yè)能力） 承包經(jīng)營(yíng)集中用餐單位食堂的企業(yè)，需在本省取得經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目含有餐飲服務(wù)管理的食品經(jīng)營(yíng)許可。集中用餐單位應(yīng)對(duì)承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和食品安全風(fēng)險(xiǎn)能力是否與本單位食堂的經(jīng)營(yíng)面積、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、供餐人數(shù)等相匹配進(jìn)行審核。

 

　　說明：通則第四十三條規(guī)定：承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在集中用餐單位食堂所在地取得食品經(jīng)營(yíng)許可。承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力應(yīng)與擬承包食堂的經(jīng)營(yíng)面積、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、供餐人數(shù)等相匹配。同時(shí)通則第五章第二節(jié)規(guī)定了餐飲服務(wù)管理企業(yè)的許可審查要求，第二章第五節(jié)規(guī)定單位食堂的許可審查要求，第六節(jié)規(guī)定單位食堂承包經(jīng)營(yíng)的許可審查要求。本細(xì)則的規(guī)定意為凡是取得“餐飲服務(wù)管理”經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)均有承包食堂的資質(zhì)，具體資格是否與發(fā)包食堂相匹配，由發(fā)包單位進(jìn)行把關(guān)；市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)單位食堂及承包經(jīng)營(yíng)食堂進(jìn)行食品經(jīng)營(yíng)許可審查。

 

　　第九條（集中用餐單位食堂變更經(jīng)營(yíng)形式）  集中用餐單位食堂變更經(jīng)營(yíng)形式包含自營(yíng)改為承包經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)改為自營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)生變化等三種形式。

 

　　說明：通則第四十二條列舉了自營(yíng)改為承包經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)生變化兩種經(jīng)營(yíng)形式變更的形式，現(xiàn)實(shí)中還存在承包經(jīng)營(yíng)改為自營(yíng)的形式，為便于經(jīng)營(yíng)者辦理經(jīng)營(yíng)變更，指導(dǎo)基層開展許可工作，補(bǔ)充規(guī)定第三種形式。

 

　　第十條（平面圖） 申請(qǐng)含制售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提交與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程平面圖。

 

　　申請(qǐng)銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提交主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局平面圖。

 

　　平面圖應(yīng)標(biāo)明各區(qū)域或功能間用途、實(shí)際面積（或尺寸）、主要設(shè)施設(shè)備位置等內(nèi)容。平面圖應(yīng)按比例繪制，比例尺寸基本合理。

 

　　說明：總局辦法第十三條第一款（三）規(guī)定，申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)提交與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件。第三款規(guī)定，僅從事食品銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不需要提供操作流程。本條對(duì)該文件作出說明。

 

　　第十一條（許可審查）　食品經(jīng)營(yíng)許可審查包括對(duì)申請(qǐng)材料的書面審查和對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)核查。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。不需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，即可發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可證。

 

　　說明：《食品安全法》第三十五條規(guī)定必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查?？偩帧掇k法》第20條規(guī)定，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

 

　　第十二條（免于現(xiàn)場(chǎng)核查情形）  以下申請(qǐng)可免于現(xiàn)場(chǎng)核查：

 

　　（一）新申請(qǐng)或變更食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為食品經(jīng)營(yíng)管理的；

 

　　（二）食品貿(mào)易商、僅通過互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)等無實(shí)體門店經(jīng)營(yíng)者新申請(qǐng)的；

 

　?。ㄈ┳兏?jīng)營(yíng)者名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址門牌號(hào)（實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未改變）等即時(shí)辦理的；

 

　?。ㄋ模┙?jīng)營(yíng)項(xiàng)目減項(xiàng)的；

 

　　（五）經(jīng)地級(jí)以上市評(píng)估，認(rèn)為經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低，可不需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的。地級(jí)以上市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)符合本款免予現(xiàn)場(chǎng)核查的情形適時(shí)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，經(jīng)評(píng)估表明存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)上升不再適宜免予現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查。

 

　　本條規(guī)定的免于現(xiàn)場(chǎng)核查的情形不適用于中央廚房、集體用餐配送單位、集中用餐單位食堂及大、中型餐館的新申請(qǐng)核發(fā)及延續(xù)。

 

　　符合本條第（一）（二）（五）款未實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施首次監(jiān)督檢查。

