RCEP專欄丨RCEP技術(shù)性貿(mào)易措施指南（出口果蔬篇·下）

　　為更好地貫徹落實《商務(wù)部等6部門關(guān)于高質(zhì)量實施〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）的指導(dǎo)意見》“加大對RCEP成員國技術(shù)性貿(mào)易措施關(guān)注和研究”等要求，現(xiàn)搜集整理RCEP果蔬技術(shù)性貿(mào)易措施，以期為果蔬出口企業(yè)開拓RCEP市場提供指導(dǎo)。

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      RCEP技術(shù)性貿(mào)易措施指南（出口果蔬篇·中）

　　上期小編主要圍繞RCEP成員國中印度尼西亞、馬來西亞和韓國等的果蔬技術(shù)性貿(mào)易措施情況進行介紹，本期，小編將繼續(xù)解讀RCEP成員國中菲律賓、新加坡和澳大利亞、新西蘭等的相關(guān)情況。

 

　　菲律賓水果蔬菜安全監(jiān)管的主要部門有食品和藥品管理局（PFDA）、農(nóng)業(yè)部植物產(chǎn)業(yè)局（BPI）和菲律賓海關(guān)等。

 

 

　　菲律賓水果蔬菜安全監(jiān)管技術(shù)法規(guī)主要有《食品安全法》1《植物檢疫法》2《食品安全法實施細則》3《食品、藥品和化妝品法案》4《消費者法》5《關(guān)稅和海關(guān)法》6等。

 

　　菲律賓目前已有48項水果蔬菜相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，涉及菠蘿蜜、草莓、紅毛丹等14種水果產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和芋頭、西蘭花、卷心菜等34種蔬菜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)查詢網(wǎng)址詳見參考資料7。菲律賓農(nóng)藥、重金屬及其他污染物限量基本等同采納食品法典委員會（CAC）標(biāo)準(zhǔn)，另有部分農(nóng)藥殘留限量采用東盟或日本MRL標(biāo)準(zhǔn)。菲律賓農(nóng)藥殘留限量詳見參考資料8、重金屬及其他污染物限量詳見參考資料9。

 

 

　　1.衛(wèi)生和植物檢疫許可制度。菲律賓農(nóng)業(yè)部第9號行政命令10規(guī)定，所有出口菲律賓的農(nóng)食產(chǎn)品，需在出口前取得菲律賓衛(wèi)生和植物檢疫許可證，簡稱SPSIC。菲律賓SPSIC制度取代了之前的植物檢疫許可制度。SPSIC許可證通常自簽發(fā)之日起 60 天內(nèi)有效，申請流程見參考資料11。認證要求包括：（1）裝運貨物必須完全沒有泥土；（2）貨物必須不帶有地中海實蠅（Ceratitis capitata）、墨西哥實蠅（Anastrpha ludens）、西印度實蠅（Anastrepha obliqua）、 暗色實蠅（Anastrepha serpentina）、 桔小實蠅（Bactrocera dorsalis）和蘋果蠹蛾（Cydia pomonella）。

 

　　2.植物檢疫措施

 

　　菲律賓植物檢疫職能放在BPI下設(shè)的國家植物檢疫服務(wù)司，對進口水果蔬菜植物檢疫程序包括害蟲風(fēng)險分析、商品分類、進口清關(guān)證書申請、植物檢疫證書申請、植物檢疫清關(guān)、經(jīng)營許可申請、商品到岸檢查等步驟。此外國家植物檢疫服務(wù)司還列出了允許進口的水果蔬菜清單、已注冊的企業(yè)名單、對各項水果蔬菜檢疫性程序指南等，詳見參考資料12。

 

　　3.加工食品標(biāo)簽要求。根據(jù)菲律賓衛(wèi)生部第30號行政令《預(yù)包裝食品標(biāo)簽》13規(guī)定，在菲律賓市場銷售的加工食品標(biāo)簽需要標(biāo)注含營養(yǎng)信息、使用說明、成分表、致敏原信息等在內(nèi)的11項內(nèi)容。

 

 

　　根據(jù)《食品安全法》和《菲律賓關(guān)稅和海關(guān)法》，進口水果蔬菜應(yīng)在入境口岸接受貨物檢驗和清關(guān)程序，進口檢查內(nèi)容包括文件審查、貨物規(guī)格審查、關(guān)稅歸類審查和實驗室檢驗檢疫等。

 

　　新加坡

 

　　新加坡進口水果蔬菜安全監(jiān)管部門主要有新加坡食品局（SFA）、貿(mào)易與工業(yè)部（MTI）。

 

　　02

 

