食品伙伴網(wǎng)訊 近日，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布一則行政處罰信息，上海某公司經(jīng)營(yíng)的梨膏糖產(chǎn)品宣傳其具有“化痰止咳”的疾病治療功能，違法了《廣告法》的有關(guān)規(guī)定，遭到上海市黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局處罰。
違法事實(shí)
當(dāng)事人自2023年11月8日起在***平臺(tái)上由其經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店“****”內(nèi)發(fā)布“上海****梨膏糖上海特產(chǎn)旅游本地直發(fā)化痰止咳潤(rùn)喉”的產(chǎn)品廣告宣傳內(nèi)容。上述廣告宣傳內(nèi)容所涉及的產(chǎn)品為“****”牌梨膏糖，該產(chǎn)品是一款普通食品，并不具備“化痰止咳”的疾病治療功能。
當(dāng)事人的上述行為，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第十七條：“除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語(yǔ)。”的規(guī)定，構(gòu)成了發(fā)布涉及疾病治療功能的普通食品廣告的違法行為。
處罰結(jié)果
1.責(zé)令立即停止發(fā)布違法廣告；
2.責(zé)令當(dāng)事人在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響；
3.罰款人民幣150元。
上海市黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
滬市監(jiān)黃處〔2024〕**********號(hào)
當(dāng)事人：上海**食品有限公司**分公司
主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：**********
類型：有限責(zé)任公司分公司（自然人投資或控股）
營(yíng)業(yè)場(chǎng)所：上海市黃浦區(qū)**********室
負(fù)責(zé)人：***
我局于2023年11月27日接到投訴舉報(bào)件（編號(hào)：**********），反映由上海**食品有限公司**分公司在***平臺(tái)上經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店“**鋪?zhàn)?rdquo;在銷售一款名為“****”牌梨膏糖產(chǎn)品時(shí)宣傳其具有“化痰止咳”的疾病治療功能。2023年11月29日，我局依法對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)取證。經(jīng)核實(shí)，當(dāng)事人在其經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店內(nèi)銷售的“****”牌梨膏糖實(shí)際為普通食品，該產(chǎn)品并無(wú)“化痰止咳”的疾病治療功能。因當(dāng)事人的上述行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第十七條的規(guī)定，構(gòu)成了發(fā)布涉及疾病治療功能的普通食品廣告案的違法行為，遂我局于2023年11月30日予以立案調(diào)查。
經(jīng)查，當(dāng)事人自2023年11月8日起在***平臺(tái)上由其經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店“****”內(nèi)發(fā)布“上海****梨膏糖上海特產(chǎn)旅游本地直發(fā)化痰止咳潤(rùn)喉”的產(chǎn)品廣告宣傳內(nèi)容，截至案發(fā)時(shí)（2023年11月30日）持續(xù)發(fā)布了上述廣告共計(jì)23天。上述廣告宣傳內(nèi)容所涉及的產(chǎn)品為“****”牌梨膏糖，該產(chǎn)品是一款普通食品，并不具備“化痰止咳”的疾病治療功能。
現(xiàn)查明，當(dāng)事人于2023年11月7日從XXX購(gòu)入“****”牌梨膏糖（大盒，凈含量225克/盒）60盒，并于次日2023年11月8日起發(fā)布上述涉案產(chǎn)品的廣告宣傳內(nèi)容，截至案發(fā)時(shí)（2023年11月30日），當(dāng)事人共銷售了60盒上述產(chǎn)品，無(wú)庫(kù)存。
另查明，當(dāng)事人委托XXX對(duì)其網(wǎng)店內(nèi)經(jīng)營(yíng)商品的廣告宣傳內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)、制作，并在***平臺(tái)上予以發(fā)布，服務(wù)費(fèi)用為人民幣150元/條/年，委托期自2023年7月1日起至2024年6月30日止，合約期滿后按照實(shí)際發(fā)布的數(shù)量結(jié)算。故上述涉案產(chǎn)品的廣告設(shè)計(jì)、制作及發(fā)布費(fèi)用為人民幣150元/條/年，當(dāng)事人的廣告費(fèi)用為人民幣150元。
上述事實(shí)，有當(dāng)事人的委托代理人XXX的《詢問筆錄》、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)及電子數(shù)據(jù)取證文書、當(dāng)事人同XXX簽訂的《合作協(xié)議》、當(dāng)事人提供的進(jìn)貨單復(fù)印件、情況說(shuō)明及整改報(bào)告等證據(jù)證實(shí)。
我局于2024年2月18日向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（滬市監(jiān)黃罰告〔2024〕**********號(hào)），當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未作出陳述、申辯。
當(dāng)事人的上述行為，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第十七條：“除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語(yǔ)。”的規(guī)定，構(gòu)成了發(fā)布涉及疾病治療功能的普通食品廣告的違法行為。
鑒于當(dāng)事人的涉案廣告內(nèi)容僅在自己的網(wǎng)店內(nèi)發(fā)布，涉案產(chǎn)品不屬于重點(diǎn)商品類別，違法行為持續(xù)時(shí)間較短，未造成人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)受損，社會(huì)危害性較小，屬于初次違法且積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料，并且在案發(fā)后能當(dāng)場(chǎng)停止違法行為，立即進(jìn)行整改，決定對(duì)當(dāng)事人給予行政處罰。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八條第一款第（二）項(xiàng)：“有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)：……（二）違反本法第十七條規(guī)定，在廣告中涉及疾病治療功能，以及使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語(yǔ)的；……”及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一款第（一）項(xiàng)：“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的：……”的規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人處罰如下：
1.責(zé)令立即停止發(fā)布違法廣告；
2.責(zé)令當(dāng)事人在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響；
3.罰款人民幣150元。
現(xiàn)要求你單位：
自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，攜帶《非稅收入一般繳款書》將罰款人民幣壹佰伍拾元整交至本市各大國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行的具體代收機(jī)構(gòu)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定項(xiàng)的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
如你單位不服本決定，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向上海市黃浦區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向上海市浦東新區(qū)人民法院提起訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，我局可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
上海市黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024 年 2 月 26 日
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