食品伙伴網(wǎng)訊 《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）規(guī)定：“列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產(chǎn)，不得用于其他食品生產(chǎn)。”那么已經(jīng)列入保健食品原料目錄的原料，是否可以繼續(xù)用于普通食品生產(chǎn)呢？這個(gè)問題困擾著我們廣大的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，食品伙伴網(wǎng)從各項(xiàng)法規(guī)及解讀中為大家梳理相關(guān)規(guī)定，為大家答疑解惑。
01
保健食品原料目錄
保健食品原料目錄的定義在2019年10月1日起實(shí)施的《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）中明確規(guī)定，“保健食品原料目錄，是指依照本辦法制定的保健食品原料的信息列表，包括原料名稱、用量及其對(duì)應(yīng)的功效。”
目前保健食品原料目錄按照保健功能劃分，可分為兩類，一類是營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑原料，一類是非營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑原料。
營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑原料目錄：包含鈣、鎂等24種營(yíng)養(yǎng)素，對(duì)應(yīng)多種化合物來(lái)源，適用范圍、每日用量、功效等需要滿足《保健食品原料目錄 營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑（2023年版）》要求。
非營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑原料目錄：自2020年12月1日至2023年12月31日，發(fā)布的非營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑原料目錄有三批，共10種物質(zhì)，分別為輔酶Q10、破壁靈芝孢子粉、螺旋藻、魚油、褪黑素、大豆分離蛋白、乳清蛋白、人參、西洋參和靈芝，最后三種原料納入保健食品原料目錄的實(shí)施日期是2024年5月1日。
保健食品原料目錄信息可查看保健食品原料目錄知多少
02
相關(guān)法規(guī)和解讀
2.1 《中華人民共和國(guó)食品安全法》
第七十五條 保健食品原料目錄應(yīng)當(dāng)包括原料名稱、用量及其對(duì)應(yīng)的功效；列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產(chǎn)，不得用于其他食品生產(chǎn)。
早在2015年10月1日實(shí)施的《食品安全法》就有上述條款規(guī)定，一直沿用至現(xiàn)在執(zhí)行的2021年修訂版本。
2.2 《普通食品原料納入保健原料目錄的使用監(jiān)管問題的解讀》
2021年3月1日市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《普通食品原料納入保健原料目錄的使用監(jiān)管問題的解讀》（以下簡(jiǎn)稱《解讀》），其中指出“保健食品原料目錄中的原料、用量、功效是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。原料目錄的制定，有助于規(guī)范保健食品產(chǎn)品管理，為實(shí)施注冊(cè)與備案相結(jié)合的管理制度奠定良好基礎(chǔ)。雖然部分普通食品原料納入了保健食品原料目錄，但保健食品原料目錄中不僅規(guī)定了原料名稱，還規(guī)定了原料的用量和對(duì)應(yīng)的功效，因此，列入保健食品原料目錄的原料及用量和對(duì)應(yīng)的功效只能用于保健食品生產(chǎn)，不能用于其他食品生產(chǎn)。”
2.3 總局答復(fù)
2024年1月26日市場(chǎng)監(jiān)管總局公眾留言中，對(duì)于“保健食品原料法規(guī)咨詢”截圖如下，特食司引用《解讀》進(jìn)行了答復(fù)。
3 總結(jié)
針對(duì)保健食品原料目錄的原料，可否用于普通食品生產(chǎn)？主要還是針對(duì)保健食品原料目錄中的非營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑原料，《解讀》是對(duì)《食品安全法》第七十五條的進(jìn)一步解釋，結(jié)合《食品安全法》《解讀》《辦法》，得出結(jié)論“保健食品原料目錄中的原料、用量、功效是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，列入保健食品原料目錄的原料及用量和對(duì)應(yīng)的功效只能用于保健食品生產(chǎn)，不能用于其他食品生產(chǎn)”。所以“不得用于其他食品生產(chǎn)”的情形指的是“保健食品原料目錄中的原料、用量、功效是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系”；體現(xiàn)保健食品原料目錄中量效關(guān)系的原料，只能是用于保健食品生產(chǎn)，不能用于其他食品生產(chǎn)；對(duì)于單純使用保健食品原料目錄中的原料，不體現(xiàn)用量和對(duì)應(yīng)功效的，法規(guī)中沒有明確規(guī)定不能用于普通食品生產(chǎn)。食品伙伴網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注相關(guān)標(biāo)法動(dòng)態(tài)，為廣大的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)答疑解惑。
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