國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜：
女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們邀請到農業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德先生，請他向大家介紹2023年上半年農業(yè)農村經濟運行情況，并回答大家關心的問題。出席今天發(fā)布會的還有：農業(yè)農村部種植業(yè)管理司司長潘文博先生，畜牧獸醫(yī)局負責人陳光華先生，市場與信息化司負責人劉涵女士。
首先，請曾衍德先生作情況介紹。
2023-07-21 15:00:21
農業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德：
女士們、先生們，媒體朋友們，大家下午好！目前，正值防汛抗旱的關鍵時期，也是抓好秋糧生產、奪取全年糧食豐收的關鍵時期。在此，我簡要介紹上半年農業(yè)農村經濟運行情況。
今年以來，農業(yè)農村部認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記重要講話精神，按照黨中央、國務院決策部署，狠抓生產保供給，鞏固成果守底線，統籌協調促振興，多措并舉增收入，上半年農業(yè)農村經濟運行總體平穩(wěn)。主要表現在以下六個方面：
第一，夏糧獲得豐收，全年糧食生產基礎較好。夏糧豐收到手。入夏以來，農業(yè)農村部門緊盯“割、曬、收、保”關鍵環(huán)節(jié)，努力克服“爛場雨”等災害影響，全力保障夏糧適時收獲、顆粒歸倉。據國家統計局數據，今年夏糧產量2923億斤，比上年減25.5億斤，下降0.9%，產量居歷史第二高位，仍是豐收季。早稻豐收在望。預計早稻面積7100萬畝以上，基本保持穩(wěn)定。目前收獲已過七成，呈增產趨勢。秋糧作物長勢正常。秋糧面積穩(wěn)中略增，長勢與常年大體相當。大豆油料擴種成果鞏固。大豆面積小幅增加，大豆玉米帶狀復合種植面積擴大到2000萬畝、比上年增加500萬畝。冬油菜面積增加較多，產量創(chuàng)歷史新高。
第二，“菜籃子”產品供給充裕，市場價格弱勢運行。生豬產能仍處于高位。6月末全國能繁母豬4296萬頭，相當于4100萬頭正常保有量的104.8%。上半年豬肉產量3032萬噸、同比增長3.2%。生豬階段性供大于求，價格低位運行，7月第2周生豬出欄價每公斤14.2元、比去年同期下降36.8%。牛羊肉鮮奶禽蛋量穩(wěn)價跌。上半年，牛肉、羊肉、牛奶、禽蛋產量同比分別增長4.5%、5.1%、7.5%、2.9%，供給相對寬松，價格整體下行。國內水產品產量同比增長4.5%，價格穩(wěn)定。蔬菜供應充足。目前，蔬菜在田面積約1.1億畝，同比增加100多萬畝。受姜、蒜等個別品種拉動，價格略有上漲。
第三，產業(yè)就業(yè)幫扶扎實推進，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。監(jiān)測幫扶抓實落細。截至6月末，65%左右的監(jiān)測對象消除返貧致貧風險，其余均落實了針對性幫扶措施。脫貧產業(yè)持續(xù)壯大。中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產業(yè)發(fā)展比重力爭達到60%，縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目年度計劃開工21.6萬個、開工率達90%。當年累計發(fā)放脫貧人口小額信貸469.2億元，支持106.2萬脫貧戶和防止返貧監(jiān)測對象發(fā)展生產。就業(yè)幫扶超額完成。截至6月末，脫貧勞動力務工規(guī)模3259萬人，超過年度目標任務240萬人。此外，東西部協作和中央單位定點幫扶工作持續(xù)深化。