 

　　說明：《食品安全法》第三十五條規(guī)定：……，必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。即現(xiàn)場(chǎng)核查為非必要程序。本條除保留原細(xì)則可不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的兩個(gè)情形之外，增加了經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目由市級(jí)監(jiān)管部門經(jīng)評(píng)估后，認(rèn)為食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低可不需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，可不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查情形。

 

　　第十三條（連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)便利化許可） 經(jīng)地級(jí)以上市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門評(píng)估，注冊(cè)在本省的連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部在食品經(jīng)營(yíng)許可所在地級(jí)市（含地級(jí)以上市）有20家（含20家）以上直營(yíng)門店，且總部及本地區(qū)所有直營(yíng)門店近二年內(nèi)不存在因食品安全違法行為被立案、并處以罰款以上（含罰款）行政處罰的，連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)新開辦直營(yíng)門店，適用免于現(xiàn)場(chǎng)核查。

 

　　評(píng)估采取自愿原則，連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部可以向所在地市級(jí)（含地級(jí)以上市）市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交下列材料：

 

　　（一）評(píng)估申請(qǐng)書；

 

　?。ǘ┍镜貐^(qū)所有直營(yíng)門店名錄；

 

　?。ㄈ┦称钒踩芾眢w系報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括統(tǒng)一的組織架構(gòu)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，統(tǒng)一配送食品，統(tǒng)一承擔(dān)食品安全責(zé)任等內(nèi)容；

 

　　（四）門店標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備清單、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件；

 

　?。ㄎ澹┻B鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理制度。

 

　　市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估意見，必要時(shí)可開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。經(jīng)評(píng)估，符合免于現(xiàn)場(chǎng)核查的，由評(píng)估部門在食品經(jīng)營(yíng)許可系統(tǒng)予以標(biāo)注，評(píng)估結(jié)果在全省內(nèi)適用。

 

　　連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部申請(qǐng)條件、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或直營(yíng)門店流程布局發(fā)生較大變化的，須重新申請(qǐng)?jiān)u估。

 

　　評(píng)估后免于現(xiàn)場(chǎng)核查的連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在評(píng)估地之外的直營(yíng)門店發(fā)生因食品安全違法行為被立案、并處以罰款以上（含罰款）行政處罰的，該直營(yíng)門店所在地監(jiān)管部門應(yīng)將行政處罰情況通報(bào)至連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部評(píng)估部門。

 

　　連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部及在省內(nèi)直營(yíng)門店發(fā)生因食品安全違法行為被立案、并處以罰款以上（含罰款）行政處罰，或者被追究刑事責(zé)任的，其新開設(shè)的直營(yíng)門店不再適用免于現(xiàn)場(chǎng)核查，并且兩年內(nèi)該企業(yè)總部不得提出免于現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)估申請(qǐng)。不再適用免于現(xiàn)場(chǎng)核查的，由原評(píng)估部門在食品經(jīng)營(yíng)許可系統(tǒng)予以標(biāo)注。

 

　　未實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施首次監(jiān)督檢查。

 

　　說明：2020年起，省局開展了連鎖餐飲服務(wù)單位食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制試點(diǎn)工作，陸續(xù)有深圳、佛山、東莞、云浮等市參與試點(diǎn)，主要做法是由各市出臺(tái)操作規(guī)范，由企業(yè)自愿申請(qǐng)，經(jīng)市局評(píng)審后，總部在本市新開門店經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施承諾制，免于現(xiàn)場(chǎng)核查，此做法為企業(yè)提供了便利化許可服務(wù)，節(jié)約了連鎖企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可證辦證時(shí)間，取得了一定的社會(huì)效益，受到企業(yè)歡迎。本條將實(shí)施范圍擴(kuò)大至全省，并且提出省內(nèi)對(duì)評(píng)審結(jié)果的互認(rèn)，一次評(píng)估，全省通用，方便總部向市外發(fā)展時(shí)同樣享受便利化許可服務(wù)。

 

　　第十四條（嚴(yán)重違法失信名單）  許可部門應(yīng)在“信用中國(guó)”平臺(tái)對(duì)擬承包集中用餐單位食堂承包經(jīng)營(yíng)者是否列入嚴(yán)重違法失信名單進(jìn)行核查。被列入嚴(yán)重違法失信名單的企業(yè)不得承包集中用餐單位食堂。

