張家界：堅持“四小”促“四大” 提升食品安全保障水平

　　近年來，張家界市以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為抓手，以“四小”促“四大”，全面推動食品安全保障水平提升，連續(xù)7年實現(xiàn)食品安全“零事故”，食品安全工作位居全省先進(jìn)行列。

 

　　以“小機制”促“大責(zé)任”壓實，推動各方責(zé)任落實落細(xì)。在全省率先出臺《關(guān)于落實黨政同責(zé)加強食品安全工作的實施意見》，成立書記、市長雙牽頭的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)8個專項工作組，分別由市委常委或分管副市長擔(dān)任組長，明確工作任務(wù)和責(zé)任清單。各區(qū)縣也成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，形成“黨政同責(zé)、上下統(tǒng)籌”的創(chuàng)建工作格局。落實“兩個責(zé)任”機制。由市“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)每人包保1個區(qū)縣，區(qū)縣“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)劃片包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)包保區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋；將13704家市場主體劃分為A、B、C、D四級，由市、縣、鄉(xiāng)、村四級共5500名干部分別包保，實現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體包保全覆蓋。包保干部督促每家主體明確食品安全員、141家企業(yè)明確食品安全總監(jiān)，建立“日管控、周排查、月調(diào)度”機制，全面壓實食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。將食品安全工作納入市委、市政府督查范圍和市委常態(tài)化巡察內(nèi)容。修訂出臺《張家界市食品安全工作評議考核辦法》，將食品安全工作納入對區(qū)縣黨委政府及市直相關(guān)部門的績效考核、平安建設(shè)考核范圍，全程接受人大、政協(xié)民主監(jiān)督，考核和評議結(jié)果作為區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價重要內(nèi)容。

 

　　以“小措施”促“大基礎(chǔ)”夯實，推動監(jiān)管能力提質(zhì)增效。成立市、縣、鄉(xiāng)三級食安委，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級監(jiān)管體系。推進(jìn)市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從事食品安全監(jiān)管人員專業(yè)化比例達(dá)到80%。分業(yè)態(tài)細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)107場次，培訓(xùn)人員1.2萬人次。落實村級食品安全協(xié)管員隊伍管理、培訓(xùn)、考核和薪酬機制，近三年全市財政對食品安全示范創(chuàng)建投入達(dá)3億多元。對2218家明查樣本單位實行“五包一”責(zé)任制，逐一明確由1名區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)、1名部門負(fù)責(zé)人、1名監(jiān)管人員、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、1名村干部組成工作專班包干負(fù)責(zé)，對1萬余家暗訪對象實行分片包保，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)反復(fù)上門檢查指導(dǎo)，推動市場主體規(guī)范達(dá)標(biāo)。建立以市級機構(gòu)為骨干、縣級機構(gòu)為基礎(chǔ)、第三方檢驗檢測機構(gòu)為補充的食品檢驗檢測體系。近三年抽檢量從5.4批次/千人增加到7.44批次/千人，抽檢結(jié)果100%公示，不合格食品100%完成核查處置。配套建成食用農(nóng)產(chǎn)品每日快檢體系，年檢量達(dá)8.3萬批次。在全省率先建成生活飲用水在線監(jiān)測平臺，實現(xiàn)對城區(qū)集中式供水單位水質(zhì)狀況實時監(jiān)測。修訂完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，成功承辦2022年食品安全宣傳周湖南啟動儀式暨湖南?、蠹壥称钒踩鹿适痉缎詰?yīng)急演練，推動應(yīng)急處置能力大幅提升。

 

　　以“小革新”促“大治理”做實，推動食安治理更接地氣。實施“四破四立”，推動小餐飲實現(xiàn)安全質(zhì)量大提升，出臺《張家界市旅游團隊餐飲服務(wù)提供者食品安全輕微違法違規(guī)行為記分管理辦法》，先后被評為2020年度、2021年度全省食品安全深化改革典型案例。在全國率先打造“1+N+15分鐘”旅游消費維權(quán)服務(wù)圈、推行“30天無理由退換貨”承諾制度，建立跨省跨國維權(quán)協(xié)作機制，推行全域旅游消費糾紛在線解決ODR機制，讓游客吃得放心、買得安心。截至今年11月，全市受理涉及食品的投訴舉報860起，辦結(jié)839起，辦結(jié)率達(dá)97.6%。打造“一平臺一中心N 系統(tǒng)”食品安全智慧監(jiān)管體系，同步對接學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”“湘冷鏈”系統(tǒng)、指南針網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管平臺、“沃輿情”監(jiān)管平臺、旅游團隊餐飲智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)部門之間、上下級之間食品安全數(shù)據(jù)共享和風(fēng)險點信息互通。

 

　　以“小切口”促“大氛圍”營造，推動食品安全共建共享。將食安創(chuàng)建同鄉(xiāng)村振興、文明城市創(chuàng)建、城市社區(qū)“三聯(lián)四建”等工作同部署、同調(diào)度、同推進(jìn)。明確2171名駐村隊員、2238名社區(qū)“創(chuàng)文”隊員、520名黨建指導(dǎo)員與1028名村食安協(xié)管員一道履行食品安全管理責(zé)任，共同構(gòu)筑食安風(fēng)險防線。4394個黨支部全面開展“黨建+食品安全”活動，共同參與食品安全工作。建立“食安張家界”視頻號和食安謠言治理智能化平臺“輿情通”系統(tǒng)，成立食品安全謠言治理團隊和食品安全網(wǎng)評志愿者隊伍，掌握食安信息發(fā)布和謠言治理“主動權(quán)”。利用屋場會、主題黨日、“敲門行動”和短視頻、微信公眾號、村村響、手機短信等方式，開展食品安全知識宣傳，印發(fā)食安創(chuàng)建市民讀本100多萬冊，實現(xiàn)一戶一冊。開展“直播查餐廳”“食安張家界 你我共守護”大型云直播和“食品安全短視頻大賽”活動，吸引1000多萬網(wǎng)民關(guān)注、點贊與評論。召開農(nóng)村“屋場會”3028次，在鄉(xiāng)村一線科普食品安全知識。2022年全省食品安全公眾滿意度中，張家界市高達(dá)92.8分。開展“守底線？查隱患？保安全”等專項行動，全面開展食品安全隱患大排查、大整治。扎實推進(jìn)“行刑銜接”，近三年共查辦食品違法案件2000多件、涉刑案件25件，采取刑事強制措施47人。2019年成功偵破“陳某等非法添加西藥成分制售有毒有害食品案”，抓獲犯罪嫌疑人44人，搗毀窩點16個，案值過億元。