第四，科技裝備支撐不斷增強，農業(yè)現代化穩(wěn)步發(fā)展。高標準農田建設有序推進。上半年建成高標準農田約3663萬畝，占年度任務量的45.8%；建成高效節(jié)水灌溉面積約838萬畝，占年度任務量的83.8%?？萍紕?chuàng)新深入推進。加快實施種業(yè)振興行動，全國農業(yè)種質資源普查進入收尾階段，農業(yè)生物育種重大項目有序推進。農機裝備持續(xù)改善。320馬力無級變速拖拉機、電驅式精量播種機成功量產應用，丘陵山區(qū)專用機具加快研制。
第五，鄉(xiāng)村產業(yè)持續(xù)壯大，農民就業(yè)增收渠道不斷拓寬。農產品加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。6月全國規(guī)模以上農副食品加工業(yè)增加值同比增長2.2%，農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)采購經理指數（PMI）為54.2%、環(huán)比上升0.3個百分點。新產業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。農村電商較快發(fā)展，據商務大數據對重點電商平臺監(jiān)測，“618”期間，農村地區(qū)網絡零售額同比增速比全部網絡零售額高2.8個百分點。鄉(xiāng)村休閑旅游加快復蘇，出游人數和營業(yè)收入明顯增長。產業(yè)融合穩(wěn)步推進。建設50個國家現代農業(yè)產業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產業(yè)集群、200個農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，更多農民實現就近就地就業(yè)。據國家統計局數據，上半年農村居民人均可支配收入10551元，實際增長7.2%，高于城鎮(zhèn)居民2.5個百分點。
第六，鄉(xiāng)村建設有序推進，農村改革持續(xù)深化。深化推廣浙江“千萬工程”經驗，扎實開展鄉(xiāng)村建設行動，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。農村人居環(huán)境持續(xù)改善。啟動農村改廁“提質年”工作，中央財政安排74億元對廁所革命整村推進實施獎補，安排30億元中央預算內投資支持農村人居環(huán)境基礎設施建設。統籌推進農村生活污水垃圾治理。農村公共基礎設施不斷完善。指導各地編制鄉(xiāng)村建設任務清單，推動建立縣級鄉(xiāng)村建設項目庫，健全農民參與鄉(xiāng)村建設機制，協調推進農村水電路氣訊基礎設施建設，穩(wěn)步提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務水平。農村重點領域改革深入推進。第二輪土地承包到期后再延長30年試點實現省級全覆蓋，農村宅基地改革試點持續(xù)深化。新型農村集體經濟發(fā)展路徑穩(wěn)步拓寬，農村產權流轉交易規(guī)范化建設有序推進。新型農業(yè)經營主體不斷壯大，農民合作社、家庭農場、農業(yè)社會化服務組織分別超過223.4萬家、397萬個、104萬個。此外，農產品進出口保持增長，進出口總額達到1717.6億美元，同比增長6.4%。