 

　　說明：通則第四十四條規(guī)定，被列入嚴(yán)重違法失信名單的企業(yè)不得承包集中用餐單位食堂。本細(xì)則規(guī)定由許可部門對(duì)食堂申請(qǐng)人申請(qǐng)外包食堂經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，對(duì)承包者是否屬于前述情況進(jìn)行審查。

 

　　第十五條（遠(yuǎn)程核查）  遠(yuǎn)程核查可作為現(xiàn)場(chǎng)核查的方式之一，遠(yuǎn)程核查應(yīng)符合國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定。鼓勵(lì)通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等方式開展遠(yuǎn)程核查。

 

　　說明：開展食品經(jīng)營(yíng)許可遠(yuǎn)程核查試點(diǎn)工作符合深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升行政效能的理念。開展遠(yuǎn)程核查對(duì)提升許可工作效率、企業(yè)滿意度與傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)核查方式相比都有所提升，特別是疫情期間，大大提高了群眾辦事的便捷度，降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入成本。鼓勵(lì)通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等方式開展遠(yuǎn)程核查，目的是指引經(jīng)營(yíng)者在證前安裝“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”視頻設(shè)備，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)的覆蓋面。

 

　　第十六條（核定供餐能力）  集中用餐單位食堂食品處理區(qū)的面積應(yīng)當(dāng)與就餐人數(shù)、加工和供應(yīng)品種及數(shù)量相適應(yīng)。食品處理區(qū)的面積不應(yīng)小于30㎡，就餐人數(shù)人均面積不應(yīng)小于0.2㎡。

 

　　中央廚房和集體用餐配送單位食品處理區(qū)的面積不應(yīng)小于300㎡。

 

　　集體用餐配送單位食品處理區(qū)面積小于400㎡的，面積與單次最大加工份數(shù)之比應(yīng)為1:2.5；面積400—800㎡，面積與單次最大加工份數(shù)之比為1:4；面積大于800—1500㎡的，其面積與單次最大加工份數(shù)之比為1:5；面積大于1500㎡，其面積與單次最大加工份數(shù)之比為1:6，食品加工自動(dòng)化程度較高的，可以適當(dāng)放寬份數(shù)之比。

 

　　核定的最大就餐人數(shù)或單次最大供餐人數(shù)應(yīng)當(dāng)在《食品經(jīng)營(yíng)許可證》右下角以中括號(hào)標(biāo)注。

 

　　說明：通則第三十一條規(guī)定中央廚房食品制作和貯存場(chǎng)所面積應(yīng)與制作食品的品種和數(shù)量相適應(yīng)。第三十四條規(guī)定集體用餐配送單位食品處理區(qū)面積與單次最大供餐人數(shù)相適應(yīng)，各省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可依據(jù)實(shí)際制定面積與供餐人數(shù)比例。中央廚房食品加工量較大，集中用餐單位食堂屬于集中時(shí)間段供餐，若超出供餐能力，食品加工易產(chǎn)生夾生、中心溫度未達(dá)到食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，極易產(chǎn)生集體食物中毒事件，本條前三款內(nèi)容延續(xù)原實(shí)施細(xì)則的規(guī)定。第四款規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注，不僅是對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行提示，而且便于經(jīng)營(yíng)者接受社會(huì)監(jiān)督，避免超負(fù)荷經(jīng)營(yíng)。

 

　　第十七條（核查內(nèi)容）　現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，核查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查，核查內(nèi)容可以存在合理缺項(xiàng)。

 

　　說明：不同經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不同，其經(jīng)營(yíng)條件、許可側(cè)重點(diǎn)及要求相應(yīng)不同，本細(xì)則確定了相應(yīng)類別的現(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容（附后），結(jié)合信息化管理，核查任務(wù)生成時(shí)由許可系統(tǒng)根據(jù)申請(qǐng)人申報(bào)的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等自動(dòng)生成相對(duì)應(yīng)的核查內(nèi)容。

 

　　第十八條（小餐飲標(biāo)注）  小餐飲應(yīng)當(dāng)在食品經(jīng)營(yíng)許可證下方居中以方括號(hào)標(biāo)注。

 

