濟(jì)寧市市場(chǎng)監(jiān)管局“鐵拳”行動(dòng)曝光臺(tái)典型案例（第八批）

　　為切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，2022年，濟(jì)寧市市場(chǎng)監(jiān)管局在全市持續(xù)開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)。全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”作風(fēng)，聚焦關(guān)系人民群眾生命健康的重點(diǎn)商品、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，集中優(yōu)勢(shì)兵力，精準(zhǔn)重拳出擊，依法嚴(yán)厲查處18類違法行為，加大案件曝光力度，強(qiáng)力震懾違法犯罪行為?，F(xiàn)公布第八批典型案例。

 

　　2022年10月27日，魚臺(tái)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)魚臺(tái)縣某鍋餅店吊銷食品經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)經(jīng)營(yíng)者秦某1作出自吊銷許可決定作出之日起五年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員；對(duì)從業(yè)人員秦某2因食品安全犯罪被判處有期徒刑作出終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員的行政處罰。

 

　　魚臺(tái)縣某鍋餅店制售用大煙殼（罌粟殼）煮牛肉的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第一項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成銷售非法添加大煙殼危害人體健康物質(zhì)的鹵牛肉的違法行為，屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第六十七條第一款第六項(xiàng)規(guī)定的情形。從業(yè)人員秦某2因犯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的食品罪被法院判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金，魚臺(tái)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十三條第一款及第一百三十五條第一款、第二款的規(guī)定，依法作出行政處罰。

 

　　近年來，隨著法律法規(guī)的不斷完善和市場(chǎng)監(jiān)管部門的嚴(yán)格執(zhí)法，“四個(gè)最嚴(yán)”得到了有效落實(shí)，人民群眾“舌尖上的安全”不斷得到保障，但受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和疫情等影響，“問題食品”仍時(shí)有出現(xiàn)。本案中，當(dāng)事人為了實(shí)現(xiàn)不當(dāng)?shù)美?，加工銷售添加危害人體健康物質(zhì)，屬于故意違法。因此，我局依法依規(guī)對(duì)其予以嚴(yán)懲，有效落實(shí)了“四個(gè)最嚴(yán)”，教育行政相對(duì)人及廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自覺守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全。

 

　　案例二

 

　　2022年4月7日，鄒城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托山東中質(zhì)華檢測(cè)試檢驗(yàn)有限公司對(duì)鄒城市某早餐店加工經(jīng)營(yíng)的油條進(jìn)行了抽樣檢驗(yàn)，4月27日出具檢驗(yàn)報(bào)告，樣品中鋁的殘留樣（干樣品，以Al計(jì)）項(xiàng)目檢驗(yàn)結(jié)果911mg/kg，不符合GB 2760-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。經(jīng)查，當(dāng)事人于2022年7月7日共加工該批次抽檢不合格的油條22.5斤，加工過程中添加了食鹽、味精、小蘇打和泡打粉，銷售價(jià)格7元/斤，已全部售出。產(chǎn)品貨值金額157.5元，違法所得157.5元。當(dāng)事人違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第四項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超限量使用食品添加劑的食品的行為。鑒于當(dāng)事人的行為符合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條的規(guī)定，鄒城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條的規(guī)定，2022年6月6日，依法將該案移送公安機(jī)關(guān)。

 

　　鋁是一種低毒金屬元素，不會(huì)導(dǎo)致急性中毒，但人體攝入后蓄積，僅有10%～15%可能排泄，大部分會(huì)在體內(nèi)蓄積。鋁會(huì)與多種蛋白質(zhì)、酶等人體重要成分結(jié)合，影響體內(nèi)多種生化反應(yīng)，長(zhǎng)期攝入會(huì)損傷大腦，導(dǎo)致癡呆，還可能出現(xiàn)貧血、骨質(zhì)疏松等疾病，尤其對(duì)身體抵抗力較弱的老人、兒童和孕婦產(chǎn)生危害，可導(dǎo)致兒童發(fā)育遲緩，老年人出現(xiàn)癡呆，孕婦攝入則會(huì)影響胎兒發(fā)育。