總的看，上半年農業(yè)農村經濟保持良好發(fā)展勢頭，為穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價提供有力支撐。但應看到，農業(yè)農村經濟發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，特別是極端天氣威脅較大、農民就業(yè)增收困難增多、農業(yè)農村投資增速放緩等，這些問題都需采取有力措施加以解決。下一步，農業(yè)農村部將按照黨中央、國務院決策部署，錨定建設農業(yè)強國目標，深化推廣浙江“千萬工程”經驗，全力以赴奪取全年糧食豐收，千方百計促進農民收入增加，精準發(fā)力推進鄉(xiāng)村振興，努力完成全年農業(yè)農村發(fā)展各項目標任務。
下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。謝謝。
2023-07-21 15:08:05
邢慧娜：
現在請大家提問，提問前請通報所在的新聞機構。
2023-07-21 15:09:21
農民日報記者：
6月中旬，農業(yè)農村部在山東召開全國現代設施農業(yè)建設推進會，并發(fā)布了《全國現代設施農業(yè)建設規(guī)劃（2023－2030年）》。請問，下一步在發(fā)展現代設施農業(yè)方面有什么安排？謝謝。
2023-07-21 15:14:21
曾衍德：
謝謝你的提問。發(fā)展現代設施農業(yè)是推進現代農業(yè)發(fā)展的新賽道，也是增加食物供給的新途徑。習近平總書記提出，要樹立大食物觀，向設施農業(yè)要食物。這一重要論述，精辟闡釋了發(fā)展現代設施農業(yè)的深刻內涵，鮮明指出了保障多元化食物均衡供給的主攻方向。貫徹落實習近平總書記重要講話精神，農業(yè)農村部會同國務院有關部門聯合印發(fā)《全國現代設施農業(yè)建設規(guī)劃（2023—2030年）》，制定《關于發(fā)展現代設施農業(yè)的指導意見》，啟動設施農業(yè)現代化提升行動，引導各類主體參與現代設施農業(yè)建設。
下一步，我們將聚焦重點、聚集資源、聚合力量，有力有序抓好現代設施農業(yè)發(fā)展。從措施看，主要是以下幾個方面：
第一，強化規(guī)劃引領，突出建設重點。《規(guī)劃》提出，要建設以節(jié)能宜機為主的現代設施種植業(yè)、以高效集約為主的現代設施畜牧業(yè)、以生態(tài)健康養(yǎng)殖為主的現代設施漁業(yè)、以倉儲保鮮和烘干為主的現代物流設施。落實《規(guī)劃》要求，一個是，要改造提升老舊設施，補上缺的要件，應用新的技術，更新舊的設施，提高生產效率。另一個是，新建提質現代設施，建設現代日光溫室、植物工廠、立體養(yǎng)殖設施、海洋牧場等，利用非耕地資源發(fā)展戈壁農業(yè)、寒旱農業(yè)，做出新增量。
第二，強化創(chuàng)新驅動，提升發(fā)展質量。要推進科技創(chuàng)新。重點是推進設施農業(yè)裝備制造、專用品種協同攻關，加快研發(fā)一批與發(fā)展現代設施農業(yè)相適應的技術和裝備，解決制約現代設施農業(yè)發(fā)展的關鍵和突出問題。要推進集成創(chuàng)新。針對不同產業(yè)類型、不同區(qū)域，集成組裝一批實用技術模式，加快推廣應用，提高資源效率和產出效益。
第三，強化政策推動，聚合資源要素。重點是兩個方面：一方面，強化財政投入。實施設施農業(yè)貸款貼息補助政策，將符合條件的現代設施農業(yè)項目納入地方政府債券支持范圍。另一方面，創(chuàng)新金融服務。鼓勵金融機構設立設施農業(yè)專屬金融產品，實施投貸聯動，將符合條件的項目打捆打包由市場主體實施，納入農業(yè)農村基礎設施融資項目庫。
第四，強化主體帶動，激發(fā)市場活力。做強農業(yè)龍頭企業(yè)，提升全產業(yè)鏈標準化生產水平。健全聯農帶農益農機制，壯大新型農業(yè)經營主體，培育一批設施農業(yè)經營示范家庭農場、示范合作社，扶持壯大一批從事良種繁育推廣、綠色統防統治、設施有效運維的社會化服務組織，帶動小農戶發(fā)展。謝謝。
2023-07-21 15:14:37