　　新加坡進口水果蔬菜安全監(jiān)管技術(shù)法規(guī)包括：《植物控制法》14以及附屬《植物管制（新鮮水果和蔬菜的進口和轉(zhuǎn)運）條例》15《植物檢疫（植物檢疫認證）條例》16等8個條例、《食品銷售法》17及附屬的《食品條例》18和《環(huán)境公共衛(wèi)生法》19等。

 

　　《植物管制（新鮮水果和蔬菜的進口和轉(zhuǎn)運）條例》規(guī)定：新加坡進口的新鮮水果和蔬菜不得含有任何違禁農(nóng)藥，農(nóng)藥殘留或有毒化學(xué)殘留水平不得超過《食品條例》附表 9 規(guī)定的水平或CAC、FAO建議的限量水平。

 

　　《食品條例》規(guī)定了新加坡允許的食品添加劑清單20，必須確保食品中存在的所有添加劑和成分都經(jīng)過 SFA 批準(zhǔn)。

 

 

　　1. 檢驗檢疫。新加坡進口水果蔬菜須滿足《植物控制法》《食品銷售法》等相關(guān)規(guī)定。對于進口水果蔬菜，SFA官員須根據(jù)《植物控制法》第39條對貨物進行取樣分析，根據(jù)《食品條例》中對農(nóng)藥殘留的明確規(guī)定進行檢驗，要求較為嚴(yán)格。檢疫方面，新加坡規(guī)定需要提供植物檢疫證書，并沒有規(guī)定具體的病蟲種類，進口商在進口審查時，檢疫部門將視不同國家的不同情況，讓進口商在銷售合約上訂明檢疫要求。

 

　　新加坡進口水果蔬菜檢疫允許卸貨后在指定地點進行，檢疫通過后運到水果蔬菜批發(fā)市場。此外，水果蔬菜批發(fā)市場還有流動檢疫人員對各種商品進行抽檢。若發(fā)現(xiàn)攜帶有毒物質(zhì)、有害昆蟲，則采取退回、除害處理、銷毀、或再出口。

 

　　2.標(biāo)簽認證制度?！妒称窏l例》要求所有預(yù)包裝的食品須貼附標(biāo)簽，包含產(chǎn)品的名稱或描述、成分表、引起過敏成分的聲明、凈含量、標(biāo)簽的尺寸、原產(chǎn)地等信息。有關(guān)新加坡食品標(biāo)簽的具體要求，請參閱食品局的食品標(biāo)簽及廣告指南21。

 

　　3.包裝和集裝箱的規(guī)定。新加坡國家環(huán)境局與新加坡制造聯(lián)合會2021年3月24日正式啟動包裝伙伴計劃（PPP），支持企業(yè)在強制性包裝下采用可持續(xù)包裝廢物管理做法?！妒称窏l例》中規(guī)定禁止銷售、托運或任何其他可能含有有毒物質(zhì)（鉛、銻、砷、鎘）的器具。

 

 

　　只有通過食品局注冊程序才能向新加坡進口食品。出口新加坡水果蔬菜須提前從新加坡食品局獲得進口許可證；水果蔬菜進口清關(guān)，除提運單（B/L）或空運單（AWB）、發(fā)票、裝箱單（P/L）外，必要時還需提供原產(chǎn)地證、衛(wèi)生證等文件；進口商在清關(guān)后，應(yīng)立即聯(lián)系授權(quán)檢驗員，按照《植物管制規(guī)則》和《食品條例》進行檢驗；需申請獲得食品零售許可證方可進行銷售，具體進口程序詳見參考資料22,23。

 

 

　　澳大利亞進口水果蔬菜安全監(jiān)管的主要部門有澳大利亞新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)局（FSANZ）、農(nóng)業(yè)和水資源部（DAWE）、澳大利亞邊境安全局（ABF） 。

 

　　新西蘭進口水果蔬菜安全監(jiān)管的主要部門有澳大利亞新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)局（FSANZ）、新西蘭海關(guān)（NZCS）、初級產(chǎn)業(yè)部（MPI）、外交貿(mào)易部（NZMFAT）。

 

　　澳大利亞進口水果蔬菜安全監(jiān)管技術(shù)法規(guī)主要有《1992年進口食品控制法》24《澳大利亞新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)》25《2015年生物安全法》26《2019年進口食品管制令》27《2016年原產(chǎn)國食品標(biāo)簽信息標(biāo)準(zhǔn)》28。

 

　　新西蘭進口水果蔬菜安全監(jiān)管技術(shù)法規(guī)除《澳大利亞新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)》外，還有《2014年食品法》29《2016年食品（補充食品）標(biāo)準(zhǔn)》30《2018年食品安全法改革法案》31等。

 

 

