上海市食品藥品安全委員會關(guān)于印發(fā)《2023年上海市食品安全重點工作安排》的通知

各區(qū)食藥安委，市食藥安委各成員單位，市檢察院，市文明辦，市機管局，上海銀保監(jiān)局，市城運中心，市大數(shù)據(jù)中心，市科協(xié)：

 

　　為深入貫徹習近平總書記關(guān)于加強食品安全“四個最嚴”的系列重要指示精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，認真落實國務(wù)院食安委和上海市委、市政府對食品安全工作的總體部署，上海市食品藥品安全委員會研究制定了《2023年上海市食品安全重點工作安排》。經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《2023年上海市食品安全重點工作安排》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實，并請各區(qū)、各有關(guān)部門于2023年6月底前向市食藥安委提交食品安全重點工作安排貫徹落實情況，2023年11月底前向市委、市政府報告食品安全工作情況，同時抄送市食藥安辦。

 

　　上海市食品藥品安全委員會

 

　　2023年3月31日

 

　　（此件公開發(fā)布）

 

 

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。做好年度食品安全工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，以“四個最嚴”為統(tǒng)領(lǐng)，以“時時放心不下”的責任感，按照市委、市政府的部署，圍繞《上海市貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見〉的實施方案》，堅持系統(tǒng)思維、底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力建設(shè)市民滿意的食品安全城市，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

 

　　一、堅持以人民為中心，建設(shè)市民滿意的食品安全城市

 

　　1.落實黨政同責。全面學(xué)習貫徹落實習近平總書記關(guān)于食品安全工作的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品安全工作的方針政策，全面落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責任制規(guī)定》，將食品安全工作作為向黨委常委會、政府常務(wù)會議等報告的重要內(nèi)容。各級食藥安委切實履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查考核等職能，貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，健全各級食藥安辦實體化運行機制。各區(qū)、各有關(guān)部門6月底前向市食藥安委提交食品安全重點工作安排貫徹落實情況，11月底前向市委、市政府報告年度食品安全工作情況，同時抄送市食藥安辦（市食藥安辦、市食藥安委各成員單位，各區(qū)）。

 

　　2.推進“雙安雙創(chuàng)”。積極創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”，培育、遴選和推薦部分區(qū)參加新一批創(chuàng)建。虹口區(qū)、松江區(qū)做好省級評審和迎接國家驗收工作，青浦區(qū)、靜安區(qū)完成創(chuàng)建自評，浦東新區(qū)、徐匯區(qū)、閔行區(qū)做好跟蹤評價。落實“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”長效管理，松江區(qū)、青浦區(qū)完成市級考評驗收和迎接國家驗收工作，做好全國第四批創(chuàng)建遴選推薦工作（市食藥安辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同市食藥安委有關(guān)成員單位，各區(qū)）。

 

　　3.建設(shè)市民滿意的食品安全街鎮(zhèn)。啟動市民滿意的食品安全街鎮(zhèn)建設(shè)工作，動員各方力量夯實基層基礎(chǔ)。加強鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道加強對居（村）委會食品安全“一站三員”工作的指導(dǎo)。加強基層食品安全工作經(jīng)費投入保障（市食藥安辦會同市食藥安委有關(guān)成員單位，各區(qū)）。

 

　　4.營造良好營商環(huán)境。落實“乙類乙管”常態(tài)化疫情防控工作要求，推進食品安全領(lǐng)域“放管服”改革，完善“證照分離”“一業(yè)一證”改革措施，助推食品行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。落實修訂《嬰幼兒非谷類輔助食品生產(chǎn)許可審查方案》，推進食品生產(chǎn)許可移動核查平臺和食品生產(chǎn)許可審核員管理系統(tǒng)建設(shè)，深化食品生產(chǎn)許可告知承諾改革。落實連鎖食品經(jīng)營許可便利化制度。推進酒類商品經(jīng)營許可整合納入食品經(jīng)營許可范圍。推進特殊食品生產(chǎn)許可審批實施“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”。強化許可審批與監(jiān)管執(zhí)法等環(huán)節(jié)的銜接，創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管（市市場監(jiān)管局，各區(qū)）。