21世紀經濟報道記者：
據國家統計局的消息，今年夏糧產量穩(wěn)中略減，仍保持在較高水平，實現了豐收。請問在遭受罕見“爛場雨”的情況下，為什么還實現了豐收？夏糧略有減產對我國糧食生產帶來了什么影響？謝謝。
2023-07-21 15:27:39
農業(yè)農村部種植業(yè)管理司司長潘文博：
剛才曾總師已經介紹今年夏糧產量穩(wěn)中略減，但仍處于較高水平，仍是一個豐收季。正如你所說，夏糧遭遇多年不遇的“爛場雨”，能夠再獲豐收實屬不易，經過艱辛的努力，這個結果是搶回來的，是奪回來的。
坦率地講，在5月25日連陰雨發(fā)生之前，各地包括“爛場雨”最重的河南，都預計今年夏糧要增產，是大豐收年。當時做出這個判斷，主要基于三點：一是面積增。麥播的時候小麥價格好，農民種麥積極性高，土壤墑情又適宜，能種的地塊基本都種上了。國家統計局也公布了，今年夏糧的面積增加了118萬畝，這奠定了豐收的基礎。二是收獲前長勢一直比較好。越冬期，除華北少量的麥田枯黃外，大部分地區(qū)小麥是壯苗越冬；開春后，及時肥水管理，加之沒有發(fā)生大面積“倒春寒”和干旱，返青苗情明顯好于上年；灌漿期，各地落實小麥“一噴三防”措施，普遍噴了1次，有的地方噴施了2次，利于粒重的形成。三是病蟲害防控及時。在小麥條銹病和赤霉病防治關鍵時期，各級財政安排了23.5億元支持病蟲防控，實施預防面積7.8億畝次，病蟲害由大發(fā)生態(tài)勢控制在輕度發(fā)生，條銹病、赤霉病實際發(fā)生面積同比分別減少了25.3%和15.6%，是近些年防治效果最好的一年。
天不遂人愿，麥收時遭遇了多年不遇的“爛場雨”。實事求是講，“爛場雨”是世界性難題，連陰雨天與小麥成熟收獲碰頭，機器下不了地，麥子收不上來，籽粒萌動，穗上就發(fā)芽，這就是“爛場雨”。澳大利亞、加拿大、美國等主產國也時有發(fā)生，這些國家嚴重年份減產1-2成。面對今年麥收的嚴峻形勢，黨中央、國務院高度重視，農業(yè)農村部主要負責同志帶隊，第一時間趕赴河南麥收一線，其他部領導包省包片，與地方黨委政府共同研究應對“爛場雨”，圍繞著“割、曬、收、保”，迅速打響了抗災奪豐收大會戰(zhàn)。中央財政緊急下撥5.46億元支持河南、陜西等地搶收搶烘，多部門聯合設立跨區(qū)作業(yè)接待站3200多個，緊急調集履帶式收割機、組建6000多支農機應急服務隊，設立1100多部熱線電話，“三夏”期間共投入60多萬臺聯合收割機，晝夜不歇、爭分奪秒搶收搶烘小麥，日最高收獲2400多萬畝，主產縣3-5天就結束了，往年需要5-7天。
事非經過不知難，經過上上下下、方方面面的共同努力，把“爛場雨”影響降到了最低，據最終的農情調度，“爛場雨”受災面積2790萬畝，占全國小麥面積8%，受災的95%在河南，河南確實受災重，統計局也公布了，河南減產了52.6億斤，陜西也減產了2.4億斤。但是山東、安徽、河北、江蘇等其他主產省，“爛場雨”影響不大，夏糧都實現增產。全國算大賬，有增有減，還有面積增加的因素，最終全國夏糧略減25.5億斤、減幅0.9%。長期工作在農業(yè)生產一線的同志講，今年如果不當機立斷、采取超常規(guī)搶收搶烘的舉措，減的數就不是今天這個數了。
大家也非常關心夏糧略減對市場的影響，我給大家報告一個情況，這些年來，我國小麥年際間產需是平衡有余的，特別是前4年我們小麥連續(xù)增產，2019年增了43億斤、2020年增15億斤、2021年增54億斤，2022年增16億斤，目前小麥庫存充裕，可滿足近一年的消費，略有減產不會對糧食市場產生大的沖擊，目前小麥市場價格也基本穩(wěn)定。在座的媒體朋友在日常生活中也能感受到，現在市場上的饅頭、面條、面包價格也沒有大漲吧。謝謝！
2023-07-21 15:28:06
路透社記者：
我今天有兩個問題，都是跟最近極端天氣有關的。第一，近期我們在社交媒體看到一些短片，顯示東北地區(qū)的玉米地已經在干旱下枯萎。鑒于連續(xù)的高溫天氣，今年是否預期玉米將減產？第二，鑒于頻繁發(fā)生的極端天氣，將會對化肥市場價格產生怎樣的影響？謝謝。
