【進出口食品安全】一文讀懂農(nóng)食產(chǎn)品進出口

　　2019年初，貴州出臺《省委省政府領(lǐng)導領(lǐng)銜推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命工作制度》，成立12個產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，由12位省領(lǐng)導分別領(lǐng)銜推進12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，包括蔬菜、生豬、辣椒、生態(tài)家禽、食用菌、牛羊、特色林業(yè)（竹、油茶、花椒、皂角）、中藥材（石斛）、刺梨、生態(tài)漁業(yè)、水果、茶產(chǎn)業(yè)。

 

　　貴陽海關(guān)緊密結(jié)合新國發(fā)2號文，出臺促外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)十六條措施，同時梳理農(nóng)食產(chǎn)品報關(guān)報檢流程，方便企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，全力促進貴州省外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。

 

　　一、所需資質(zhì)

 

　　通用資質(zhì)

 

　　1.對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表（商務(wù)部門辦理）。

 

　　2.電子口岸卡。

 

　　3.進出口收發(fā)貨人備案。

 

　　特殊資質(zhì)

 

　　1.出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案。備案范圍：擬從事出口的食品生產(chǎn)企業(yè)，如茶、油茶、食用菌、蔬菜、辣椒制品、刺梨制品等。

 

　　2.出口食品原料種植場備案。備案范圍：以蔬菜（含栽培食用菌）、茶葉、大米為主要加工原料的出口食品原料種植場。

 

　　3.出口食品原料養(yǎng)殖場備案。備案范圍：以禽肉、禽蛋、豬肉、兔肉、蜂產(chǎn)品、水產(chǎn)品為主要加工原料的出口食品原料養(yǎng)殖場。

 

　　4.供港澳蔬菜種植基地和生產(chǎn)加工企業(yè)備案。

 

　　5.出境水果果園注冊登記。備案范圍：出口的新鮮水果（含冷凍水果）果園，如刺梨、獼猴桃等新鮮水果。

 

　　6.出境水果包裝廠注冊登記。備案范圍：出口的新鮮水果（含冷凍水果）包裝廠，如刺梨、獼猴桃等新鮮水果。

 

　　7.出境竹木草制品生產(chǎn)企業(yè)注冊登記。

 

　　8.進口食品進口商備案。

 

　　9.進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊。

 

　　二、資質(zhì)辦理流程

 

　　1

 

　　關(guān)于進出口貨物收發(fā)貨人備案、進口食品進口商備案、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案核準、出口食品原料種植場備案（供港澳蔬菜種植基地備案）、出口食品原料養(yǎng)殖場備案的辦理流程，打開“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”（http://online.customs.gov.cn/），點擊辦事指南→企業(yè)管理和稽查，如圖所示：

　　按照“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”公示內(nèi)容準備申請材料，下載空白申請表，在“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”首頁找到對應(yīng)事項提交申請即可。

 

　　2

 

　　關(guān)于出境水果果園和包裝廠注冊登記、出境竹木草制品生產(chǎn)企業(yè)注冊登記的辦理流程，打開“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”，點擊辦事指南→行政審批→出境特定動植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物的生產(chǎn)、加工、存放單位注冊登記→出境植物及其產(chǎn)品、其他檢疫物的生產(chǎn)、加工、存放單位注冊登記。進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊的辦理流程，點擊辦事指南→進出口食品→進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊。按照“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”公示內(nèi)容準備申請材料，下載空白申請表，在“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”首頁找到對應(yīng)事項提交申請即可。

 

　　三、進境動植物及其產(chǎn)品檢疫審批

 

　　1.申請辦理檢疫審批手續(xù)的單位應(yīng)當是具有獨立法人資格并直接對外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議的單位；

 

　　2.輸出和途經(jīng)國家或者地區(qū)無相關(guān)的動物疫情；

 

　　3.符合《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例，和《進境動植物檢疫審批管理辦法》規(guī)定；

 

　　4.符合中國與輸出國家或者地區(qū)簽訂的雙邊檢疫協(xié)定（包括檢疫協(xié)議、議定書、備忘錄等）；

 