 

　　二、落實“兩個責任”，促進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

 

　　5.落實屬地管理責任。按照國務(wù)院食安委部署，完善分層分級、精準防控、末端發(fā)力、終端見效工作機制，落實“三張清單加一項承諾書”制度，開展包保工作督導(dǎo)和督查，對督導(dǎo)和督查發(fā)現(xiàn)的問題實施閉環(huán)處置，推動食品安全屬地管理責任落地見效。開展食品安全屬地管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高食品安全包保干部工作能力（市食藥安辦、市市場監(jiān)管局，各區(qū)）。

 

　　6.落實企業(yè)主體責任。嚴格落實《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，督促和檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立健全主要負責人負總責、食品安全總監(jiān)和食品安全員分級負責的食品安全責任體系，建立風險管控清單，健全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制。加強食品從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全總監(jiān)和食品安全員的業(yè)務(wù)能力，實施食品安全管理人員食品安全知識監(jiān)督抽查與考核管理（市市場監(jiān)管局，各區(qū)）。

 

　　7.實施食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量提升工程。落實《上海市時尚消費品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》，建設(shè)完善綠色食品特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。組織開展食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立、實施誠信評價標準等培訓(xùn)工作。完成乳制品、肉制品質(zhì)量安全提升三年行動各項任務(wù)。賦能食品集團或地區(qū)總部研發(fā)中心，助推食品新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代。開展供應(yīng)商審查和GMP、HACCP、物料平衡檢查評估，加強與行業(yè)協(xié)會以及第三方機構(gòu)的合作，推進食品生產(chǎn)行業(yè)管理水平全方位提升。加強預(yù)制菜許可準入審查和監(jiān)管。完善以飛行檢查為主的有因檢查機制，重點針對抽檢不合格、投訴舉報集中等存在風險隱患的企業(yè)開展監(jiān)督檢查（市經(jīng)濟信息化委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)）。

 

　　8.實施食品銷售企業(yè)質(zhì)量提升工程。開展“守信超市”“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作。加強食品銷售單位散裝食品、臨近保質(zhì)期食品、現(xiàn)制現(xiàn)售食品管理。加強連鎖食品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，開展大型食品銷售企業(yè)體系檢查，探索連鎖零售業(yè)高風險食品批次管理。研究社區(qū)團購和微店、微商等新業(yè)態(tài)管理措施，加強網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營線上和線下聯(lián)動監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺落實食品安全管理責任（市市場監(jiān)管局、市商務(wù)委，各區(qū)）。加強對冷鏈運輸過程監(jiān)管，提升冷鏈運輸服務(wù)品質(zhì)（市交通委，各區(qū)）。推進食鹽專營管理和食鹽定點企業(yè)到期換證工作（市經(jīng)濟信息化委，各區(qū)）。

 

　　9.實施餐飲質(zhì)量安全提升行動。推進食品安全“百千萬示范工程”建設(shè)工作，提振餐飲消費信心，助力具有全球吸引力的美食之都建設(shè)。將2023年作為“餐飲環(huán)境衛(wèi)生提升年”，打造“清潔廚房”，推進“中央廚房”建設(shè)，深入開展餐飲質(zhì)量安全提升行動。加強網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管和線上監(jiān)測。加強工地食堂、農(nóng)村集體聚餐、民宿食品安全指導(dǎo)和管理。推廣應(yīng)用食安封簽，守護外賣食品安全（市食藥安辦、市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委，各區(qū)）。對集體用餐配送、中央廚房、學(xué)校食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂等重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)強化監(jiān)管力度，嚴防嚴控食品安全事故。聚焦新業(yè)態(tài)、新模式，完善食品安全監(jiān)管措施。做好第六屆中國國際進口博覽會等重大活動食品安全保障（市市場監(jiān)管局、市教委、市民政局，各區(qū)）。深化鐵路食品安全風險防控體系建設(shè)，加強高鐵車站食品安全監(jiān)管。以鐵路上海局集團公司職工實事項目為載體，推進“健康食堂（伙食團）”創(chuàng)建（中國鐵路上海局集團）。

