2023年我國食品相關(guān)重要法規(guī)速覽

　　食品伙伴網(wǎng)訊 2023年對于食品行業(yè)而言，是充滿挑戰(zhàn)和機(jī)遇的一年。國家在這一年相繼發(fā)布了一系列重要的食品相關(guān)法規(guī)，旨在規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營，加強(qiáng)食品監(jiān)管。這些法規(guī)的出臺(tái)不僅對食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)提出了更高的要求，也直接關(guān)系到每一個(gè)消費(fèi)者的健康和權(quán)益。食品伙伴網(wǎng)帶您一起盤點(diǎn)2023年國家發(fā)布的食品相關(guān)重要法規(guī)。

 

 

　　1.食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

 

　　2023年11月29日，國家衛(wèi)生健康委員會(huì)公布《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（國家衛(wèi)生健康委員會(huì)令第10號），自2023年12月1日起施行。

 

　　《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》與《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》相比，調(diào)整了制定目的和范圍，強(qiáng)調(diào)落實(shí)“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”要求，明確食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。并從立項(xiàng)、起草、審查、公布、修訂和跟蹤評價(jià)各環(huán)節(jié)，突出強(qiáng)調(diào)了以風(fēng)險(xiǎn)評估為科學(xué)依據(jù)、明確標(biāo)準(zhǔn)研制內(nèi)容、嚴(yán)格項(xiàng)目承擔(dān)單位技術(shù)能力要求、優(yōu)化委員會(huì)審查機(jī)制和提升審查效能等相應(yīng)重點(diǎn)措施。增加標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過渡期、標(biāo)準(zhǔn)修改單等方式要求。同時(shí)，明確了地方標(biāo)準(zhǔn)職責(zé)和備案要求等，明確了地方標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)銜接要求。

 

　　2.食品經(jīng)營許可和備案管理辦法

 

　　2023年6月15日，國家市場監(jiān)督管理總局公布《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第78號），自2023年12月1日起施行。

 

　　新規(guī)與其替代的《食品經(jīng)營許可管理辦法》相比，進(jìn)一步明晰辦理食品經(jīng)營許可的范圍和無需取得食品經(jīng)營許可的具體情形。其中，僅銷售預(yù)包裝食品的經(jīng)營企業(yè)無需取得食品經(jīng)營許可。為與上位法保持一致，新規(guī)將第三十五條“僅銷售預(yù)包裝食品”由許可管理改為備案管理。第五條及第六章作為僅銷售預(yù)包裝食品備案的專門條款和章節(jié)，明確備案范圍、備案主體資質(zhì)要求和備案信息公示等內(nèi)容。

 

　　另外，新規(guī)在推進(jìn)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，也進(jìn)一步簡化了流程，壓減了時(shí)限。規(guī)定縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺(tái)實(shí)施食品經(jīng)營許可和備案全流程網(wǎng)上辦理。并在自受理申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。

 

　　3.定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法

 

　　2023年3月16日，國家市場監(jiān)督管理總局公布《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第70號），于2023年6月1日起正式施行。

 

　　新規(guī)明確，要求按照J(rèn)JF 1070《定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》等系列計(jì)量技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)。還將關(guān)于商品包裝尺寸的規(guī)定進(jìn)行了刪除。

 

　　新規(guī)修改了法定計(jì)量單位的相關(guān)要求。將附件1－法定計(jì)量單位的選擇進(jìn)行了修改。將質(zhì)量中的“Q＜1000克”細(xì)分為“Q＜1克；1克≤Q＜1000克”；將“體積”改為“體積（容積）”，增加“體積（固體）”相關(guān)的計(jì)量單位；將長度中的“Q＜100厘米”細(xì)分為“Q＜1毫米；1毫米≤Q＜100厘米”，并增加長度的備注。此外，還明確了定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)自我評價(jià)和自我聲明的制度和違法情形等相關(guān)法律責(zé)任。

 

 

　　為了保障國家糧食安全，提高防范和抵御糧食安全風(fēng)險(xiǎn)能力，加強(qiáng)糧食流通領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)督管理，《中華人民共和國糧食安全保障法》（主席令第十七號）和《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第4號）相繼公布。

 