2023-07-21 15:33:36
曾衍德：
謝謝你的提問，第一個問題請潘文博司長回答。
2023-07-21 15:33:46
潘文博：
謝謝你的提問，你的提問很專業(yè)。前期，也就是5、6月份，東北西部降水比常年偏少2—5成，局地確實出現旱情，最重時受旱面積超過2000萬畝，主要集中在內蒙古赤峰、包頭，遼寧朝陽、葫蘆島和黑龍江齊齊哈爾等地，主要影響玉米等旱地作物。長期跑一線的朋友可能知道，這些區(qū)域是十年九旱的傳統旱區(qū)，立地條件差，灌溉條件不足，基本靠天吃飯。6月下旬開始，東北出現多次降雨過程，特別是7月上中旬出現2輪大范圍降雨，有效補充了土壤墑情，旱情基本解除，目前僅內蒙古赤峰等地還有100多萬畝農田受旱。
由于玉米市場價格好，今年玉米面積有所增加，增的幅度還不小。從目前農情調度情況看，東北玉米主產區(qū)墑情不錯，一二類苗占比較高，苗情長勢總體正常。特別是今年，農業(yè)農村部啟動了玉米大面積單產提升行動，選擇200個玉米主產縣，大力推廣耐密品種、高性能播種機和大壟密植栽培模式，提高播種質量、增加種植密度。前不久我們組織專家進行田間調查，這些示范區(qū)玉米種植密度平均增加500—800株，奠定了豐收的合理群體基礎。下一步，奪取玉米豐收，關鍵在防災減災，最擔心東北的夏伏旱和早霜，我們對這些災害的防范工作已經作了具體部署，落實“一噴多促”等關鍵技術措施，主要是噴施葉面肥、調節(jié)劑、抗逆劑、殺蟲劑、殺菌劑等混合藥劑，促植株壯苗穩(wěn)長、促災后恢復、促灌漿成熟、促單產提升。謝謝！
2023-07-21 15:34:00
邢慧娜：
剛才這位記者還提了一個市場價格的問題。
2023-07-21 15:34:37
曾衍德：
這個問題請劉涵副司長回答。
2023-07-21 15:34:58
農業(yè)農村部市場與信息化司負責人劉涵：
感謝你的提問。農業(yè)農村部一直密切關注多地發(fā)生的高溫干旱和洪澇災害等極端天氣對農業(yè)生產各方面的影響，化肥、農藥等農資價格主要取決于供需關系，受極端天氣影響有限。上半年，我國化肥農藥供應總量是充足的，需求基本平穩(wěn)，加上煤炭、磷礦石等原料價格持續(xù)走低，化肥生產成本有所下降，價格總體是低于去年同期的。從各主要品種1—6月份平均出廠價來看，尿素每噸2505元，同比降12.1%；磷酸二銨每噸3783元，同比降1.2%；氯化鉀每噸3301元，同比降18.3%；復合肥每噸2985元，同比降17.6%。展望下半年的走勢，國內化肥農藥的產能持續(xù)充裕，農資市場運行有望保持平穩(wěn)有序，總體價格大幅上漲的可能性不大。謝謝！
2023-07-21 15:35:19
澎湃新聞記者：
今年上半年，生豬價格持續(xù)低迷，養(yǎng)殖企業(yè)承受了連月虧損。此輪豬周期和以往的周期相比有什么特點？為什么持續(xù)低迷時間超過預期？對下半年豬價走勢農業(yè)農村部有什么樣的預判嗎？謝謝。
2023-07-21 15:41:45
農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局負責人陳光華：
今年上半年生豬價格低位震蕩，1—6月份生豬平均價格15.1元，略高于去年同期。7月份第2周，生豬出欄價格為每公斤14.2元，出欄一頭生豬虧損約200元。我們分析，生豬價格持續(xù)低位運行，時間超過一些人的預期，我們分析出現這種現象的主要原因還是階段性供大于求。生產方面，今年以來生豬產能充裕，產量明顯增加。根據國家統計局數據，上半年生豬出欄3.8億頭，同比增長2.6%，豬肉產量3032萬噸，同比增長3.2%，市場供應處于近年來的高位。在消費方面，春節(jié)后豬肉消費處于淡季，消費量雖然比去年同期有所增加，但增幅低于市場預期，價格支撐乏力。