　　說明：通則第七十三條規(guī)定，……小餐飲等業(yè)態(tài)的審查條件由各地結(jié)合地方實(shí)際制定。小餐飲的立法權(quán)在各省，總局不對(duì)小餐飲的許可作出規(guī)定，為了在《食品經(jīng)營(yíng)許可證上》對(duì)小餐飲有所區(qū)別，便于分類管理，采用在食品經(jīng)營(yíng)許可證字樣的居中以方括號(hào)形式進(jìn)行標(biāo)注的模式。

 

　　第十九條（不需標(biāo)注的情形）  經(jīng)營(yíng)者取得餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，銷售預(yù)包裝食品，不需要在許可證上標(biāo)注食品銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

 

　　餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂銷售、供應(yīng)散裝食品，不需要在許可證上標(biāo)注食品銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

 

　　說明：總局辦法第二十六條第二款規(guī)定：食品經(jīng)營(yíng)者取得餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，銷售預(yù)包裝食品不需要在許可證上標(biāo)注食品銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。本細(xì)則將不需標(biāo)注范圍擴(kuò)大至餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂銷售、供應(yīng)散裝食品。餐飲服務(wù)提供者、單位食堂銷售散裝熟食或其他散裝食品普遍存在，對(duì)普遍存在進(jìn)行標(biāo)注意義不大，并且按風(fēng)險(xiǎn)就高原則，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的餐飲類食品的管理可以含蓋較低風(fēng)險(xiǎn)的散裝食品，而且此項(xiàng)規(guī)定可減少經(jīng)營(yíng)者辦理變更的頻次以及避免因沒有標(biāo)注散裝食品而被投訴的現(xiàn)象，減少基層監(jiān)管壓力。

 

　　第二十條（許可證有效期）  小餐飲食品經(jīng)營(yíng)許可證有效期為2年。其他主體業(yè)態(tài)的食品經(jīng)營(yíng)許可證有效期為5年。

 

　　說明：總局辦法第二十三條規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證有效期為5年。各省對(duì)小餐飲的許可制度不同，或許可或備案或登記。一直以來我省小餐飲實(shí)施的是許可制度，核發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證，有效期為5年。因小餐飲周轉(zhuǎn)率、關(guān)停率高，很多小餐飲停止經(jīng)營(yíng)后經(jīng)營(yíng)者不辦理主體資格和食品經(jīng)營(yíng)許可注銷手續(xù)，以致全省積累了大量的“非正常經(jīng)營(yíng)戶”，不僅使有效數(shù)據(jù)失真，而且也不利于行政資源的高效分配，目前較有效的辦法是適當(dāng)縮短許可證的有效期，“僵尸戶”許可證到期自動(dòng)失效，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的小餐飲辦理延續(xù)，全流程網(wǎng)上辦理的途徑可為經(jīng)營(yíng)戶申請(qǐng)延續(xù)提供便利。

 

　　第二十一條（變更和延續(xù)同時(shí)申請(qǐng)）  食品經(jīng)營(yíng)者在延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可的同時(shí)提出變更申請(qǐng)的，可以同時(shí)提交變更和延續(xù)所需的材料。

 

　　第二十二條（依職權(quán)注銷）  對(duì)符合《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》第三十九條第三、四、五款規(guī)定情形的，原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過公示平臺(tái)或政府網(wǎng)站等方式向社會(huì)公告，公告內(nèi)容包括擬依職權(quán)注銷的主體名稱、食品經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)，擬作出依職權(quán)注銷決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，依職權(quán)注銷的法律后果以及該商事主體依法享有的權(quán)利。公告期為三十日。公告期滿無異議的，許可機(jī)關(guān)作出依職權(quán)注銷決定，并向社會(huì)公示。對(duì)符合《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》第三十九條第一款和第二款規(guī)定情形的，原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門直接辦理食品經(jīng)營(yíng)許可注銷手續(xù)，無需公告和公示。

 

　　說明：總局辦法第39條規(guī)定，有下列情形之一的，原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品經(jīng)營(yíng)許可注銷手續(xù)。具體如何辦理，沒有相關(guān)規(guī)定，第39條規(guī)定內(nèi)容均是監(jiān)管部門依職權(quán)應(yīng)當(dāng)注銷的情形，本細(xì)則將依職權(quán)注銷的情形分為兩種：一種是許可期滿或主體資格格終止的，許可部門直接辦理注銷。另一種是由監(jiān)管部門作出的吊銷等決定終止許可的，參考了商事主體注銷程序的作法，予以先公告后注銷。