 

　　10.實施特殊食品質(zhì)量提升行動。加強嬰幼兒配方乳粉、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊食品全生命周期監(jiān)管，深入推進國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動、保健食品質(zhì)量提升行動，引導(dǎo)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)推動產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)條件和技術(shù)升級，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。督促特殊食品生產(chǎn)企業(yè)對其食品安全狀況和質(zhì)量管理體系運行情況定期自查，加強特殊食品生產(chǎn)企業(yè)日常檢查、體系檢查和風險排查評估。做好嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)按新國標申請產(chǎn)品配方注冊與生產(chǎn)許可的有效銜接，并督促指導(dǎo)企業(yè)按注冊要求組織生產(chǎn)。督促特殊食品經(jīng)營單位規(guī)范經(jīng)營管理，對大型嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營企業(yè)、特殊食品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)、連鎖企業(yè)加強風險隱患排查。深化特殊食品安全信息追溯管理，拓展數(shù)字化應(yīng)用場景。落實工信部對本市嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)追溯數(shù)據(jù)查詢工作要求（市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息化委，各區(qū)）。

 

　　三、堅持全程控制，嚴把食品安全各道防線

 

　　11.守住食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)安全關(guān)。凈化產(chǎn)地環(huán)境，加強耕地土壤污染源頭防控（市生態(tài)環(huán)境局，相關(guān)區(qū)）。促進鄉(xiāng)村振興，落實耕地分類管理制度，有效管控耕地土壤污染風險。深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基層監(jiān)管能力建設(shè)，升級改造“滬農(nóng)安”系統(tǒng)。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體實施風險分級動態(tài)管理，全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度。深入實施食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁　控藥殘　促提升”三年專項行動，開展豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅治理。加強屠宰行業(yè)管理，深入開展屠宰企業(yè)撤停并轉(zhuǎn)，督促屠宰企業(yè)嚴格落實畜產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任。落實《農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地建設(shè)管理規(guī)范》，強化認證產(chǎn)品證后監(jiān)管（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、相關(guān)區(qū)）。開展果品質(zhì)量安全、土壤及相關(guān)環(huán)境監(jiān)測工作，推動提升食用林產(chǎn)品檢驗檢測能力（市綠化市容局，相關(guān)區(qū)）。出臺重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品動態(tài)清單管理辦法，深化食用農(nóng)產(chǎn)品綜合治理（市食藥安辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)委、市公安局，各區(qū)）。

 

　　12.守住糧食質(zhì)量安全關(guān)。加大對政策性糧食出入庫監(jiān)督檢查力度，全面排查糧食質(zhì)量安全隱患，深入推進全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全監(jiān)管。強化糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)，提升糧食檢驗監(jiān)測能力水平。有針對性地對重點品種和地區(qū)實施重點監(jiān)測。提高收購糧食監(jiān)測水平，完善超標糧食閉環(huán)處置長效機制，嚴禁超標糧食流入口糧市場和食品加工企業(yè)。強化落實糧食收購、儲運、加工企業(yè)主體責任，督促建立健全糧食進貨索證索票、出入庫檢驗和信息追溯等質(zhì)量管理制度，嚴把糧食出入庫關(guān)（市糧食物資儲備局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)）。

 

　　13.開展進口食品“國門守護”行動。落實《進出口食品安全管理辦法》和《進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》，推進進出口食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)和跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，深入開展進口食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測和質(zhì)量安全大排查；落實跨境電商零售食品進口監(jiān)管政策，開展跨境電商網(wǎng)購保稅進口食品“健安2023”專項行動；嚴厲打擊凍品、食用農(nóng)產(chǎn)品等走私違法犯罪活動（上海海關(guān)）。

 

　　14.創(chuàng)建示范性智慧菜場。加強農(nóng)貿(mào)市場（農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和菜市場）行業(yè)管理和食品安全監(jiān)督管理，落實“一批發(fā)市場一方案”，強化農(nóng)貿(mào)市場食品安全主體責任和管理能力。督促農(nóng)貿(mào)市場、超市賣場全面建立食品安全檢查員和食品安全信息公示制度，加強食用農(nóng)產(chǎn)品合格證等票證查驗和食品安全信息追溯管理，嚴把農(nóng)貿(mào)市場食品安全關(guān)。推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)建20家示范性智慧菜場（市市場監(jiān)管局、市商務(wù)委，各區(qū)）。

