對省政協(xié)十三屆二次會議第364號提案的答復(fù)函

 

　　雷婉萍委員：

 

　　您提出的《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)訂餐外賣食品安全的提案》（第364號）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　近年來，我局在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營方面多措并舉，取得了一定成效，得到了社會認可。

 

　　一是加強制度建設(shè)。我局根據(jù)《電子商務(wù)法》和《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，2022年修訂印發(fā)了《陜西省網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營平臺備案管理辦法》，截至2024年5年底，在省網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺備案的提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺的共30家。2023年發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)經(jīng)營者資質(zhì)與商品管理合規(guī)指引》，明確平臺企業(yè)內(nèi)食品經(jīng)營者開展經(jīng)營活動需要辦理的行政許可類型，通過合規(guī)管理加強對外賣平臺企業(yè)和平臺內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營過程的指導(dǎo)和監(jiān)管。印發(fā)了《陜西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于推進餐飲外賣封簽工作的指導(dǎo)意見》《陜西省市場監(jiān)管局關(guān)于抓好外賣營銷規(guī)范 防止餐飲浪費工作方案》《關(guān)于進一步加強外賣餐飲監(jiān)管的通知》等具體工作措施。

 

　　二是夯實主體責任。督促網(wǎng)絡(luò)供餐平臺提供者按照《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)要求落實“四個責任”（審查責任、監(jiān)督責任、配送主體責任、維權(quán)責任），對無營業(yè)執(zhí)照、無食品經(jīng)營許可證、無實體門店的商戶清理下線，做到“四個確保”（確保證照公示完備、確保線上線下餐飲服務(wù)同標同質(zhì)、確保外賣食品不受污染、確保消費者合法權(quán)益得到保護）。2024年3月組織了美團、餓了么、百勝餐飲、金拱門食品、盒馬鮮生等相關(guān)平臺企業(yè)召開《促進即時配送行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會》，進一步督促網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺企業(yè)嚴格落實證照審查和公示相關(guān)制度。5月份，針對平臺未落實主體責任問題，省局對美團、餓了么發(fā)出2份《合規(guī)通知書》，指出其存在的問題，明確整改時限和要求。

 

　　三是開展專項整治。2022年以來，我局在全省開展“電商點亮”專項行動，對主要外賣平臺是否嚴格履行審查登記義務(wù)、是否如實公示入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的許可相關(guān)信息進行監(jiān)測，嚴厲打擊無照無證從事網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營行為。2023年兩個主要餐飲外賣平臺（美團外賣、餓了么）共下線3281家證照公示不全的商戶，下線未運營商戶21260家。開展了13期“網(wǎng)絡(luò)餐飲直播檢查”活動，利用查教結(jié)合的方式指導(dǎo)外賣商戶做好餐飲安全工作。組織美團、餓了么、盒馬生鮮等主要外賣平臺召開了行政指導(dǎo)會，就進一步督促平臺、商家落實主體責任和規(guī)范營銷進行了部署安排，要求平臺、商家在主要頁面標示投訴舉報渠道，督促平臺建立信用評價體系，各主要外賣平臺也都建立了先行賠付制度。組織開展了省、市各級餐食封簽倡議活動，推廣食品安全封簽，推動外賣配送流程規(guī)范化、標準化，加強配送過程的全程管理，避免食品在配送過程中可能受到的污染，讓消費者“點的放心、吃的安全”。2024年，將外賣餐飲整治納入了陜西省食品安全領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ魅蝿?wù)，公布了監(jiān)督、投訴、舉報電話和郵箱，成立工作專班處置投訴舉報和案件轉(zhuǎn)辦工作，5月底進行了全省范圍內(nèi)的督導(dǎo)檢查，進一步壓實責任、傳導(dǎo)壓力，推進工作落實。

 

　　下一步，我局將從以下三個方面進一步加強對餐飲外賣食品安全監(jiān)督管理。

 

　　一是進一步強化網(wǎng)絡(luò)供餐平臺落實“兩個責任”。嚴格按照總局第60號令的要求，督促企業(yè)落實好食品安全主體責任和企業(yè)主要負責人食品安全責任，強化企業(yè)誠信自律意識，嚴格執(zhí)行食品經(jīng)營許可證審查等制度，并主動向市場監(jiān)管部門報送平臺入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者數(shù)據(jù)和平臺信息。鼓勵平臺企業(yè)積極參與“互聯(lián)網(wǎng)+名廚亮灶”建設(shè)，將食品加工制作過程監(jiān)控視頻嵌入到入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營頁面，實現(xiàn)透明消費、放心消費、安全消費，接受社會和公眾監(jiān)督。督促網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺采取各種措施增加環(huán)保餐盒和餐具的使用比例，繼續(xù)督促商家積極正確使用“餐食封簽”。

 

　　二是進一步強化監(jiān)管執(zhí)法。根據(jù)《陜西省2024年深入開展食品安全領(lǐng)域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作方案》要求，繼續(xù)從夯實主體責任、開展全面排查、規(guī)范經(jīng)營行為、強化案件查處、加強宣傳引導(dǎo)、推動社會共治等六項措施，著力糾治外賣餐飲生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、加工不規(guī)范等違法違規(guī)行為，確保外賣食品線上線下同標同質(zhì)。督促網(wǎng)絡(luò)供餐平臺加強網(wǎng)上巡查，配合監(jiān)管部門重點篩查檢查無堂食外賣餐飲落實食品安全安情況。加快推進餐食封簽全面落實，加強送餐員的食品安全培訓，提高其守法意識，督促平臺企業(yè)加強對配送設(shè)施設(shè)備的檢查力度，保證配送過程的食品安全。

 

　　三是建立社會共治格局。結(jié)合今年開展的抓好外賣商家營銷規(guī)，范防止餐飲浪費專項行動，督促網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺、商家分別在自有營銷頁面增加提醒提示內(nèi)容和投訴電話，暢通投訴維權(quán)渠道，鼓勵騎手和群眾對不法行為進行舉報，我們將及時回應(yīng)社會關(guān)切；繼續(xù)開展“餐飲安全你我同查”活動，邀請社會群眾、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等共同對“網(wǎng)紅餐廳”進行檢查，切實解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的餐飲質(zhì)量安全問題。

 

　　陜西省市場監(jiān)督管理局

 

　　2024年6月24日