 

　　第二十三條（紙質(zhì)許可證）  食品經(jīng)營(yíng)者取得紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可正本、副本的，申請(qǐng)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可變更、延續(xù)、補(bǔ)辦（除遺失）、注銷時(shí)，應(yīng)在領(lǐng)取新證時(shí)交回原證。

 

　　說明：總局辦法第三十一、三十三、三十七、三十八條規(guī)定食品經(jīng)營(yíng)者取得紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可正本、副本的，辦理變更、延續(xù)、補(bǔ)辦、注銷時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交原證。本細(xì)則規(guī)定經(jīng)營(yíng)者可在領(lǐng)取新證時(shí)交回原證比較便利經(jīng)營(yíng)者，并且在新許可辦理期間經(jīng)營(yíng)者依然可持原證經(jīng)營(yíng)。

 

　　第二十四條（食品展銷會(huì)報(bào)告）  食品展銷會(huì)的舉辦者（主辦方或者承辦方）應(yīng)當(dāng)在展銷會(huì)舉辦前十五個(gè)工作日至舉辦前七個(gè)工作日內(nèi)，向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括展銷會(huì)名稱、地址、起止日期、食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域布局圖及各分區(qū)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、展銷會(huì)舉辦者食品安全管理制度目錄及入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者主體信息核驗(yàn)情況、食品安全管理人員信息、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等信息。

 

　　說明：總局辦法第六條規(guī)定：食品展銷會(huì)的舉辦者應(yīng)當(dāng)在展銷會(huì)舉辦前十五個(gè)工作日內(nèi)，向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域布局、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)期限、食品安全管理制度以及入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者主體信息核驗(yàn)情況等。法律、法規(guī)、規(guī)章或者縣級(jí)以上地方人民政府有規(guī)定的，依照其規(guī)定。本條細(xì)化報(bào)告內(nèi)容。

 

　　第二十五條（利用自動(dòng)設(shè)備跨省經(jīng)營(yíng)、跨省從事食品經(jīng)營(yíng)管理報(bào)告） 利用自動(dòng)設(shè)備跨省經(jīng)營(yíng)或者跨省從事食品經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在跨省開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)辦理報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)者名稱、食品經(jīng)營(yíng)許可信息、跨省投放設(shè)備地區(qū)或跨省從事經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的地區(qū)、企業(yè)負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話、食品安全管理員姓名及聯(lián)系電話等信息。

 

　　報(bào)告事項(xiàng)發(fā)生變化的應(yīng)當(dāng)重新辦理報(bào)告。

 

　　說明：總局辦法第七條第二款規(guī)定：利用自動(dòng)設(shè)備跨省經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)分別向經(jīng)營(yíng)者所在地和自動(dòng)設(shè)備放置地點(diǎn)所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告?？缡氖率称方?jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)分別向經(jīng)營(yíng)者所在地和從事經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。本條明確報(bào)告內(nèi)容，報(bào)告時(shí)間以開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之日算起，確定時(shí)限參考總局辦法第十六條對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)報(bào)告的規(guī)定。

 

　　第二十六條（從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)等報(bào)告）  取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的食品經(jīng)營(yíng)者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括自建網(wǎng)站網(wǎng)址、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)名稱及網(wǎng)址等信息。

 

　　食品經(jīng)營(yíng)者有外設(shè)倉(cāng)庫(kù)（包括自有和租賃、本省內(nèi)和本省外）的，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括倉(cāng)庫(kù)名稱、倉(cāng)庫(kù)地址、面積、冷藏冷凍面積、聯(lián)系人及電話等信息。

 

　　從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)、外設(shè)倉(cāng)庫(kù)報(bào)告可以在申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可同時(shí)辦理，也可以在開展相關(guān)活動(dòng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告。經(jīng)營(yíng)者也可以委托網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)向市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)報(bào)告。

 

　　集體用餐配送單位向?qū)W校、托幼機(jī)構(gòu)供餐的，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括配送單位名稱、地址、供餐人數(shù)等信息。

 

