劉永好委員：
您提出的關(guān)于大力支持糧食加工和飼料養(yǎng)殖行業(yè)節(jié)糧提效的提案收悉。經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于大力宣傳鼓勵(lì)用糧的生產(chǎn)端企業(yè)節(jié)糧提效
2021年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確提出加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，把節(jié)糧減損要求融入行業(yè)規(guī)范等，推進(jìn)糧食節(jié)約宣傳教育進(jìn)企業(yè)，普及節(jié)糧減損技術(shù)和相關(guān)知識(shí)，廣泛宣傳報(bào)道節(jié)糧減損經(jīng)驗(yàn)做法和典型事例。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真貫徹落實(shí)《方案》要求，邀請(qǐng)?jiān)菏繉＜野l(fā)表文章進(jìn)行技術(shù)解讀，在《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊介紹飼料養(yǎng)殖企業(yè)節(jié)糧減損的做法經(jīng)驗(yàn)和成效，組織代表性企業(yè)發(fā)出“推進(jìn)玉米豆粕減量替代，共同維護(hù)飼料糧供給安全”的倡議，引導(dǎo)廣大飼料養(yǎng)殖企業(yè)積極參與。國(guó)家發(fā)展改革委修訂印發(fā)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，將“糧油加工副產(chǎn)物（稻殼、米糠、麩皮、胚芽、餅粕等）綜合利用關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用”列入鼓勵(lì)類條目，引導(dǎo)糧油加工行業(yè)研發(fā)應(yīng)用新技術(shù)，提高資源綜合利用率和產(chǎn)品附加值。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入貫徹《方案》要求，綜合運(yùn)用多種形式宣傳解讀節(jié)糧減損法律法規(guī)、政策措施，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)力度，增強(qiáng)飼料養(yǎng)殖企業(yè)節(jié)約意識(shí)，營(yíng)造節(jié)糧減損的良好氛圍。
二、關(guān)于緩解原料短期供需缺口和優(yōu)化長(zhǎng)期戰(zhàn)略布局
在以有效舉措緩解短期供需緊張方面，黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的糧食安全戰(zhàn)略，在以我為主、立足國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌利用國(guó)際糧源，通過(guò)適度進(jìn)口滿足國(guó)內(nèi)需求。近年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，有關(guān)部門(mén)積極有序推進(jìn)糧食進(jìn)口相關(guān)工作，大力拓展糧食多元化進(jìn)口渠道，不斷優(yōu)化糧食進(jìn)口品種結(jié)構(gòu)，通過(guò)多種措施增加國(guó)內(nèi)玉米、大麥、高粱等飼料糧供應(yīng)。同時(shí)，支持培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。玉米是我國(guó)三大主糧品種之一，必須保持較高的國(guó)內(nèi)自給率，爭(zhēng)取主動(dòng)。
在以政策推動(dòng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略布局方面，2021年，中央財(cái)政安排大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金207.9億元，引導(dǎo)東北地區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定大豆種植面積。繼續(xù)在東北、黃淮海及長(zhǎng)江中下游等大豆、油菜主產(chǎn)區(qū)，開(kāi)展糧豆、糧油輪作，穩(wěn)定收益預(yù)期，提高種豆積極性。開(kāi)展綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，集成示范高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保技術(shù)模式，促進(jìn)大豆和油料作物大面積區(qū)域性均衡增產(chǎn)。組織產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教等部門(mén)開(kāi)展大聯(lián)合大協(xié)作，主攻單產(chǎn)水平提升，強(qiáng)化品種選育、新技術(shù)應(yīng)用，引導(dǎo)大豆和油料作物種植由“面積增加”向“單產(chǎn)提高、質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)變。在春播、夏播關(guān)鍵農(nóng)時(shí)，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)油菜“一促四防”等關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)落地。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委將按照中央決策部署，會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)做好玉米等飼料糧的進(jìn)口調(diào)控工作；以實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程為抓手，強(qiáng)化政策補(bǔ)貼力度，加強(qiáng)科技支撐，不斷提升大豆油料供給保障能力。
