為發(fā)揮行政指導(dǎo)作用，壓實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責(zé)任，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，防范化解食品安全隱患，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《山東省食品安全條例》等法律法規(guī)規(guī)章，山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局起草了《山東省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任約談辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。如有意見建議，可通過郵件、傳真或信函（請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;關(guān)于《山東省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任約談辦法（征求意見稿）》意見建議”）反饋。意見反饋截止時(shí)間為2024年6月26日。
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附件：《山東省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任約談辦法（征求意見稿）》
山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2023年5月27日
山東省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任約談辦法
（征求意見稿）
第一條（制定目的） 為進(jìn)一步推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，防范化解食品安全隱患，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《山東省食品安全條例》制定本辦法。
第二條（適用范圍） 本辦法所稱責(zé)任約談，是指各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱約談機(jī)關(guān)）根據(jù)法定職責(zé)，以防范化解食品安全隱患、處置食品安全問題、規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為為目的，約見食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法定代表人或主要負(fù)責(zé)人（以下簡(jiǎn)稱約談對(duì)象），對(duì)其進(jìn)行提醒告誡談話，督促其落實(shí)主體責(zé)任、整改問題隱患的行政行為。
第三條（對(duì)象范圍） 本辦法所稱食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者包括取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、登記、備案的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。
第四條（約談情形） 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以對(duì)其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談：
?。ㄒ唬┩ㄟ^食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者舉報(bào)線索發(fā)現(xiàn)食品安全問題，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的；
?。ǘ┩ㄟ^監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)存在食品安全問題，未及時(shí)整改、消除隱患，可能引發(fā)食品安全風(fēng)險(xiǎn)蔓延或引發(fā)社會(huì)輿情造成不良影響的；
（三）食品生產(chǎn)者一年內(nèi)出現(xiàn)3批次及以上食品監(jiān)督抽檢不合格的；
（四）未及時(shí)妥善處理投訴舉報(bào)的食品安全問題，造成社會(huì)影響的；
（五）食品安全管理人員未按要求開展風(fēng)險(xiǎn)排查或通過風(fēng)險(xiǎn)排查未有效消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，導(dǎo)致食品安全問題發(fā)生的；
?。┦袌?chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)為需要約談的其他情形。
責(zé)任約談不影響市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。
第五條（責(zé)任分工） 省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任約談工作，重點(diǎn)組織和協(xié)調(diào)對(duì)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)高、影響區(qū)域廣的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任約談。
市級(jí)、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任約談工作。
第六條（約談方式） 責(zé)任約談方式包括集體約談和個(gè)別約談。通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者舉報(bào)線索發(fā)現(xiàn)食品安全問題，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集體約談。多家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在相同或類似被約談情形的，可以組織集體約談。
第七條（約談組織） 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在本辦法第四條規(guī)定的責(zé)任約談情形的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)提出約談建議，經(jīng)所在單位分管負(fù)責(zé)同志同意后，按照以下程序組織約談工作：
（一）約談機(jī)關(guān)向約談對(duì)象發(fā)送《約談通知書》（附件1），告知約談事由、時(shí)間、地點(diǎn)、程序、參加人員、需要提交的書面材料等；省、市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作為約談機(jī)關(guān)時(shí)，約談對(duì)象所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)安排人員列席約談。
?。ǘ┘s談機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)直接或者委托相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施約談；根據(jù)需要，約談時(shí)可邀請(qǐng)法規(guī)、稽查等其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員以及專家、媒體記者等參加。
?。ㄈ┘s談時(shí)，應(yīng)至少有2名監(jiān)管人員在場(chǎng)，并由專人填寫《約談?dòng)涗洝罚ǜ郊?）。必要時(shí)可將約談情況通報(bào)有關(guān)部門。