近日，我們組織專家、行業(yè)協會和重點企業(yè)會商，綜合研判下半年的生產和市場形勢。目前生豬生產仍在慣性增長，消費增長乏力，短期內生豬價格缺乏大幅回升的基礎。從能繁母豬的情況看，6月末全國能繁母豬存欄量4296萬頭，比4100萬頭正常保有量高4.8%，仍處于生豬產能調控的綠色合理區(qū)域的上線。從新生仔豬的情況看，今年1—6月份全國新生仔豬量同比增長9.1%，未來6個月內這些仔豬將陸續(xù)長大出欄，預示著生豬供應將繼續(xù)增加。從中大豬的情況看，6月份全國規(guī)模豬場的中大豬存欄量同比增長5.9%，環(huán)比略降0.4%，這些豬將在未來2個月內陸續(xù)長大出欄，預示著7、8月份生豬供應也將穩(wěn)定增加。但也要看到，隨著秋冬季節(jié)消費旺季的到來，價格有望逐步回升，養(yǎng)殖收益將有所改善。
剛才您還提到了“豬周期”的問題。為了熨平“豬周期”，從2021年下半年開始，我們開展生豬產能調控，穩(wěn)住了能繁母豬存欄量，也推動了產業(yè)素質提升，夯實了生豬保供穩(wěn)價的基礎。2022年3月開始的新一輪“豬周期”，母豬存欄量總體穩(wěn)定，始終未低于4100萬頭的正常保有量，產能沒有出現以往動輒就超過10%甚至20%的變動。但是產能信息更加透明，市場容易形成一致性預期，“同頻共振”放大短期波動，導致短期急漲急跌頻現，養(yǎng)殖盈虧轉換更加頻繁?？偟膩砜?，新一輪的“豬周期”中，價格波動幅度在減小，波動的頻率在加快。
下一步，我部將重點抓好三項工作。一是強預警，繼續(xù)加強生產監(jiān)測預警，緊盯能繁母豬存欄量等關鍵指標，根據月度變化情況，采取針對性調節(jié)措施，確保生豬產能保持在合理區(qū)間。在此，提醒廣大養(yǎng)殖場戶要科學安排生產，保持合理的生產上市節(jié)奏，特別是要順時順勢出欄肥豬，避免在價格低位時盲目壓欄和二次育肥，造成更大的虧損。二是降成本，依托國家生豬產業(yè)技術體系和各級畜牧獸醫(yī)技術推廣機構，開展節(jié)本增效實用技術培訓和現場指導，提高飼養(yǎng)管理水平。三是防疫病，持續(xù)抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控，抓緊抓實汛期畜禽養(yǎng)殖防災減災工作，保障生豬產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。謝謝！
2023-07-21 15:42:18
中央廣播電視總臺央視記者：
我們注意到，上半年第一產業(yè)固定資產投資增速明顯放緩，能否介紹一下具體情況？下一步，在擴大農業(yè)農村有效投資方面有什么考慮？謝謝。
2023-07-21 15:46:28
曾衍德：
謝謝你的提問。農村投資空間巨大，也是我們提出的暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)的重要組成部分。從上半年的情況看，確實有一些情況不盡如人意。據國家統計局統計，上半年全國第一產業(yè)固定資產投資5152億元，同比僅增長0.1%。今年上半年的投資變化有兩個特點：一是畜牧業(yè)投資明顯下降。今年以來，生豬、生鮮乳、牛羊肉等價格下行，養(yǎng)殖效益下滑，養(yǎng)殖場戶投資積極性偏弱，畜牧業(yè)投資下降19.7%。另一個特點是，民間投資積極性下降。上半年，民間投資占第一產業(yè)固定資產投資的六成左右，但民間投資下降了8%。
應該看到，隨著城鄉(xiāng)居民消費結構升級，肉蛋奶等消費持續(xù)增加，加上補齊農業(yè)農村基礎設施短板需要，農業(yè)農村投資空間是廣闊的。下一步，農業(yè)農村部將會同有關部門采取有力措施，加大工作力度，努力擴大農業(yè)農村有效投資。