　　5.飼料及飼料添加劑、非食用動物產(chǎn)品、活動物、肉類及其產(chǎn)品、蛋類、燕窩、乳品、可食用骨蹄角及其產(chǎn)品、動物源性中藥材、水產(chǎn)品的輸出國家（地區(qū)）和生產(chǎn)企業(yè)、水果、煙草、糧食、飼料及飼料添加劑、雜豆、雜糧、茄科類蔬菜、植物源性中藥材應(yīng)在海關(guān)總署公布的相關(guān)檢驗檢疫準入名單內(nèi)。

 

　　申請材料

 

　　在線填寫申請表，并根據(jù)隨附單證要求上傳掃描件。隨附單證要求：

 

　　1.動物及動物產(chǎn)品部分

 

　?。?）進境動物。

 

　　a）進境動物指定隔離場使用證（食用水生動物除外）；

 

　　b）進境水生動物自輸出國家或者地區(qū)出境后中轉(zhuǎn)第三方國家或者地區(qū)進境的，收貨人或者其代理人辦理檢疫許可證時應(yīng)當提供運輸路線及在第三方國家或者地區(qū)中轉(zhuǎn)處理情況，包括是否離開海關(guān)監(jiān)管區(qū)、更換運輸工具、拆換包裝以及進入第三方國家或者地區(qū)水體環(huán)境等。

 

　?。?）進境動物遺傳物質(zhì)。代理進口的，提供與貨主簽訂的代理進口合同或者協(xié)議復印件。

 

　?。?）進境飼料。I級風險的飼料和飼料添加劑需提供生產(chǎn)、加工、存放單位證明材料（申請單位與生產(chǎn)、加工、存放單位不一致的，需提供申請單位與指定企業(yè)簽訂的生產(chǎn)、 加工、存放合同）。

 

　?。?）進境非食用動物產(chǎn)品。I級風險非食用動物產(chǎn)品需提供加工、存放單位證明材料（申請單位與生產(chǎn)、加工、存放單位不一致的，需提供申請單位與指定企業(yè)簽訂的生產(chǎn)、 加工、存放合同）。

 

　?。?）進境生物材料。進口一級和二級風險產(chǎn)品：

 

　　a）說明數(shù)量、用途、引進方式、進境后防疫措施的書面申請；

 

　　b）科學研究的立項報告及相關(guān)主管部門的批準立項證明文件。

 

　?。?）特許審批。因科學研究等特殊需要，引進《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》第五條第一款所列禁止進境物的，應(yīng)提交以下材料：

 

　　a）提交申請，說明其數(shù)量、用途、引進方式、進境后的防疫措施；

 

　　b）科學研究的立項報告及相關(guān)主管部門的批準立項證明文件。

 

　　2.植物及植物產(chǎn)品部分

 

　　（1）進境糧食。生產(chǎn)加工存放單位考核報告原件掃描件。

 

　?。?）進境煙葉。生產(chǎn)加工存放單位考核報告原件掃描件。

 

　　（3）進境飼料。I級風險的飼料和飼料添加劑需提供生產(chǎn)、加工、存放單位證明材料原件掃描件（申請單位與生產(chǎn)、加工、存放單位不一致的，需提供申請單位與指定企業(yè)簽訂的生產(chǎn)、 加工、存放合同）。

 

 

　　進境腸衣和毛燕、進境糧食等應(yīng)由海關(guān)總署公布的定點企業(yè)生產(chǎn)、加工、存放的，申請單位需提供與定點企業(yè)簽訂的生產(chǎn)、加工、存放合同（如申請單位與定點企業(yè)一致的，不需提供）。

 

　　材料說明：申請無固定格式、申請人自擬即可。

 

　　1.申請單位登錄“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”網(wǎng)上辦理平臺向海關(guān)提交材料。海關(guān)向申請人出具受理單或不予受理通知書。

 

　　2.受理申請后，根據(jù)法定條件和程序進行全面審查，自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出準予許可或不予許可的決定。

 

　　3.依法作出許可決定的，簽發(fā)《中華人民共和國進境動植物檢疫審批許可證》；或者依法作出不予許可決定。

 

 

　　1.所需資料：對外貿(mào)易合同、發(fā)票、裝箱單等必要的單證。

 

　　2.辦理流程：通過中國國際貿(mào)易“單一窗口”，選擇“貨物申報”→“出境檢驗檢疫申請”，規(guī)范填寫出境貨物基本信息及所需單證（下圖中黃色部分為必填）。

　　3.實施檢驗：

 