?。ㄋ模┘s談對(duì)象對(duì)約談內(nèi)容有異議的，有權(quán)進(jìn)行陳述或申辯；提出的事實(shí)、理由成立的，約談機(jī)關(guān)應(yīng)如實(shí)記錄。
第八條（約談程序） 責(zé)任約談按照以下程序開展：
?。ㄒ唬┩▓?bào)約談對(duì)象存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，以及可能或已經(jīng)造成的危害；
?。ǘ┞犎〖s談對(duì)象對(duì)通報(bào)內(nèi)容的認(rèn)識(shí)、原因分析及整改計(jì)劃或措施；
（三）對(duì)約談對(duì)象提出的整改意見進(jìn)行指導(dǎo)，明確整改時(shí)限，督促其嚴(yán)格落實(shí)整改措施、消除食品安全隱患或解決問題；
?。ㄋ模┬麄魇称钒踩嘘P(guān)法律法規(guī)，明確食品安全主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人責(zé)任有關(guān)要求；
?。ㄎ澹?duì)約談對(duì)象落實(shí)食品安全主體責(zé)任、加強(qiáng)食品安全管理、排查控制風(fēng)險(xiǎn)提出要求
?。┘s談對(duì)象對(duì)落實(shí)處理意見、整改要求進(jìn)行表態(tài)。
第九條（特殊事項(xiàng)） 約談對(duì)象因特殊原因不能按期參加責(zé)任約談的，應(yīng)提前1個(gè)工作日書面報(bào)告約談機(jī)關(guān)并說明理由，經(jīng)約談機(jī)關(guān)同意后重新確定約談時(shí)間。
第十條（落實(shí)整改） 約談結(jié)束后，約談對(duì)象按照約談機(jī)關(guān)要求完成問題整改，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將整改情況書面報(bào)告約談機(jī)關(guān)；約談機(jī)關(guān)為省、市兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的，整改情況應(yīng)同時(shí)報(bào)告約談對(duì)象所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。
第十一條（跟蹤整改） 約談對(duì)象完成整改后，約談機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)問題整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。省、市兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織約談的，可以委托約談對(duì)象所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織現(xiàn)場(chǎng)核查。
約談對(duì)象無故或多次申請(qǐng)推遲約談、未按約談要求整改或者整改不到位的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。
第十二條（結(jié)果運(yùn)用） 約談通知、約談?dòng)涗洝⒄那闆r書面報(bào)告等應(yīng)存入企業(yè)食品安全信用檔案。
就社會(huì)輿論關(guān)注事項(xiàng)進(jìn)行的約談指導(dǎo)，可視情對(duì)外公布約談指導(dǎo)相關(guān)情況。
第十三條 對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、集中交易市場(chǎng)開辦者、大型食品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、食品展銷會(huì)舉辦者等單位的責(zé)任約談，參照本辦法實(shí)施。
第十四條 本辦法自2024年 月 日起施行。
附件：1.山東省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任約談通知書
2.山東省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任約談?dòng)涗?br />
附件1
山東省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任約談通知書
編號(hào)：202×年第（ ）號(hào)
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約談對(duì)象姓名
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約談對(duì)象
單位及職務(wù)
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約談時(shí)間
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約談地點(diǎn)
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約談事由：
約談機(jī)關(guān)（蓋章）：×××市場(chǎng)監(jiān)督管理局
年 月 日
聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：
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注：本通知書一式兩份，約談對(duì)象、約談機(jī)關(guān)各留一份。
附件2
山東省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任約談?dòng)涗?/div>
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約談對(duì)象
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約談對(duì)象
單位及職務(wù)
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約談機(jī)關(guān)
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約談人
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約談地點(diǎn)
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約談時(shí)間
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記錄人
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約談?dòng)涗洠s談人及約談對(duì)象主要陳述）：
約談對(duì)象簽名：
約談人簽名：
年 月 日
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說明：本記錄一式三份，約談對(duì)象、約談機(jī)關(guān)、約談對(duì)象所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門各留一份。本表記錄不下時(shí)，可增加附頁。
日期：2024-05-28
地區(qū)：
山東
中國(guó)
行業(yè)：
認(rèn)證體系
標(biāo)簽：
監(jiān)督
管理
法規(guī)
征求意見
食品生產(chǎn)
食品安全法
食品安全
科普：
監(jiān)督
管理
法規(guī)
征求意見
食品生產(chǎn)
食品安全法
食品安全
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