　　說明：總局辦法第十六條規(guī)定：食品經(jīng)營(yíng)者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的，外設(shè)倉(cāng)庫(kù)（包括自有和租賃）的，或者集體用餐配送單位向?qū)W校、托幼機(jī)構(gòu)供餐的，應(yīng)當(dāng)在開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

 

　　第二十七條（其他需報(bào)告的情形）  發(fā)生下列情形的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后十個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告：

 

　　（一）食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法第三十條規(guī)定的情形；

 

　　（二）除學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂以外的集中用餐單位食堂自營(yíng)改為承包經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)改為自營(yíng)、或者承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)生變化的。

 

　　食品經(jīng)營(yíng)者專間或?qū)Ｓ貌僮鲄^(qū)改變位置，食品處理區(qū)改變?cè)线M(jìn)入、食品制作、成品供應(yīng)流程的視為符合食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法第三十條第一款第一項(xiàng)的情形，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括變化后的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件。

 

　　說明：總局辦法第三十條列舉了經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后辦理報(bào)告的情形，并且其中第一款（一）規(guī)定：食品經(jīng)營(yíng)者的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等發(fā)生較大變化，可能影響食品安全的。通則第四十二條第二款規(guī)定：除學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂以外的集中用餐單位食堂發(fā)生《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》第三十條列舉的情形以及變更經(jīng)營(yíng)形式，自營(yíng)改為承包經(jīng)營(yíng)的、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)生變化的，應(yīng)在變化后十個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

 

　　本條第二款對(duì)總局辦法第三十條第一款（一）規(guī)定的發(fā)生較大變化，可能影響食品安全的情形作出說明，主要是涉及食品加工場(chǎng)所大的變動(dòng)改變了布局流程的情形。

 

　　第二十八條（信息通報(bào)）  食品貯存場(chǎng)所、自動(dòng)制售設(shè)備放置地點(diǎn)省內(nèi)跨轄區(qū)設(shè)置的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門收到報(bào)告信息后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向食品貯存場(chǎng)所、自動(dòng)制售設(shè)備具體放置地點(diǎn)所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門通報(bào)。

 

　　通報(bào)可以采用信息化方式進(jìn)行。

 

　　說明：由許可系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)發(fā)送文書、自動(dòng)推送功能。

 

　　第二十九條（僅銷售預(yù)包裝食品備案）  利用自動(dòng)設(shè)備僅銷售預(yù)包裝食品的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)以登記的住所為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案，并逐一填報(bào)自動(dòng)設(shè)備的擺放地址。

 

　　僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)、有食品貯存場(chǎng)所的，備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)及食品貯存場(chǎng)所地址、面積、設(shè)備設(shè)施等信息。

 

　　僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者外設(shè)倉(cāng)庫(kù)、經(jīng)營(yíng)種類、銷售方式、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)情況、自動(dòng)設(shè)備擺放地址、連鎖經(jīng)營(yíng)情況等信息發(fā)生變化的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦理備案變更。

 

　　僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者食品經(jīng)營(yíng)者名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址等信息發(fā)生變化，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變化之日起15個(gè)工作日內(nèi)取消原備案，重新辦理備案。

 

　　說明：總局規(guī)定了可變更及不可變更信息，上述信息發(fā)生變更需由經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)注銷后，重新辦理備案。

 

　　僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者終止僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營(yíng)活動(dòng)終止之日起15個(gè)工作日內(nèi)取消備案。

 

　　說明：與省局《關(guān)于僅銷售預(yù)包裝食品備案有關(guān)事項(xiàng)的通告》保持一致。

 

　　第三十條（明廚亮灶）  餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集體用餐單位食堂應(yīng)當(dāng)遵守《廣東省食品安全條例》第三十二條“向消費(fèi)者展示食品加工制作關(guān)鍵過程”的規(guī)定，可以在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布局時(shí)安裝展示食品加工制作關(guān)鍵過程的設(shè)備設(shè)施。

 

　　說明：《廣東省食品安全條例》第三十二條規(guī)定，？餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保障消費(fèi)者對(duì)食品加工安全的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過設(shè)立透明式、開放式、視頻監(jiān)控式廚房或者參觀通道等形式，向消費(fèi)者展示食品加工制作關(guān)鍵過程，接受消費(fèi)者監(jiān)督。本細(xì)則目的在于鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者在許可前考慮安裝明廚亮灶設(shè)備設(shè)施，此設(shè)備設(shè)施不作為許可條件。