 

　　2022年5月10日，濟(jì)寧市兗州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)兗州區(qū)某幼兒園經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期的食品的行為，依法作出沒收涉案物品，罰款64900元的行政處罰。

 

　　濟(jì)寧市兗州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對(duì)兗州區(qū)某某幼兒園進(jìn)行檢查，在該單位餐廳食品加工間發(fā)現(xiàn)該當(dāng)事人使用的玉堂全麥醬和巧媳婦米醋王均超過保質(zhì)期。經(jīng)查實(shí)，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)使用超過保質(zhì)期食品的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第十項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第五項(xiàng)的規(guī)定，濟(jì)寧市兗州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出了行政處罰。

 

　　未成年人健康成長(zhǎng)關(guān)乎億萬家庭幸福安寧，關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興。習(xí)近平總書記多次對(duì)加強(qiáng)少年兒童保護(hù)工作作出重要指示批示。依法打擊危害食品安全的違法行為，切實(shí)保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，是市場(chǎng)監(jiān)管部門的重要職責(zé)。當(dāng)事人提供用餐對(duì)象為幼兒，使用過期的原料制作食品，對(duì)幼兒的身心健康有嚴(yán)重危害。依法打擊此類違法行為，使經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)，為未成年人營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

 

　　案例四

 

　　2022年9月9日，金鄉(xiāng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)某超市虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期火腿腸的行為，依法作出沒收涉案物品，罰款52000元的行政處罰。

 

　　2022年8月23日，金鄉(xiāng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對(duì)金鄉(xiāng)縣某超市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在該超市集裝箱式房屋內(nèi)，員工將某品牌火腿腸的原標(biāo)簽的生產(chǎn)日期擦掉，再重新貼上虛假生產(chǎn)日期，當(dāng)事人標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期的食品的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第十項(xiàng)的規(guī)定，因其主動(dòng)召回“問題食品”，消除了違法行為危害后果，金鄉(xiāng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第五項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第七十六條的規(guī)定，依法對(duì)其作出行政處罰。

 

　　近年來，隨著法律法規(guī)的不斷完善和市場(chǎng)監(jiān)管部門的嚴(yán)格執(zhí)法，“四個(gè)最嚴(yán)”得到了有效落實(shí)，人民群眾“舌尖上的安全”不斷得到保障，但受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和疫情等影響，“問題食品”仍時(shí)有出現(xiàn)?；鹜饶c食品作為兒童喜愛的小食品，事關(guān)青少年身心健康，本案中，當(dāng)事人為了實(shí)現(xiàn)不當(dāng)?shù)美?，主?dòng)篡改食品生產(chǎn)日期，屬于故意違法，依法應(yīng)予以嚴(yán)懲，但當(dāng)事人能知錯(cuò)即改、主動(dòng)召回全部“問題食品”，未對(duì)人體健康安全造成危害，因此，依法依規(guī)對(duì)其從輕處罰，既有效落實(shí)了“四個(gè)最嚴(yán)”，又彰顯了執(zhí)法的“溫度”，教育行政相對(duì)人及廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自覺守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全。

 

 

　　2022年9月30日，嘉祥縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)某蔬菜銷售部銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為，依法作出警告，沒收違法所得 67元，罰款5000元的行政處罰。

 

　　嘉祥縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托山東五洲檢測(cè)有限公司對(duì)嘉祥縣某飯店經(jīng)營(yíng)使用的蕓豆進(jìn)行監(jiān)督抽檢，抽檢報(bào)告顯示：氧樂果項(xiàng)目不符合NY/761--2008（第1部分 方法二）要求，判定為不合格產(chǎn)品。經(jīng)調(diào)查該蕓豆是從嘉祥縣某蔬菜銷售部購(gòu)進(jìn)，當(dāng)事人無法提供被檢批次產(chǎn)品供貨商的資質(zhì)、進(jìn)貨單據(jù)，未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。當(dāng)事人的上述行為，違反了《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》第八條第二款、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第二項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定以及《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十三條第一款的規(guī)定，嘉祥縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》第四十三條和《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十六條第三項(xiàng)的規(guī)定，依法作出行政處罰。