　　《糧食安全保障法》在有關(guān)構(gòu)建糧食供給保障體系的規(guī)定中明確提升糧食質(zhì)量安全的要求；規(guī)定糧食加工經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得摻雜使假、以次充好，對其加工的糧食質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，接受監(jiān)督；規(guī)定增加優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)糧食加工產(chǎn)品供給。此外，還明確給出糧食的定義，進(jìn)一步明確雜糧范圍。

 

　　《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》則是完善糧食流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理規(guī)定。對糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化，同時(shí)細(xì)化了監(jiān)督管理工作和完善法律責(zé)任。

 

　　1.特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊管理辦法

 

　　2023年11月28日，國家市場監(jiān)督管理總局修訂公布《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊管理辦法》，于2024年1月1日起正式施行。

 

　　為進(jìn)一步完善特醫(yī)食品注冊管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，新規(guī)明確7種產(chǎn)品不予注冊的情形；在注冊證書中增加“產(chǎn)品其他技術(shù)要求”項(xiàng)目，進(jìn)一步保障產(chǎn)品質(zhì)量安全有效；突出標(biāo)簽和說明書特點(diǎn)和禁止性要求；加嚴(yán)加大違規(guī)行為處置力度。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，優(yōu)化現(xiàn)場核查流程，細(xì)化現(xiàn)場核查內(nèi)容；壓縮臨床試驗(yàn)核查時(shí)限，提高審評審批時(shí)效；明確電子證書法律效力等。

 

　　2.嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法

 

　　為加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理，2023年7月10日，市場監(jiān)管總局修訂公布了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》，自2023年10月1日起實(shí)施。

 

　　新規(guī)嚴(yán)格配方注冊，明確禁止變相分裝和8種不予注冊的情形，并細(xì)化注冊現(xiàn)場核查、抽樣檢驗(yàn)要求，提高審評工作透明度。規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，明確產(chǎn)品名稱中有動(dòng)物性來源字樣的，其生乳、乳粉、乳清粉等乳蛋白來源應(yīng)當(dāng)全部來自該物種，并增加了標(biāo)簽中禁止標(biāo)示的內(nèi)容。

 

　　3.保健食品標(biāo)志規(guī)范標(biāo)注指南

 

　　2023年12月22日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《保健食品標(biāo)志規(guī)范標(biāo)注指南》（簡稱《指南》），指導(dǎo)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)注保健食品標(biāo)志，正確引導(dǎo)消費(fèi)，營造更加公平有序的市場秩序。

 

　　《指南》明確，保健食品標(biāo)志應(yīng)當(dāng)規(guī)范標(biāo)注，并對其標(biāo)注的大小及位置、圖形比例等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化要求，同時(shí)明確印刷顏色要求。按照《指南》規(guī)范標(biāo)注保健食品標(biāo)志，生產(chǎn)經(jīng)營者可在生產(chǎn)經(jīng)營場所、專區(qū)專柜等位置使用保健食品標(biāo)志。另外，保健食品注冊證書或備案憑證持有人、生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)切實(shí)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

 

 

　　為規(guī)范、明確新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種審批許可事項(xiàng)，國家衛(wèi)生健康委員會(huì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估司于2023年9月25日發(fā)布了《新食品原料審批行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范》《新食品原料審批辦事指南》《食品添加劑新品種行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范》《食品添加劑新品種審批辦事指南》《食品相關(guān)產(chǎn)品新品種行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范》《食品相關(guān)產(chǎn)品新品種審批辦事指南》。

 

　　同年4月19日，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布《關(guān)于“三新食品”目錄及適用的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的公告》（2023年第4號），該目錄范圍涵蓋2009年至2021年公告的新食品原料、食品添加劑新品種和食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，共計(jì)98個(gè)新食品原料品種、215個(gè)食品添加劑新品種和235個(gè)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種。并對新食品原料目錄的食品安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置18個(gè)月過渡期，在公告前和過渡期內(nèi)按照原標(biāo)準(zhǔn)和要求生產(chǎn)的新食品原料，可銷售和使用至保質(zhì)期結(jié)束。2022年以后公告的“三新食品”的食品安全指標(biāo)按照發(fā)布時(shí)公告要求執(zhí)行。

 

 

　　1.市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范餐飲服務(wù)提供者食品添加劑管理的公告

 

　　2023年4月21日，市場監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范餐飲服務(wù)提供者食品添加劑管理的公告》（國家市場監(jiān)督管理總局公告2023年第8號），于發(fā)布之日起實(shí)施。

