青島：以“1+3”機(jī)制推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　近年來，青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)總局、省局部署要求，充分發(fā)揮市食藥安委牽頭作用，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為食品安全的基石，緊扣1條主線（供給側(cè)改革），實(shí)施3項(xiàng)戰(zhàn)略（品牌引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)化+、質(zhì)量提升），全市食品飲料產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1650億元，打造出青島啤酒、青食餅干、正大食品等一批國(guó)內(nèi)外知名品牌，“食安青島”正向引領(lǐng)能力日趨增強(qiáng)。

 

 

　　針對(duì)人民群眾多元化、高層次的食品安全要求，堅(jiān)持把供給側(cè)改革作為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)后勁、提升安全水平的主線，依托市食藥安委平臺(tái)，推動(dòng)將食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，搭建了促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”，主要是4+4體系。“四個(gè)規(guī)劃”，即在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”總體規(guī)劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新規(guī)劃、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，均推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃布局日益完善。“四個(gè)文件”，即匯聚各部門力量出臺(tái)《“食安青島”品牌建設(shè)實(shí)施方案》《青島市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)實(shí)施方案》《青島市現(xiàn)代海洋漁業(yè)綠色攻堅(jiān)行動(dòng)方案》《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，分門別類對(duì)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行部署安排。

 

　　把品牌作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器和匯聚各部門力量的紐帶，創(chuàng)新實(shí)施“青島優(yōu)品”創(chuàng)建工程，積極將食品品牌打造融入“品牌之都”建設(shè)大局，著力打造2個(gè)品牌方陣。“食安青島”品牌方陣，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次樹立示范標(biāo)桿，堅(jiān)持點(diǎn)線面立體化復(fù)制推廣，全市73家食品生產(chǎn)企業(yè)、519家食品經(jīng)營(yíng)者、204家餐飲服務(wù)單位和37條餐飲街區(qū)獲評(píng)“食安山東”示范單位。“青島農(nóng)品”品牌方陣，持續(xù)鞏固國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建成果，“青島農(nóng)品”的品牌影響力連續(xù)4年進(jìn)入全國(guó)前十，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯全國(guó)第一，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平位居全國(guó)35個(gè)大中城市第七位，全市知名農(nóng)產(chǎn)品品牌187個(gè)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到1029個(gè)，其中國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品54個(gè)，保持全國(guó)同類城市第一。為了進(jìn)一步給品牌企業(yè)賦能，還按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)”的原則，突破地域壁壘，統(tǒng)籌建成了全國(guó)首家農(nóng)業(yè)“國(guó)際客廳”、全省首家食安品牌國(guó)際會(huì)客廳，推動(dòng)品牌引領(lǐng)朝著合作共贏方向發(fā)展。

 

 

　　發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門職能優(yōu)勢(shì)，以標(biāo)準(zhǔn)化賦能食品安全。在青島國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化論壇中，專題設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)化與現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系分論壇、標(biāo)準(zhǔn)化支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展分會(huì)，引領(lǐng)建設(shè)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。探索建立供青食品標(biāo)準(zhǔn)體系，針對(duì)食品輸入型城市外源性食品安全風(fēng)險(xiǎn)較大的特點(diǎn)，制定5項(xiàng)供青食品標(biāo)準(zhǔn)，把好外來食品入青關(guān)口。推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，協(xié)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)270項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全過程有標(biāo)可循，化肥農(nóng)藥施用總量連續(xù)七年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，培育規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)2700多個(gè)。全市1700多家農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)中，1000余家企業(yè)通過國(guó)際出口質(zhì)量體系認(rèn)證。全市農(nóng)產(chǎn)品年出口占全國(guó)的6.6%，位居城市排名首位。青島九聯(lián)集團(tuán)雞肉出口已連續(xù)十五年穩(wěn)居全國(guó)首位，青島膠州市成為全國(guó)最大的辣椒加工出口集散地。

 

 

　　統(tǒng)籌市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)外資源，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、小作坊和規(guī)模以上企業(yè)，分別實(shí)施“三項(xiàng)行動(dòng)”。一是農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體培育行動(dòng)。積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部門，錨定發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)三大主體，從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；⒔M織化程度。目前，全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到355家、規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)999家，農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到5.9萬家。二是食品小作坊規(guī)范提升行動(dòng)。制定《關(guān)于加快食品生產(chǎn)小作坊集中產(chǎn)業(yè)園和特色食品加工基地建設(shè)的實(shí)施方案》《青島市食品小作坊規(guī)范提升三年行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)小作坊從“小散低”向“精特美”轉(zhuǎn)型，定期對(duì)食品小作坊開展抽檢，抽檢合格率達(dá)98.3%，較規(guī)范提升行動(dòng)開展之初提升7.7個(gè)百分點(diǎn)。三是規(guī)模以上食品工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)。組織各方落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)支持企業(yè)創(chuàng)建各級(jí)各類創(chuàng)新平臺(tái)、加大技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。全市食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)均建立質(zhì)量安全體系和品牌管理體系，擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心17家。