　　1.標(biāo)簽要求32。根據(jù)《澳大利亞新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)》，在澳大利亞與新西蘭銷售的完整或切碎的新鮮水果和蔬菜，按照《澳大利亞新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)代碼-標(biāo)準(zhǔn)1.2.1-有標(biāo)簽或以其他方式提供信息的要求》33提供標(biāo)簽信息，按照《2016年原產(chǎn)國食品標(biāo)簽信息標(biāo)準(zhǔn)》要求提供原產(chǎn)地標(biāo)簽。

 

　　2.風(fēng)險食品。澳大利亞《2019年進口食品管制令》34將即食新鮮、冷凍或干燥的漿果和新鮮、冷凍或干燥的即食石榴和石榴籽歸類為危險食品，計劃從2022年11月9日起，新鮮、冷藏或冷凍且不蒸餾的即食漿果和即食石榴和石榴籽必須附有食品安全管理證書35。這項要求不適用于干漿果。證書必須表明生產(chǎn)商擁有基于危害分析關(guān)鍵控制點（HACCP）的食品安全管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)必須識別和控制食品安全危害，如甲型肝炎病毒。證書必須涵蓋食品的初級生產(chǎn)和加工。

 

　　3.食品輻照?！栋拇罄麃喰挛魈m食品標(biāo)準(zhǔn)》1.5.336規(guī)定了對新鮮水果和蔬菜的輻照要求。

 

　　4.生物安全要求。一些新鮮水果和蔬菜目前不允許進口到澳大利亞，或者不允許從某些國家進口。要了解是否允許新鮮商品以及適用哪些進口條件，生產(chǎn)商可進入生物安全進口條件系統(tǒng)37（BICON）中搜索想要出口的商品。

 

　　5.植物檢疫措施。澳大利亞對除（漿果和石榴及石榴籽）外的進口蔬菜和水果實施按5%的比率實施抽查38，可通過澳大利亞農(nóng)業(yè)、水利和環(huán)境部網(wǎng)站39查詢抽樣方法、檢測項目和合格標(biāo)準(zhǔn)。目前澳大利亞重點關(guān)注Khapra甲蟲，自2022年4月28日起，從所有國家出口的各種其他風(fēng)險植物產(chǎn)品的進口條件將發(fā)生變化（其他風(fēng)險植物產(chǎn)品包括種子、堅果、綠咖啡豆、干果、蔬菜、草藥和香料）?？傻卿洶拇罄麃嗈r(nóng)業(yè)、水利和環(huán)境部網(wǎng)站相關(guān)頁面查詢，也可登錄BICON查詢最新的植物檢疫措施?？傻卿浶挛魈m官方網(wǎng)站40查詢新西蘭重點關(guān)注的植物害蟲和疾病。

 

 

　　1.澳大利亞水果蔬菜進口程序41,42。所有進口水果和蔬菜必須使用國際統(tǒng)一關(guān)稅表向澳大利亞邊境安全局（ABF）申報，報關(guān)行和進口商必須完成進口食品的進口申報單（FID）并在ABF的綜合貨運系統(tǒng)申報，澳大利亞農(nóng)業(yè)和水資源部（DAWE）負責(zé)進行清關(guān)。部分水果和蔬菜需要進口許可證，可通過登錄生物安全進口條件系統(tǒng)（BICON）查詢。全部新鮮農(nóng)產(chǎn)品進口時都需要提供出口國國家頒發(fā)的植物檢疫證書。

 

　　2.新西蘭水果蔬菜進口程序43。新西蘭進口商必須在海關(guān)貿(mào)易單一窗口或通過報關(guān)行完成進口報關(guān)，由MPI確認食品是否符合海關(guān)規(guī)定，子貨物信息 （ECI） 可以通過互聯(lián)網(wǎng)以電子方式提交，并填寫海關(guān)在線申報單，寄售信息需發(fā)送至 MPI 中央票據(jù)交換所。貨物裝運前：進口商需確保滿足IHS要求（例如，蟲害和疾病檢查、治療、標(biāo)簽）；向出口國國家植物保護組織（NPPO）申請植物檢疫證書：檢查包裝材料是否獲得批準(zhǔn)：在托運貨物中附上原始植物檢疫證書；在貨物抵達新西蘭后48小時內(nèi)向新西蘭海關(guān)和MPI提交文件。

 

　　貨物到達時：提供正確的文件，包括植物檢疫證書；遵守檢疫處理要求（熏蒸或滅活）；遵守生物安全管理局許可證書（BACC）中規(guī)定的任何處理或處置。一旦滿足所有要求，MPI將發(fā)布BACC，確認貨物可清關(guān)。

 

　　本文所列技術(shù)性貿(mào)易措施資料通過國內(nèi)外政府機構(gòu)和相關(guān)專業(yè)網(wǎng)站整理而成，僅供參考，如有動態(tài)調(diào)整請以相關(guān)主管機構(gòu)官方解釋、發(fā)布為準(zhǔn)。