第一，優(yōu)化財政投入穩(wěn)投資。重點是推動各地落實提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例要求，抓住發(fā)行地方政府專項債券的政策窗口，聚焦高標準農田、農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施、現代設施農業(yè)、鄉(xiāng)村建設等領域，實施一批重大工程。
第二，創(chuàng)新金融服務增投資。發(fā)揮好財政撬動作用，創(chuàng)新信貸擔保、政銀保擔聯動等投融資機制，帶動各類金融機構加大信貸投入，重點用于農業(yè)農村基礎設施建設和鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。發(fā)揮平臺服務作用。主要是搭建農村金融服務平臺，發(fā)揮信貸直通車和融資項目庫作用，為農業(yè)經營主體提供更多的金融產品和服務。
第三，撬動社會資本擴投資。通過創(chuàng)新投資機制，健全政府投資與社會資本投入聯動機制，引導社會資本按市場化原則更多投向農業(yè)農村。優(yōu)化營商環(huán)境。通過簡化行政審批程序，發(fā)布農業(yè)農村領域投資指南，強化金融、保險、用地等政策保障，引導社會資本有序進入農業(yè)農村。謝謝！
2023-07-21 15:47:48
鳳凰衛(wèi)視記者：
當前國內經濟下行壓力較大，老百姓主要關心物價的走勢，請問今年上半年國內農產品市場的形勢怎么樣？后期的走勢如何？謝謝。
2023-07-21 15:54:04
劉涵：
感謝您的提問。農產品市場一頭連著生產者，一頭連著消費者，既事關農民的“錢袋子”，也關系到市民的“米袋子”“菜籃子”，所以城鄉(xiāng)老百姓都非常關心。農業(yè)農村部在抓好糧食和重要農產品穩(wěn)產保供的同時，持續(xù)加強農產品市場的跟蹤研判。綜合調度分析來看，上半年我國農產品供應總量充足，各主要品種價格有漲有跌，總體波動正常。1—6月份，我部監(jiān)測的全國農產品批發(fā)價格200指數平均為128.28，同比高0.31個點。分品種來看：
稻谷、小麥、玉米三大主糧價格總體平穩(wěn)。稻谷供需關系基本平衡，價格小幅上漲；小麥市場供應預期趨穩(wěn)，價格高位回落；玉米下游消費逐步恢復，價格持平略漲。上半年，稻谷產區(qū)企業(yè)收購均價每斤1.39元，同比漲3.3%；鄭州糧食批發(fā)市場普通小麥均價每斤1.48元，同比降3.7%；玉米產區(qū)批發(fā)均價每斤1.35元，同比漲1.5%。
大豆、食用植物油價格降幅較大。大豆油料產能提升工程開局良好，國內大豆、油菜籽增產，自給能力穩(wěn)步提升。但受全球大豆油料供給寬松、美元持續(xù)加息等因素的影響，今年以來國際油脂油料價格降幅較大，傳導拉低國內市場價格。上半年，黑龍江國產食用大豆平均收購價每斤2.65元，同比降13.2%，豆油、菜籽油出廠價降幅在20%以上。
食糖、棉花價格明顯走強。國民經濟回升向好，下游需求持續(xù)恢復，食糖、棉花價格波動上行。6月份，國內食糖均價每噸6994元，比1月份漲24.8%；標準級棉花均價每噸17266元，比1月份漲13.4%。
豬肉價格總體偏弱，“菜籃子”產品季節(jié)性波動。上半年豬肉產能處于合理區(qū)間上線，豬肉產量同比增長3.2%，價格低位運行。6月份豬肉批發(fā)市場均價每公斤19.12元，環(huán)比降1.7%，同比降11.4%。牛肉、羊肉、禽肉、雞蛋以及水產品等重要農產品供應充足，6月份批發(fā)價格總體低于去年同期。蔬菜、水果市場受高溫天氣影響，當前價格均高于去年同期?？偟膩砜矗?ldquo;菜籃子”產品價格波動基本符合常年規(guī)律。