 

　　四、堅持問題導(dǎo)向，提升市民獲得感和滿意度

 

　　15.推進校園食品安全守護行動上新臺階。強化校園食品安全校長（園長）負責制，配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，推進中小學(xué)午餐服務(wù)能力和治理體系現(xiàn)代化。督促校外供餐單位提升食品安全管理水平，推進校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”全覆蓋，防范校園輸入性食品安全風險。對學(xué)生集體用餐配送單位、學(xué)校（含托幼機構(gòu)）食堂、校園周邊食品經(jīng)營者實行全覆蓋監(jiān)督檢查。推進研發(fā)高校“標準化菜譜”，鞏固“放心學(xué)校食堂”創(chuàng)建成果（市市場監(jiān)管局、市教委，各區(qū)）。

 

　　16.推進“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”為民辦實事項目。建設(shè)餐飲“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”平臺，新建1000家“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”示范餐飲單位。壓實對養(yǎng)老機構(gòu)食堂、社區(qū)長者食堂和助餐點等養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)場所的食品安全管理責任，推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)食品安全“綜合監(jiān)管一件事”試點，加大養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”的推廣力度（市市場監(jiān)管局、市民政局，各區(qū)）。

 

　　17.擴大食品安全信息追溯數(shù)字化應(yīng)用。制定進一步加強本市食品安全信息追溯管理工作的意見，升級上海市食品安全信息追溯平臺，擴大追溯數(shù)字化運用場景。加強散裝、外埠供應(yīng)食用農(nóng)產(chǎn)品食品安全信息追溯，逐步實現(xiàn)主要食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的全過程信息追溯管理。推進食品生產(chǎn)過程智能化追溯體系建設(shè)（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市教委，各區(qū)）。

 

　　18.推進食品安全網(wǎng)格化管理納入城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加強對無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品、食品攤販違法經(jīng)營、餐飲油煙污染、餐廚廢棄油脂非法處置、保健食品非法“會銷”五項食品安全網(wǎng)格化事件的治理。加強無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營排查治理?？茖W(xué)合理設(shè)置臨時疏導(dǎo)食品攤販、早點及夜市集市區(qū)域，推動分類指導(dǎo)，加強服務(wù)保障（市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市綠化市容局、市城管執(zhí)法局、市商務(wù)委、市城運中心，各區(qū)）。

 

　　19.推進餐廚廢棄油脂綜合治理升級優(yōu)化。堅持餐廚廢棄油脂“產(chǎn)、收、處、調(diào)、用”閉環(huán)管理模式，指導(dǎo)督促餐廚廢棄油脂處置服務(wù)中標企業(yè)抓緊建設(shè)改造，筑牢防止“地溝油”返流餐桌的管理屏障。健全餐廚廢棄油脂全程數(shù)字化監(jiān)管體系，加快智能場景開發(fā)應(yīng)用。擴大B5生物柴油宣傳和推介力度，優(yōu)化B5生物柴油加油站點布局網(wǎng)絡(luò)。加強與“雙碳”經(jīng)濟相結(jié)合的配套管理政策研究，推動《B10柴油》國家標準立項（市綠化市容局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市交通委、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局，各區(qū)）。

 

　　20.推進制止餐飲浪費工作。以餐飲外賣點餐、婚宴、自助餐和單位食堂為重點，開展制止餐飲浪費專項行動。采用捐贈、拍賣、義賣等方式，提升食品抽檢合格備份樣品再利用效率。加強糧食儲備流通過程中的節(jié)糧減損指導(dǎo)。倡導(dǎo)節(jié)儉風尚，推廣反食品浪費典型經(jīng)驗，曝光負面案例，開展成效評估（市委宣傳部、市網(wǎng)信辦、市文明辦、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市文化旅游局、市市場監(jiān)管局、市糧食物資儲備局、市教委、市機管局按職責分工負責，各區(qū)）。