 

　　氧樂果屬于有機(jī)磷類殺蟲劑，具有較強(qiáng)的內(nèi)吸、觸殺和胃毒作用，主要用于防治吮吸式口器害蟲和植物性螨。少量的農(nóng)藥殘留不會(huì)引起人體急性中毒，但長(zhǎng)期食用農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜，對(duì)人體健康有一定影響。以“小切口”貼近“大民生”，通過加大對(duì)食品安全領(lǐng)域違法行為的打擊力度，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為人民群眾“舌尖上的安全”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

 

　　微山縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)微山縣歡城鎮(zhèn)某超市經(jīng)營(yíng)的生姜農(nóng)藥殘留超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的行為，依法作出沒收違法所得6.00元，并處罰款5000.00元的行政處罰。

 

　　2022年5月23日，微山縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對(duì)微山縣歡城鎮(zhèn)某超市銷售的“豇豆”進(jìn)行監(jiān)督抽檢，經(jīng)檢驗(yàn)，滅蠅胺項(xiàng)目不符合 GB 2763-2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。當(dāng)事人不能說明食品來源，本案涉及貨值金額38元，違法所得6元。當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥殘留超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，微山縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定及依據(jù)《山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行使行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十一條的規(guī)定依法作出行政處罰。

 

　　在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，農(nóng)藥的使用是一把雙刃劍，合理、適量使用是保證農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)的必要手段，過量、錯(cuò)誤使用則會(huì)造成嚴(yán)重的食品安全問題，在食品安全抽檢中，多次發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的問題。在本案中，經(jīng)營(yíng)者不能提供農(nóng)產(chǎn)品的供貨商資質(zhì)和產(chǎn)品的合格證，導(dǎo)致執(zhí)法人員無法對(duì)不合格產(chǎn)品追根溯源。同時(shí)由于經(jīng)營(yíng)者無主觀故意，積極配合調(diào)查取證，涉案產(chǎn)品貨值較少，對(duì)當(dāng)事人給予了減輕處罰。作為行政管理部門，在今后監(jiān)管中要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的抽檢力度，對(duì)不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)一起處理一起，讓不合格產(chǎn)品難以盾形。同時(shí)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)培訓(xùn)，要求經(jīng)營(yíng)者在購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品及其他食品時(shí)嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。

 

　　2022年6月27日，濟(jì)寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托青島譜尼測(cè)試有限公司對(duì)當(dāng)事人銷售的豬肉卷和精品豬肉卷進(jìn)行了監(jiān)督抽檢。7月12日出具檢驗(yàn)報(bào)告，經(jīng)檢驗(yàn)，過氧化值（以脂肪計(jì)）項(xiàng)目實(shí)測(cè)值分別為1.2g/100g 、0.80g/100g,標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)≤0.25g/100g,不符合GB19295-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 速凍面米制品》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。經(jīng)查，當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)上述豬肉卷和精品豬肉卷各10箱，全部售出，貨值金額4800元，違法所得4800元。當(dāng)事人違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第十三項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成了經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為。鄒城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款、第二款的規(guī)定，依法作出以下行政處罰：1.沒收違法所得4800.00元；2.罰款20000.00元；罰沒款合計(jì)24800.00元。

 

　　過氧化值主要反映產(chǎn)品中油脂被氧化程度。隨著油脂氧化，過氧化值會(huì)逐步升高，雖然一般不會(huì)對(duì)人體的健康產(chǎn)生損害，但嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致腸胃不適、腹瀉等癥狀。本案中，通過食品監(jiān)督抽檢和執(zhí)法辦案，有力打擊了經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的違法行為，切實(shí)保障人民群眾的食品安全和健康安全。

 

　　供稿 | 市局法規(guī)科