對(duì)十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議第4284號(hào)建議的答復(fù)摘要

 

　　張繼新等11名代表：

 

　　你們提出的關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)與高質(zhì)量可持續(xù)農(nóng)業(yè)、種業(yè)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委、科技部，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、關(guān)于制定長(zhǎng)期戰(zhàn)略性肉牛育種與發(fā)展規(guī)劃并給予持續(xù)支持

 

　　我部深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極推進(jìn)肉牛種業(yè)發(fā)展。2011年，發(fā)布實(shí)施《全國(guó)肉牛遺傳改良計(jì)劃（2011—2025年）》，已初步構(gòu)建了肉牛遺傳改良體系基本框架，肉牛生產(chǎn)性能明顯提高。2021年，按照種業(yè)振興行動(dòng)部署，啟動(dòng)新一輪肉牛遺傳改良計(jì)劃，制定出臺(tái)了《全國(guó)肉牛遺傳改良計(jì)劃（2021—2035年）》，提出堅(jiān)持自主創(chuàng)新，以提高肉牛生產(chǎn)效率和牛肉品質(zhì)為目標(biāo)，立足我國(guó)主導(dǎo)品種群體優(yōu)勢(shì)和地方品種資源特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)選育和高效利用，構(gòu)建以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的現(xiàn)代肉牛種業(yè)創(chuàng)新體系，加快提升肉牛種業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。2022年，我部印發(fā)《國(guó)家育種聯(lián)合攻關(guān)總體方案》，支持開(kāi)展肉牛育種聯(lián)合攻關(guān)，內(nèi)蒙古奧科斯牧業(yè)有限公司、內(nèi)蒙古科爾沁肉牛種業(yè)股份有限公司、烏拉蓋管理區(qū)博昊良種肉牛繁育專(zhuān)業(yè)合作社等單位參與，加快優(yōu)良新品種選育推廣。

 

　　我部高度重視地方肉牛育種及養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。第一輪和第二輪全國(guó)肉牛遺傳改良計(jì)劃都明確提出，鼓勵(lì)肉牛業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)制定實(shí)施本地區(qū)肉牛遺傳改良計(jì)劃。同時(shí)，支持內(nèi)蒙古等12個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）開(kāi)展基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群提質(zhì)，采用“先增后補(bǔ)、見(jiàn)犢補(bǔ)母”方式，對(duì)飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛、選用優(yōu)秀種公牛凍精配種并擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）給予適當(dāng)補(bǔ)助。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府印發(fā)《“十四五”推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》，明確要優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)區(qū)域和布局，調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，增加肉牛養(yǎng)殖數(shù)量。2022年內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳印發(fā)《“十四五”畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，針對(duì)自治區(qū)內(nèi)復(fù)雜多樣的生態(tài)類(lèi)型，明確肉牛養(yǎng)殖及飼草飼料區(qū)域布局和發(fā)展重點(diǎn)，著力構(gòu)建現(xiàn)代肉牛養(yǎng)殖體系。

 

　　在推進(jìn)畜禽種業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中，我部積極支持提升育種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平?！度珖?guó)肉牛遺傳改良計(jì)劃（2021—2035年）》提出，要夯實(shí)品種登記、生產(chǎn)性能測(cè)定和遺傳評(píng)估等育種基礎(chǔ)，加快現(xiàn)代育種技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，建立高效智能化數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，育種信息采集覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈。2021年以來(lái)，通過(guò)現(xiàn)代種業(yè)提升工程項(xiàng)目開(kāi)展品種測(cè)評(píng)、育種創(chuàng)新、良種繁育等能力建設(shè)。目前我國(guó)自主培育的肉牛品種華西牛已通過(guò)國(guó)家審定。

 

 

　　近年來(lái)，我部積極推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。2021年印發(fā)《推進(jìn)肉牛肉羊生產(chǎn)發(fā)展五年行動(dòng)方案》，提出發(fā)展適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，建立健全肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂?！?ldquo;十四五”全國(guó)畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，推行全面標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式，制定實(shí)施不同畜禽品種、不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同模式的標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理規(guī)程，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建；制定主要畜禽品種規(guī)?；B(yǎng)殖設(shè)施裝備配套技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)養(yǎng)殖工藝與設(shè)施裝備的集成配套。2023年繼續(xù)組織實(shí)施肉牛等標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)建設(shè)。目前，我國(guó)已制定肉牛繁育、養(yǎng)殖及管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)65項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)33項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)，涉及品種、資源保護(hù)、遺傳材料、繁育技術(shù)、生產(chǎn)性能測(cè)定、營(yíng)養(yǎng)需要、飼養(yǎng)及養(yǎng)殖環(huán)境管理等。

 

 

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視種業(yè)振興工作。我部會(huì)同有關(guān)部門(mén)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)種業(yè)振興行動(dòng)部署，全面推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。一是扎實(shí)開(kāi)展育種創(chuàng)新攻關(guān)。種業(yè)基礎(chǔ)性前沿性研究不斷加強(qiáng)，新一輪國(guó)家育種聯(lián)合攻關(guān)深入實(shí)施。同時(shí)以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主體、科研為支撐、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的商業(yè)化育種加快發(fā)展，共同構(gòu)成了“雙輪驅(qū)動(dòng)”的中國(guó)特色新型育種創(chuàng)新體系。二是持續(xù)推進(jìn)品種展示評(píng)價(jià)。我部組織各地積極構(gòu)建新品種展示評(píng)價(jià)體系，目前已認(rèn)定國(guó)家品種展示評(píng)價(jià)基地120個(gè)，帶動(dòng)各地設(shè)立品種展示示范點(diǎn)1300多個(gè)。今年首次發(fā)布《國(guó)家農(nóng)作物優(yōu)良品種推廣目錄》，重點(diǎn)推介了10種農(nóng)作物、241個(gè)優(yōu)良品種，引導(dǎo)品種更新?lián)Q代。對(duì)有嚴(yán)重缺陷、失去生產(chǎn)利用價(jià)值的品種加大撤銷(xiāo)力度，2021年以來(lái)先后撤銷(xiāo)國(guó)家級(jí)審定品種328個(gè)、登記品種1379個(gè)，實(shí)現(xiàn)品種“有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理”。三是支持國(guó)家級(jí)種業(yè)基地建設(shè)。以海南、甘肅、四川、黑龍江四大國(guó)家級(jí)基地為核心、216個(gè)制種大縣和區(qū)域性良種繁育基地為骨干的農(nóng)作物種業(yè)基地“國(guó)家隊(duì)”初步建立，實(shí)現(xiàn)了糧棉油糖、果菜茶藥等基本全覆蓋。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）立足資源稟賦，也布局建設(shè)了一批地方優(yōu)勢(shì)特色種業(yè)基地，較好滿足了多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種需求。

 

　　下一步，我部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入貫徹落實(shí)中央種業(yè)振興行動(dòng)部署，深入實(shí)施種質(zhì)資源保護(hù)利用、創(chuàng)新攻關(guān)、企業(yè)扶優(yōu)、基地提升、市場(chǎng)凈化等五大行動(dòng)，同時(shí)注重加強(qiáng)對(duì)地方優(yōu)良肉牛品種的持續(xù)選育和開(kāi)發(fā)利用，組織實(shí)施《“十四五”全國(guó)畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快完善肉牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，不斷提升肉牛養(yǎng)殖集約化水平，促進(jìn)我國(guó)肉牛業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　感謝你們對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2023年8月8日