 

　　21.推進“鐵拳”“昆侖”等專項行動。治理超范圍和超限量使用食品添加劑問題，嚴厲打擊非法添加及生產(chǎn)銷售假冒食品添加劑等違法行為。以食鹽、乳制品、食用植物油以及散裝食品為重點，鞏固深化農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動工作成效，凈化農(nóng)村食品市場環(huán)境。落實“處罰到人”要求，依法實施行業(yè)禁入（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市公安局，各區(qū)）。持續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢，組織非法添加新型化學(xué)衍生物犯罪集中破案攻堅。嚴厲打擊使用禁限用藥物、私屠濫宰、屠宰病死畜禽等違法違規(guī)行為。完善行刑銜接機制，建立健全食品安全領(lǐng)域“刑事司法＋公益訴訟＋行政執(zhí)法”聯(lián)動配合協(xié)作機制（市公安局、市檢察院、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，各區(qū)）。

 

　　五、堅持風險管理，完善食品安全現(xiàn)代治理體系

 

　　22.加強風險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢。加強食品安全風險監(jiān)測結(jié)果部門通報會商。落實食源性疾病報告負責人制度，落實食源性疾病病例監(jiān)測和主動監(jiān)測工作，加強食源性疾病識別預(yù)警（市衛(wèi)生健康委，各區(qū)）。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測，將小品種納入監(jiān)測和整治范圍。全面深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)能力提升三年行動，探索應(yīng)用高通量篩查等新技術(shù)提高監(jiān)測工作的科學(xué)性（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，相關(guān)區(qū)）。加大食品安全監(jiān)督抽檢力度和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，堅持問題導(dǎo)向，提高監(jiān)督抽檢問題發(fā)現(xiàn)率，強化跟蹤抽檢和專項抽檢。落實抽檢不合格食品核查處置和信息公布制度，推動食品安全“你點我檢”制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。加強對承檢機構(gòu)的考核管理。貫徹落實《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》，加強食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查（市市場監(jiān)管局，各區(qū)）。

 

　　23.加強風險評估和科技支撐。堅持食品安全風險分析例會制度，加強食品安全風險研判，加強食品安全風險評估專家委員會工作制度建設(shè)，完善食品安全風險信息交流機制（市食藥安辦、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市糧食物資儲備局、上海海關(guān)，各區(qū)）。研究推進食品安全標準體系建設(shè)。加強食品營養(yǎng)工作，推進健康食堂（餐廳）、營養(yǎng)健康社區(qū)、營養(yǎng)健康學(xué)校等健康場所建設(shè)，完善市老年營養(yǎng)健康質(zhì)控中心建設(shè)。推進營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)（市衛(wèi)生健康委，各區(qū)）。聚焦糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給開展專項風險評估（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，相關(guān)區(qū)）。加強食品安全科技支撐，支持建設(shè)食品安全技術(shù)支撐機構(gòu)和重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心，支持開展食品安全科研項目研究。加強食品安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新，引導(dǎo)食品企業(yè)加大科研投入，完善科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制（市科委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委、市糧食物資儲備局、上海海關(guān)、市大數(shù)據(jù)中心，各區(qū)）。

 

　　24.加強智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管。推進智慧監(jiān)管，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的風險預(yù)警模型，建立制度完善、多主體參與、數(shù)字化充分賦能的綜合監(jiān)管機制，提升基層食品安全監(jiān)管能力。根據(jù)食品安全風險高低與企業(yè)類別實施日常監(jiān)督檢查、飛行檢查和體系檢查，強化企業(yè)風險分級管理。完善食品（含特殊食品）生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案和事中事后監(jiān)管信息化系統(tǒng)，強化監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集和大數(shù)據(jù)分析，強化信用評價結(jié)果運用。加強監(jiān)管部門與第三方平臺數(shù)據(jù)共享，充分利用大數(shù)據(jù)中心的資源，推進各方信息便捷地實現(xiàn)共享與開放（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委、市糧食物資儲備局、上海海關(guān)、市大數(shù)據(jù)中心，各區(qū)）。

 