 

　　《公告》規(guī)定餐飲服務(wù)提供者嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)要求，做好食品添加劑管理，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)餐飲服務(wù)提供者向消費(fèi)者承諾規(guī)范使用食品添加劑，倡導(dǎo)采用適當(dāng)方式公示餐飲食品加工制作時(shí)使用食品添加劑的情況。

 

　　2.市場監(jiān)管總局 商務(wù)部關(guān)于發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)引領(lǐng)帶動(dòng)作用 有效防范外賣食品浪費(fèi)的指導(dǎo)意見

 

　　2023年6月14日，市場監(jiān)管總局聯(lián)合商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)引領(lǐng)帶動(dòng)作用 有效防范外賣食品浪費(fèi)的指導(dǎo)意見》。

 

　　《指導(dǎo)意見》提倡創(chuàng)新餐品供應(yīng)方式，完善餐品展示信息，強(qiáng)化全流程消費(fèi)提醒，科學(xué)設(shè)定起送價(jià)格，優(yōu)化滿減促銷規(guī)則。通過這些措施，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)引領(lǐng)作用，增強(qiáng)商戶和消費(fèi)者的節(jié)約意識(shí)，力求最大限度地減少食品浪費(fèi)。

 

　　六

 

　　1.食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法

 

　　2023年6月30日，國家市場監(jiān)督管理總局修訂公布了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，于2023年12月1日起正式實(shí)施。

 

　　新規(guī)提出將承諾達(dá)標(biāo)合格證列為采購食用農(nóng)產(chǎn)品的有效憑證之一，并鼓勵(lì)從事連鎖經(jīng)營和批發(fā)業(yè)務(wù)的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)優(yōu)先采購帶證的食用農(nóng)產(chǎn)品。并規(guī)定集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)入場食用農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)貨憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證。對無法提供承諾達(dá)標(biāo)合格證或者其他產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品，由集中交易市場開辦者進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測，結(jié)果合格的，方可允許進(jìn)入市場銷售。

 

　　2.肉制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2023版）

 

　　2023年7月28日，國家市場監(jiān)督管理總局修訂發(fā)布了《肉制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》，自發(fā)布之日起施行。原《肉制品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則（2006版）》同時(shí)廢止。新版細(xì)則對許可范圍進(jìn)行了調(diào)整。將可食用動(dòng)物腸衣納入肉制品生產(chǎn)許可發(fā)證范圍，修訂后，許可范圍包括熱加工熟肉制品、發(fā)酵肉制品、預(yù)制調(diào)理肉制品、腌臘肉制品和可食用動(dòng)物腸衣。

 

　　3.《食鹽定點(diǎn)企業(yè)規(guī)范條件》《食鹽定點(diǎn)企業(yè)規(guī)范管理辦法》

 

　　2023年9月28日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《食鹽定點(diǎn)企業(yè)規(guī)范條件》《食鹽定點(diǎn)企業(yè)規(guī)范管理辦法》（工業(yè)和信息化部公告2023年第20號），自發(fā)布之日起施行。

 

　　為適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要，《食鹽定點(diǎn)企業(yè)規(guī)范管理辦法》對辦理程序方面進(jìn)行簡化，并在流程方面進(jìn)行細(xì)化，增加了食鹽定點(diǎn)企業(yè)證書變更、延續(xù)、注銷等的流程和要求，使得各地鹽業(yè)主管部門對證書的管理更加規(guī)范化，也讓食鹽定點(diǎn)企業(yè)申請相關(guān)手續(xù)更加明確。另外，在證書管理要求方面也作出統(tǒng)一要求，明確食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書及食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書樣式、編碼規(guī)則及載明事項(xiàng)等方面內(nèi)容，并制作了標(biāo)準(zhǔn)化的定點(diǎn)企業(yè)證書正本、副本樣式模板等。

 

　　2023年發(fā)布的食品相關(guān)重要法規(guī)標(biāo)志著我國食品安全監(jiān)管體系的進(jìn)一步完善和提升，為食品行業(yè)的健康發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2024年，食品伙伴網(wǎng)將一如既往地為您提供食品行業(yè)法律法規(guī)最新動(dòng)態(tài)及解讀，敬請關(guān)注！