　?。?）海關(guān)根據(jù)有關(guān)工作規(guī)范、企業(yè)信用類別、產(chǎn)品風險等級，判別是否需要實施現(xiàn)場檢驗及是否需要對產(chǎn)品實施抽樣檢測。

 

　?。?）法定檢驗的出口商品經(jīng)海關(guān)檢驗或者口岸查驗不合格的，可以在海關(guān)監(jiān)督下進行處理，經(jīng)重新檢驗合格的，方準出口；不能進行技術(shù)處理或者技術(shù)處理后重新檢驗仍不合格的，不準出口。

 

　　4.證書類型：

 

　　根據(jù)產(chǎn)品檢驗檢疫類別及進口國要求，申請出具證書，包括衛(wèi)生證書（類別S）、植物檢疫證書（類別Q），部分進口國還要求提供原產(chǎn)地證明。

 

 

　　1.所需資料：

 

　?。?）合同、發(fā)票、運輸單據(jù)、裝箱單等商業(yè)單據(jù)；

 

　　（2）出口所需的許可證件及隨附單證（部分商品適用）；

 

　　（3）海關(guān)總署規(guī)定的其他進出口單證。

 

　　2.辦理流程：

 

　　通過中國國際貿(mào)易“單一窗口”，選擇“貨物申報”→“出口報關(guān)單整合申報”，規(guī)范填寫出境貨物基本信息及所需單證。

 

 

　　1.所需資料：

 

　　（1）合同、發(fā)票、運輸單據(jù)、裝箱單等商業(yè)單據(jù)；

 

　?。?）進口所需的許可證件及隨附單證；

 

　?。?）海關(guān)總署規(guī)定的其他進出口單證。

 

　　2.辦理流程：登錄中國國際貿(mào)易“單一窗口”，進入“貨物通關(guān)”板塊，點擊進口整合申報。

 

　　五、進出口貨物查驗

 

　　1.進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)及時關(guān)注報關(guān)單狀態(tài)，如發(fā)現(xiàn)貨物被海關(guān)布控查驗或者收到海關(guān)查驗通知后，應(yīng)及時前往海關(guān)辦理查驗手續(xù)。

 

　　2.查驗貨物時，進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當?shù)綀?，負責按照海關(guān)要求搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝，并如實回答查驗人員的詢問以及提供必要的資料。因進出口貨物所具有的特殊屬性，容易因開啟、搬運不當?shù)仍驅(qū)е仑浳飺p毀，需要查驗人員在查驗過程中予以特別注意的，進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當在海關(guān)實施查驗前聲明。

 

　　3.實施查驗時需要提取貨樣、化驗，以進一步確定或者鑒別進出口貨物的品名、規(guī)格等屬性的，海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)化驗管理辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理。

 

　　4.查驗結(jié)束后，查驗人員應(yīng)當如實填寫查驗記錄并簽名。查驗記錄應(yīng)當由在場的進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人簽名確認。進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人拒不簽名的，查驗人員應(yīng)當在查驗記錄中予以注明，并由貨物所在監(jiān)管場所的經(jīng)營人簽名證明。查驗記錄作為報關(guān)單的隨附單證由海關(guān)保存。

 

　　5.有下列情形之一的，海關(guān)可以對已查驗貨物進行復驗：

 

　?。?）經(jīng)初次查驗未能查明貨物的真實屬性，需要對已查驗貨物的某些性狀做進一步確認的；

 

　?。?）貨物涉嫌走私違規(guī)，需要重新查驗的；

 

　　（3）進出口貨物收發(fā)貨人對海關(guān)查驗結(jié)論有異議，提出復驗要求并經(jīng)海關(guān)同意的；

 

　?。?）其他海關(guān)認為必要的情形。已經(jīng)參加過查驗的查驗人員不得參加對同一票貨物的復驗。

 

　　6.對于危險品或者鮮活、易腐、易爛、易失效、易變質(zhì)等不宜長期保存的貨物，以及因其他特殊情況需要緊急驗放的貨物，經(jīng)進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人申請，海關(guān)可以優(yōu)先安排查驗。

 

　　7.查驗應(yīng)當在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)實施。因貨物易受溫度、靜電、粉塵等自然因素影響，不宜在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)實施查驗，或者因其他特殊原因，需要在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外查驗的，經(jīng)進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人書面申請，海關(guān)可以派員到海關(guān)監(jiān)管區(qū)外實施查驗。