　　25.加強應(yīng)急管理體系建設(shè)。組織開展食品安全事故應(yīng)急處置演練，強化食品安全事故應(yīng)急處置，做好食品安全事故的流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場處置。建立食品抽檢發(fā)現(xiàn)嚴重風險快速應(yīng)對機制。加強輿情監(jiān)測，強化分析研判，提高輿情事件應(yīng)對處置能力和水平（市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市糧食物資儲備局、上海海關(guān)，各區(qū)）。

 

　　六、堅持社會共治，提高食品行業(yè)社會責任意識和誠信自律水平

 

　　26.廣泛開展食品安全科普宣傳。以提升市民食品安全知識知曉度為目標，以食品安全宣傳周活動為抓手，加強科普宣傳和法治宣傳教育。持續(xù)推進基層食品藥品安全科普站建設(shè)，探索優(yōu)秀食品企業(yè)網(wǎng)上示范工作。優(yōu)化上海市食品安全網(wǎng)，增強食品安全科普宣傳效果。做好食品安全典型案例發(fā)布、食品安全社會共治論壇等宣傳活動（市食藥安辦、市食藥安委各成員單位、市科協(xié)，各區(qū)）。

 

　　27.強化區(qū)域協(xié)作和國際交流。建立長三角食品生產(chǎn)監(jiān)管協(xié)作機制，協(xié)調(diào)推進長三角食品生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。推進長三角食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯、食品安全抽檢監(jiān)測、食品安全標準等協(xié)同與合作。開展食品安全領(lǐng)域的國際交流與合作，加強對國內(nèi)外食品安全先進管理經(jīng)驗、法規(guī)制度標準、前沿技術(shù)方法的信息收集和研究，主動學(xué)習借鑒、消化吸收（市食藥安辦、市食藥安委各成員單位，各區(qū)）。

 

　　28.構(gòu)建食品安全社會治理新格局。強化食品安全隊伍建設(shè)，舉辦多層次的食品安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進食品生產(chǎn)許可監(jiān)管實訓(xùn)中心建設(shè)。依托高校優(yōu)勢，發(fā)揮市食品安全專家委員會以及有關(guān)專家組作用。支持行業(yè)協(xié)會和社會組織創(chuàng)新作為，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會制定和完善行規(guī)行約，加強食品行業(yè)道德和誠信體系建設(shè)，宣傳和培育食品企業(yè)“紅名單”，以典型示范促行業(yè)發(fā)展。做好食品安全舉報獎勵工作，推進舉報獎勵信息化建設(shè)。優(yōu)化食品安全責任保險政策環(huán)境，健全食品安全責任保險工作機制。廣泛調(diào)動各類社會組織、新聞媒體、專家學(xué)者、消費者等多方力量，構(gòu)建人人有責、人人盡責、人人享有的新格局（市食藥安辦、市食藥安委各成員單位、上海銀保監(jiān)局，各區(qū)）。

 