展望下半年走勢，我國農產品市場供應持續(xù)充裕，價格將保持總體平穩(wěn)態(tài)勢。生產方面，早稻呈增產趨勢，秋糧面積穩(wěn)中有增、長勢良好，大豆油料擴種任務落地，能繁母豬存欄處于合理區(qū)間上線，肉蛋奶產能穩(wěn)定，蔬菜在田面積有所增加，“米袋子”“菜籃子”保供穩(wěn)價基礎牢固。庫存方面，稻谷、小麥庫存處于歷史較高水平，能夠滿足城鄉(xiāng)居民一年左右的口糧需求。消費方面，經濟有望繼續(xù)恢復向好，加上下半年本來就是農產品消費旺季，市場需求將好于上半年。與此同時，全球糧食生產與貿易仍然面臨著極端天氣及地緣政治沖突等諸多不確定性因素，我們將繼續(xù)密切跟蹤國際市場變動對國內市場的傳導影響，會同有關部門積極主動應對。謝謝！
2023-07-21 15:54:25
南方都市報記者：
今年難以預料的極端天氣給農業(yè)生產帶來了許多不確定性。請問，今年氣候變化是否已對農業(yè)生產產生了影響？謝謝。
2023-07-21 15:56:47
潘文博：
大家都感受到了，今年以來，我們國家的天氣確實呈現明顯的異常特征，黃淮海遭遇了多年不遇的“爛場雨”，北方入夏以后，多地出現破紀錄高溫。電視上也報道了，洪澇、冰雹等災害點多面廣，農業(yè)氣象災害呈現多點散發(fā)、多災并發(fā)的特征。據農情調度，今年以來，全國農作物累計受災面積6310萬畝，同比增了800多萬畝。
世界氣象組織發(fā)布公告，目前厄爾尼諾形成并向中等強度發(fā)展，可能導致極端天氣頻次更多、范圍更廣、強度更大、不可預見性更強。根據我部和氣象部門會商研判，下半年農業(yè)災害將呈現極端天氣、旱澇并重、復雜嚴峻的特點。在生產上，重點要防范以下區(qū)域：
一是東北西部和西北地區(qū)夏伏旱。預計內蒙古中西部、遼寧西部、吉林西部、黑龍江西部以及西北大部溫度高、降雨少，可能發(fā)生夏伏旱。東北西北大約2/3的農田是沒有灌溉條件的，如果發(fā)生大范圍旱災，對糧食生產影響最大。旱災是我們國家糧食生產最擔心的災害，也是最大的災害。
二是東北中東部局部內澇和早霜。預計夏秋季東北中東部降雨偏多、氣溫偏低，局部有效積溫可能不足，初霜凍時間可能提前，將影響秋糧作物的安全成熟。
三是黃淮海階段性高溫干旱和局部洪澇。前期，黃淮海出現了多年少見的持續(xù)高溫，尤其是河北北部旱情確實較重，雖然近期有所緩解，但是7月底前還有一輪高溫天氣，旱情有可能反復。同時，也可能出現“旱澇急轉”。
四是長江流域局部旱澇和高溫熱害。目前長江中下游干流和鄱陽湖、洞庭湖“兩湖”水位比去年同期都低，局部可能出現階段性干旱，中稻抽穗揚花期發(fā)生高溫熱害風險比較高。目前又進入了臺風的活躍期，4號臺風已經登陸，5號臺風已經生成，長江中下游包括華南局部可能發(fā)生暴雨洪澇災害。
同時，秋糧病蟲害防控形勢也十分嚴峻。受氣候異常、境內蟲源基數高、境外蟲源遷入量大的影響，今年秋糧病蟲害呈加重發(fā)生態(tài)勢。江南稻區(qū)二化螟每畝蟲量是常年的2到3倍，西南稻區(qū)稻飛虱發(fā)生為近10年最重年份。黃淮海棉鈴蟲蟲量為近10年最高，棉鈴蟲不僅影響棉花，也危害玉米、大豆和花生。截至7月20日，草地貪夜蛾發(fā)生面積2386萬畝，雖然面積與去年相當，但是見蟲北界已經超過去年同期。草地貪夜蛾一共兩條線，西線已經到了陜西的涇陽，東線已經到了北京的順義，為入侵以來同期最北的年份。西南、西北邊境地區(qū)的沙漠蝗、黃脊竹蝗和亞洲飛蝗等境外蝗蟲也有入侵風險。
下一步，農業(yè)農村部將繼續(xù)牢固樹立“防災就是增產、減損就是增糧”的理念，立足防大汛、抗大旱、救大災，未雨綢繆、主動應對，加強災情監(jiān)測調度，搞好物資儲備和技術準備，強化精準指導服務，落實“一噴多促”、防病治蟲措施，最大限度減輕災害損失。謝謝。
2023-07-21 15:56:57
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