三、關(guān)于鼓勵(lì)飼料養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)糧目標(biāo)
近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，大力推進(jìn)飼料糧減量替代，著力維護(hù)國(guó)家糧食安全。一是成立全國(guó)動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)委員會(huì)，制定發(fā)布《豬雞飼料玉米豆粕減量替代技術(shù)方案》，建設(shè)完善飼料原料營(yíng)養(yǎng)價(jià)值數(shù)據(jù)庫(kù)，指導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的新型日糧配方結(jié)構(gòu)，提升飼料轉(zhuǎn)化利用效率。二是啟動(dòng)實(shí)施豆粕減量替代行動(dòng)，推廣低蛋白日糧技術(shù)，推廣飼料精準(zhǔn)配方技術(shù)和精準(zhǔn)配制工藝，充分挖掘利用雜糧、雜粕、糧食加工副產(chǎn)物等替代資源，支持微生物蛋白等新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)制。向乙醇梭菌蛋白頒發(fā)歷史上第一張新飼料原料證書(shū)，目前已形成年產(chǎn)萬(wàn)噸以上生產(chǎn)規(guī)模，在增加飼料蛋白供應(yīng)上發(fā)揮重要作用。三是實(shí)施糧改飼、振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)等政策措施，增加青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草供給，優(yōu)化牛羊飼料結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)牛羊養(yǎng)殖減少精飼料使用。四是實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，支持飼料養(yǎng)殖企業(yè)購(gòu)置使用先進(jìn)適用機(jī)械，提高設(shè)施化水平和養(yǎng)殖效率。五是加大養(yǎng)殖企業(yè)金融支持力度，要求銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品，簡(jiǎn)化貸款審批流程，合理增加與需求相匹配的首貸、信用貸、中長(zhǎng)期信貸供給。在全行業(yè)的共同努力下，我國(guó)飼料糧減量替代取得積極成效。據(jù)專家測(cè)算，2021年全國(guó)養(yǎng)殖業(yè)飼料消耗量約為4.5億噸，豆粕用量在飼料中的占比為15.3%，比2020年下降2.4個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)約豆粕飼用量1080萬(wàn)噸，折合大豆1400萬(wàn)噸。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)飼料糧減量替代，采取“提效、開(kāi)源、調(diào)結(jié)構(gòu)”等綜合措施，加強(qiáng)技術(shù)集成推廣，支持產(chǎn)品創(chuàng)新，加大信貸支持，強(qiáng)化示范引領(lǐng)和宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)飼料養(yǎng)殖企業(yè)節(jié)糧增效，為保障國(guó)家糧食安全提供有力支撐。
四、關(guān)于加大對(duì)企業(yè)自研節(jié)糧育種項(xiàng)目的資金支持
2021年，黨中央、國(guó)務(wù)院制定下發(fā)《種業(yè)振興行動(dòng)方案》，國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)實(shí)施《“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)支持育繁推一體化種業(yè)企業(yè)作出明確部署。2021—2022年，安排中央預(yù)算內(nèi)投資25億元，支持開(kāi)展現(xiàn)代種業(yè)提升能力建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定發(fā)布《全國(guó)畜禽遺傳改良計(jì)劃（2021—2035年）》，組織開(kāi)展優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬、地方豬、奶牛、肉牛、白羽肉雞和湖羊種質(zhì)自主創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)種業(yè)企業(yè)和科研院校開(kāi)展資源發(fā)掘、材料創(chuàng)制、育種技術(shù)等領(lǐng)域合作，加快選育優(yōu)良品種，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖提質(zhì)增效。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、科技部等有關(guān)部門(mén)，深入實(shí)施《種業(yè)振興行動(dòng)方案》和《“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃》，加強(qiáng)畜禽種質(zhì)資源保護(hù)、育種創(chuàng)新、測(cè)試評(píng)價(jià)和良種繁育體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快畜禽品種選育和推廣應(yīng)用，不斷提升我國(guó)畜禽種業(yè)發(fā)展水平。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2022年8月26日
行業(yè)：
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