 

　　第三十一條（政務(wù)服務(wù)）  許可部門可以通過提供審查裝修布局圖、預(yù)約進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等證前指導(dǎo)服務(wù)方式，提前介入企業(yè)籌備環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)降低辦事制度性交易成本，提升食品經(jīng)營(yíng)許可效率。

 

　　說明：鼓勵(lì)各地通過證前指導(dǎo)服務(wù)等方式提升便利化水平。

 

　　第三十二條（信息平臺(tái)建設(shè)）  縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)許可（含報(bào)告）和備案全流程網(wǎng)上辦理和數(shù)據(jù)互通共享，方便經(jīng)營(yíng)者通過互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)?jiān)S可、備案及報(bào)告。自建許可和備案系統(tǒng)的市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)于每個(gè)工作日上傳當(dāng)天更新的許可和備案數(shù)據(jù)至省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

 

　　說明：總局辦法第九條第二款規(guī)定，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可和備案全流程網(wǎng)上辦理。目前省局正在同步開發(fā)全流程網(wǎng)上許可系統(tǒng)（含報(bào)告），去年已上線僅銷售預(yù)包裝食品備案系統(tǒng)。

 

　　第三十三條（許可檔案）  食品經(jīng)營(yíng)許可和備案部門應(yīng)加強(qiáng)文書檔案及電子檔案管理工作，文書檔案及電子檔案應(yīng)符合檔案管理規(guī)定?，F(xiàn)場(chǎng)核查人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)可對(duì)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布局流程、設(shè)備設(shè)施、專間及專用操作場(chǎng)所、食品倉(cāng)庫(kù)等拍攝照片或者影像，并歸入食品經(jīng)營(yíng)許可檔案。

 

　　第三十四條（食品安全評(píng)估）  對(duì)食品經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)、新模式，市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門可以自行組織或委托第三方機(jī)構(gòu)開展食品安全評(píng)估，確有必要的，可以提請(qǐng)省市場(chǎng)監(jiān)管局開展食品安全評(píng)估。評(píng)估意見可以作為行政許可審核的參考。

 

　　第三十五條（用語釋義）　本細(xì)則下列用語的含義：

 

　　大型餐館，指餐飲服務(wù)場(chǎng)所使用面積在1000㎡以上，以提供飯菜為主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的一種食品經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。

 

　　中型餐館，指餐飲服務(wù)場(chǎng)所使用面積在200～1000㎡（含1000m2），以提供飯菜為主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的一種食品經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。

 

　　小型餐館，指餐飲服務(wù)場(chǎng)所使用面積在50～200㎡（含200m2），以提供飯菜為主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的一種食品經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。

 

　　飲品店，指以供應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)制作的冷、熱飲品為主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的一種食品經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，含涼茶店。

 

　　說明：為便于分類監(jiān)管，在原許可項(xiàng)目子項(xiàng)里增加涼茶店，但是不打印在許可證上。

 

　　糕點(diǎn)店，指以供應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)制作的中、西式糕點(diǎn)為主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的一種食品經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。

 

　　小餐飲，指餐飲服務(wù)場(chǎng)所使用面積在50㎡以下（含50㎡）的規(guī)模較小的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者。農(nóng)村地區(qū)小餐飲的面積標(biāo)準(zhǔn)各地可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整至100㎡以下，具體由各地級(jí)以上市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門確定。

 

　　說明：原廣東省許可細(xì)則小餐飲是以面積區(qū)別，凡50㎡（含）以下劃入小餐飲，此款延用原細(xì)則的規(guī)定。

 

　　主要設(shè)備設(shè)施，指加工制作設(shè)備設(shè)施、貯存設(shè)施、餐用具清洗、消毒和保潔設(shè)施設(shè)等發(fā)生較大改變后有可能在食品加工過程中造成交叉污染的設(shè)備設(shè)施。

 

　　連鎖食品經(jīng)營(yíng)，指使用統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一采購(gòu)配送、統(tǒng)一質(zhì)量管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，直營(yíng)門店或者加盟店具有相似或者標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)施設(shè)備、布局流程、加工過程的經(jīng)營(yíng)模式。

