農(nóng)業(yè)貿(mào)易百問(wèn) | 美國(guó)農(nóng)業(yè)部海外農(nóng)業(yè)服務(wù)局如何支持農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易？

　　美國(guó)農(nóng)業(yè)部海外農(nóng)業(yè)服務(wù)局（FAS）成立于1953年，是負(fù)責(zé)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口、執(zhí)行農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策的主要聯(lián)邦機(jī)構(gòu)。FAS由其在華盛頓特區(qū)的總部和覆蓋世界各地約180個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近100個(gè)外地辦事處組成。截至2022年9月，F(xiàn)AS共有614名永久全職員工，147名臨時(shí)雇員，以及另外360名國(guó)外當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T。FAS肩負(fù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易相關(guān)的職能，主要包括政策執(zhí)行、貿(mào)易分析、出口促進(jìn)和食品援助四項(xiàng)。

 

　　一、執(zhí)行貿(mào)易政策，維護(hù)美國(guó)農(nóng)業(yè)利益

 

　　FAS貿(mào)易政策方面的職能是聯(lián)合其他美國(guó)政府機(jī)構(gòu)及行業(yè)利益相關(guān)者與外國(guó)政府和國(guó)際組織交涉，推動(dòng)外方消除貿(mào)易壁壘，確保貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下美國(guó)權(quán)利的行使，以維持和擴(kuò)大美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。例如，F(xiàn)AS負(fù)責(zé)召集美國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易咨詢(xún)委員會(huì)和谷物、油料等六個(gè)特定商品農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)委員會(huì)舉行會(huì)議，聽(tīng)取業(yè)內(nèi)關(guān)于農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策的意見(jiàn)建議，并代表美國(guó)農(nóng)業(yè)參與世貿(mào)組織、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界糧食計(jì)劃署、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織等多邊機(jī)制下的談判磋商，充分反映美國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域訴求。此外，F(xiàn)AS還負(fù)責(zé)乳制品進(jìn)口許可證、糖類(lèi)進(jìn)口配額以及棉花和羊毛信托基金的管理，在統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際農(nóng)業(yè)市場(chǎng)方面發(fā)揮著重要作用。

 

 

　　FAS的法定職責(zé)之一是“獲取與農(nóng)業(yè)貿(mào)易有關(guān)的信息”。通過(guò)衛(wèi)星圖像、海外辦事處的報(bào)告、天氣數(shù)據(jù)、新聞報(bào)道和國(guó)內(nèi)外政府官方數(shù)據(jù)等資源渠道，分析國(guó)外政府政策、供需狀況、商貿(mào)關(guān)系和市場(chǎng)機(jī)會(huì)，撰寫(xiě)分析報(bào)告，維護(hù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、大宗商品和外國(guó)市場(chǎng)有關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)，幫助美國(guó)農(nóng)民和貿(mào)易商根據(jù)世界需求的變化調(diào)整生產(chǎn)和貿(mào)易。其主要產(chǎn)品有世界農(nóng)產(chǎn)品供需預(yù)測(cè)（WASDE）、世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)報(bào)告、世界市場(chǎng)和貿(mào)易報(bào)告、全球農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)（GAIN）、全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易系統(tǒng)（GATS）、每周出口報(bào)告、國(guó)際農(nóng)業(yè)貿(mào)易報(bào)告等。

 

 

　　FAS主管三項(xiàng)出口促進(jìn)項(xiàng)目，包括市場(chǎng)發(fā)展和貿(mào)易促進(jìn)項(xiàng)目、出口信用擔(dān)保和貿(mào)易展覽。

 

　　市場(chǎng)發(fā)展和貿(mào)易促進(jìn)項(xiàng)目：2018年的農(nóng)業(yè)法案設(shè)立了農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)和便利化項(xiàng)目（ATPFP），每年撥款2.55億美元給予支持，主要內(nèi)容包括市場(chǎng)準(zhǔn)入計(jì)劃（MAP）、國(guó)外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃（FMD）、新興市場(chǎng)計(jì)劃（EMP）和特種作物技術(shù)援助（TASC）。

 

　　出口信用擔(dān)保：FAS管理著兩個(gè)出口信用擔(dān)保計(jì)劃，出口信用擔(dān)保計(jì)劃（GSM-102）為美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品向發(fā)展中國(guó)家的出口提供支付擔(dān)保，設(shè)施保障計(jì)劃（FGP）為新興市場(chǎng)國(guó)家建立倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和加工設(shè)施提供融資信貸擔(dān)保，以促進(jìn)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)新興市場(chǎng)的出口。

 

　　貿(mào)易代表團(tuán)和展覽：美國(guó)企業(yè)、農(nóng)業(yè)部和其他相關(guān)農(nóng)業(yè)出口組織可以參加FAS組織的海外貿(mào)易代表團(tuán)。這些貿(mào)易代表團(tuán)由美國(guó)農(nóng)業(yè)部高級(jí)官員帶隊(duì)，旨在幫助美國(guó)企業(yè)對(duì)接潛在客戶(hù)，并使其了解目標(biāo)國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況和市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境，同時(shí)利用海外訪(fǎng)問(wèn)的機(jī)會(huì)與外國(guó)政府就貿(mào)易政策和合作問(wèn)題進(jìn)行接觸。此外，F(xiàn)AS負(fù)責(zé)與國(guó)際貿(mào)易展覽的組織者合作，創(chuàng)建“美國(guó)館”來(lái)展示美國(guó)產(chǎn)品，并為參與其中的美國(guó)企業(yè)提供額外的服務(wù)和幫助。

 

 

　　FAS通過(guò)提供食品援助、農(nóng)業(yè)技術(shù)援助等，協(xié)助農(nóng)業(yè)部實(shí)施農(nóng)業(yè)貿(mào)易和國(guó)際合作政策。食品援助包括食物進(jìn)步項(xiàng)目、麥戈文-多爾國(guó)際教育食品和兒童營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃以及地方和區(qū)域食品援助采購(gòu)計(jì)劃等。農(nóng)業(yè)技術(shù)援助包括科克倫獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃、博勞格國(guó)際農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃（博勞格獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃）和國(guó)際農(nóng)業(yè)教育獎(jiǎng)學(xué)金等。