附件

2023年上海市食品安全主要工作指標

及牽頭部門

評價要素	序號	指標名稱	屬性	2023年	計算方法	牽頭部門
一、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平	1	主要食品的食品安全總體監(jiān)測合格率（%）	預(yù)期性	≥99	監(jiān)測合格樣品數(shù)/監(jiān)測樣品數(shù)	市食藥安辦及相關(guān)成員單位
	2	食品安全風險監(jiān)測覆蓋率（%）	約束性	≥97	實際覆蓋數(shù)/應(yīng)覆蓋數(shù)	市衛(wèi)生健康委
	3	主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率（%）	預(yù)期性	≥98	監(jiān)測合格樣品數(shù)/監(jiān)測樣品數(shù)	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委
	4	集體性食物中毒事故年報告發(fā)生率（例/10萬人）	預(yù)期性	＜4	病例數(shù)/常住人口數(shù)	市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委
	5	地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥總使用量（萬噸）	約束性	＜0.28	農(nóng)藥使用量	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委
	6	受污染耕地安全利用率（%）	約束性	≥95	區(qū)域?qū)崿F(xiàn)安全利用受污染耕地面積/區(qū)域受污染耕地總面積	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委
	7	集中式飲用水源水質(zhì)達標率（%）	約束性	100	年度水源達標水量/年度水源總?cè)∷?/div>	市生態(tài)環(huán)境局
二、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全管理水平	8	食品和特殊食品生產(chǎn)企業(yè)實施良好操作規(guī)范率（%）	約束性	100	實施企業(yè)數(shù)/應(yīng)實施企業(yè)數(shù)	市市場監(jiān)管局
	9	食品和特殊食品生產(chǎn)企業(yè)實施HACCP體系食品生產(chǎn)企業(yè)比例（%）	約束性	100	實施企業(yè)數(shù)/應(yīng)實施企業(yè)數(shù)	市市場監(jiān)管局
	10	食品和特殊食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系自查覆蓋率（%）	約束性	100	實施企業(yè)數(shù)/應(yīng)實施企業(yè)數(shù)	市市場監(jiān)管局
	11	“守信超市”達標率（%）	約束性	100	達標數(shù)/應(yīng)達標數(shù)	市市場監(jiān)管局
三、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全管理水平	12	標準化菜場建設(shè)率（%）	約束性	100	達標數(shù)/應(yīng)達標數(shù)	市商務(wù)委
	13	中型以上公共餐飲服務(wù)單位“放心餐廳”達標率（%）	約束性	≥80	達標數(shù)/應(yīng)達標數(shù)	市市場監(jiān)管局
	14	企事業(yè)單位食堂“放心食堂”達標率（%）	約束性	≥80	達標數(shù)/應(yīng)達標數(shù)	市市場監(jiān)管局
	15	中型以上公共餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”覆蓋率（%）	約束性	100	實施單位數(shù)/應(yīng)實施單位數(shù)	市市場監(jiān)管局
	16	主要食品品種信息追溯覆蓋率（%）	約束性	100	已傳企業(yè)數(shù)/應(yīng)傳企業(yè)數(shù)	市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、上海海關(guān)、市衛(wèi)生健康委
	17	高風險食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)責任險投保覆蓋率（%）	約束性	≥90	投保企業(yè)數(shù)/應(yīng)投保企業(yè)數(shù)	市市場監(jiān)管局
	18	食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、食品安全管理人員接受食品安全集中培訓(xùn)時間（小時/人/年）	約束性	≥60	按照集中培訓(xùn)證明材料統(tǒng)計	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局
四、食品安全監(jiān)督管理和綜合治理能力水平	19	標準化基層市場監(jiān)管所建設(shè)率（%）	約束性	100	建設(shè)數(shù)/應(yīng)建設(shè)數(shù)	市市場監(jiān)管局
	20	食品安全年抽檢監(jiān)測樣品數(shù)（批次/千人）	約束性	≥10	抽檢監(jiān)測樣品數(shù)/常住人口數(shù)	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局、上海海關(guān)、市糧食物資儲備局、市衛(wèi)生健康委
五、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量	21	規(guī)模以上食品工業(yè)總產(chǎn)值（億元）	預(yù)期性	≥1000	按照市統(tǒng)計局年度調(diào)查統(tǒng)計值	市經(jīng)濟信息化委
	22	種養(yǎng)殖業(yè)標準化生產(chǎn)率（%）	約束性	≥90	實行標準化生產(chǎn)的種養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社數(shù)/從事生產(chǎn)的種養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社數(shù)	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委
	23	綠色食品認證率（%）	約束性	≥30%	綠色食品獲證產(chǎn)量/地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委
六、市民食品安全知曉度和滿意度	24	食品藥品安全科普站數(shù)量（個）	約束性	≥370	科普站建設(shè)數(shù)	市市場監(jiān)管局
	25	市民食品安全基本知識知曉度評分（分）	預(yù)期性	≥90	問卷得分	市食藥安辦及相關(guān)成員單位
	26	中小學(xué)生食品安全基本知識知曉度評分（分）	預(yù)期性	≥92	問卷得分	市食藥安辦、市教委、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委
	27	市民食品安全狀況總體滿意度評分（分）	預(yù)期性	≥90	問卷得分	市食藥安辦及相關(guān)成員單位