 

　　第三十六條（許可例外）　供餐人數(shù)在50人以下的集中用餐單位食堂（為學(xué)生提供就餐服務(wù)的學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、月子中心食堂、托育機(jī)構(gòu)食堂、長(zhǎng)者食堂、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)食堂、校外托管機(jī)構(gòu)食堂除外），以及以簡(jiǎn)單加工學(xué)生自帶糧食、蔬菜或以為學(xué)生熱飯為主的規(guī)模小的農(nóng)村學(xué)校，不納入食品經(jīng)營(yíng)許可范疇。

 

　　說明：總局辦法第六十四條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十六條的規(guī)定對(duì)食品攤販、小餐飲、小食品店等的監(jiān)督管理作出規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。其中，規(guī)定對(duì)用餐人數(shù)較少的小型食堂（學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的食堂除外）參照小餐飲管理的，依照其規(guī)定；未作出規(guī)定的，省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以制定具體管理辦法，明確納入食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理的具體人數(shù)范圍等監(jiān)督管理要求。本條基本延用了原許可細(xì)則的規(guī)定，但規(guī)定為學(xué)生提供就餐服務(wù)的學(xué)校（不含僅為教師提供就餐的學(xué)校）、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、月子中心食堂、托育機(jī)構(gòu)食堂、長(zhǎng)者食堂、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)食堂、校外托管機(jī)構(gòu)食堂，即“一老一小”不適用許可例外的規(guī)定。原《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于食品經(jīng)營(yíng)許可的實(shí)施細(xì)則》第四十四條規(guī)定，供餐人數(shù)在50人以下的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及以簡(jiǎn)單加工學(xué)生自帶糧食、蔬菜或以為學(xué)生熱飯為主的規(guī)模小的農(nóng)村學(xué)校，其供餐場(chǎng)所暫不納入食品經(jīng)營(yíng)許可范疇。許可例外制度主要考慮小型食堂存在經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，例如小型工地食堂，小型企事業(yè)單位食堂，許可時(shí)需要對(duì)集中用餐單位食堂進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類，并且就餐人數(shù)較少的集中用餐單位食堂其供餐品種比較簡(jiǎn)單、供餐量較小、供餐時(shí)間較短，其食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低，可以發(fā)揮其自我管理的能力，所以規(guī)定此類食堂不需辦理許可，以50人為限。

 

　　第三十七條（第三方冷庫(kù)備案）  從事對(duì)溫度、濕度等有特殊要求食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者備案參照《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》中僅銷售預(yù)包裝食品備案管理?！稄V東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于對(duì)從事冷藏冷凍食品貯存服務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者備案的通告》（粵市監(jiān)規(guī)字〔2020〕5號(hào)）對(duì)備案、變更要求與《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》不一致的，按該辦法執(zhí)行。

 

　　說明：總局辦法第六十五條規(guī)定，？從事對(duì)溫度、濕度等有特殊要求食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者備案參照僅銷售預(yù)包裝食品備案管理。

 

　　第三十八條（散裝食品）  《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局散裝食品經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范>的通知》（粵市監(jiān)規(guī)字〔2022〕9號(hào)）與《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》以及本實(shí)施細(xì)則不一致的，按《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》以及本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

 

　　第三十九條（解釋權(quán)）　本實(shí)施細(xì)則由廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第四十條（生效日期）　本細(xì)則自 2024年  月  日起實(shí)施，有效期5年。本細(xì)則實(shí)施前已取得食品經(jīng)營(yíng)許可或備案的，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。許可或備案變更、延續(xù)、注銷（取消）或補(bǔ)證的，按本細(xì)則辦理。

 

　　以下檢查內(nèi)容的說明：

 

　　以下各表格主要用于確定各分類經(jīng)營(yíng)者的核查內(nèi)容，具體核查表可由許可系統(tǒng)根據(jù)申請(qǐng)人申報(bào)的名稱、地址、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等自動(dòng)生成。核查時(shí)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需要調(diào)整的，可予調(diào)整，并生成相應(yīng)的檢查表格。核查內(nèi)容主要根據(jù)總局通則進(jìn)行梳理，部分內(nèi)容根據(jù)本省實(shí)際制定。現(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容中可存在合理缺項(xiàng)。