【農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作簡報 第41期】地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程典型經(jīng)驗（二）

　　編者按：2019年地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程實施以來，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門扎實推進(jìn)。三年來共落實中央財政資金22.7億元，支持634個地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，建成核心生產(chǎn)基地1672個、特色品種繁育基地892個，支持產(chǎn)品年產(chǎn)值超過5000億元，帶動1130萬戶農(nóng)戶增收360億元，扶持了149個國家級貧困縣、53個鄉(xiāng)村振興重點縣發(fā)展，形成了一大批影響力大、帶動力強的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，為推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興作出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將2022年全國地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程推進(jìn)視頻會上交流的典型經(jīng)驗做法匯編，供各地學(xué)習(xí)借鑒。

 

 

 

　　近年來，云南省委、省政府立足得天獨厚的農(nóng)業(yè)自然資源稟賦，作出了打造“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌重要決策部署，把發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品作為做特“綠色食品牌”重點工作內(nèi)容。

 

　　一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　云南省委、省政府將“建立地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和保護機制工作”納入年度重要改革事項，在《云南省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》《云南省“十四五”打造世界一流“綠色食品牌”發(fā)展規(guī)劃》中，將加快發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品列入重點工作內(nèi)容。認(rèn)真按照“縣級實施、省級考評、部門指導(dǎo)”的工作原則，扎實做好項目實施工作。積極協(xié)調(diào)云南省市場監(jiān)督管理局、云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等單位，推動成立省級地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品培育和保護行動專家服務(wù)團隊，為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品培育和保護提供決策咨詢和技術(shù)支撐。

 

　　二、強化資源普查

 

　　云南省圍繞糧食、茶葉、花卉、水果、蔬菜、堅果、咖啡、中藥材、畜禽等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格按照地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記要求，全面調(diào)查全省具有獨特生態(tài)環(huán)境、獨特品質(zhì)特征、特定生產(chǎn)方式和深厚歷史人文的農(nóng)產(chǎn)品資源，嚴(yán)格按照農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護產(chǎn)品目錄和新修訂的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記要求，建立地域特色農(nóng)產(chǎn)品資源目錄。目前，已建立400余個特色農(nóng)產(chǎn)品資源普查目錄，計劃分期、分批開展認(rèn)定和品牌培育等工作。

 

　　三、強化品種特性保持

 

　　云南省扎實推進(jìn)區(qū)域特色品種保存和繁育基地建設(shè)，加強區(qū)域特色品種的調(diào)查收集、提純復(fù)狀和繁育選育，保護核心種質(zhì)（原種）資源，加大健康種苗推廣力度，全面提升地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品特色品種供種能力，強化地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品種特性保持。截至目前，全省86個地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，已有57個產(chǎn)品建立了特色品種保存和繁育基地；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排云南省實施的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程項目，“南澗無量山烏骨雞”“東川大洋芋”等25個產(chǎn)品全部建立原始種群保護區(qū)和原種保種場建設(shè)。

 

　　四、強化標(biāo)準(zhǔn)推廣

 

　　云南省圍繞“生態(tài)、安全、特色、高效”的要求，加大標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)、宣貫和培訓(xùn)，加強標(biāo)準(zhǔn)簡明化應(yīng)用，編制模式圖、明白紙和風(fēng)險防控手冊等標(biāo)準(zhǔn)宣貫材料，推動地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶按標(biāo)生產(chǎn)。云南雙江“勐庫大葉種茶”把地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與推進(jìn)綠色食品、有機產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合，現(xiàn)完成綠色食品認(rèn)證面積28.4萬畝，有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積8.66萬畝，實現(xiàn)了地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地全部綠色化。

 

　　五、強化品牌培育

 

　　云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合云南省市場監(jiān)督管理局印發(fā)《云南省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品培育和保護行動方案》，按照“培育一個地標(biāo)、形成一個品牌、帶動一個產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，開展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和保護工作試點。借助“綠色食品牌”品牌目錄、全國農(nóng)交會地標(biāo)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)品牌精品培育等平臺，助力云南省地理標(biāo)志區(qū)域公共品牌走向全國。截至目前，普洱咖啡、臨滄堅果入選中歐地理標(biāo)志保護和合作協(xié)定名錄，諾鄧火腿被央視“舌尖上的中國”專題報道，石林人參果參加2021年“中國品牌價值評價”居全國第59位、品牌價值達(dá)34.01億元。

 

 

　　在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的大力支持下，內(nèi)蒙古自治區(qū)已有135個農(nóng)畜產(chǎn)品列入地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品范圍。近年來，安排資金1.6億元，先后對蘇尼特羊、科爾沁牛、烏蘭察布馬鈴薯、通遼黃玉米、烏海葡萄、達(dá)里湖華子魚等39個產(chǎn)品實施保護，有力推動自治區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)。

 

　　一、制定管理辦法，推動項目實施最優(yōu)化

 

　　確定實施原則。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程項目管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），確定先儲備、后立項的項目管理原則，有效避免匆忙申報導(dǎo)致項目前期研究不充分，后期實施不順利的問題。《管理辦法》印發(fā)以來，各盟市向內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳提出儲備申請36個，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳責(zé)成專人對儲備項目進(jìn)行逐一指導(dǎo)，確保儲備項目建設(shè)內(nèi)容全面、可操作性強，立項后能夠順利實施，取得實效。規(guī)范實施程序。實現(xiàn)項目儲備、申報、評審、備案、實施全過程程序化，2022年項目指標(biāo)下達(dá)后，9個項目嚴(yán)格按照《管理辦法》的要求，及時完成項目評審，提前部署實施，開工較往年提前兩個多月。明確三方責(zé)任。《管理辦法》明確自治區(qū)、盟市、旗縣三方在項目申報、實施和管理過程中的責(zé)任，推動形成項目管理各司其職、各負(fù)其責(zé)的良好格局。

 

　　二、充分借力用力，推動資金效益最大化

 

　　緊扣地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程項目建設(shè)內(nèi)容，確立在生產(chǎn)方面充分借力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、種業(yè)、種植、養(yǎng)殖相關(guān)項目資金，保護工程項目資金重點用于提升地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品影響力上，有效發(fā)揮保護工程項目延鏈補鏈的作用。2021年項目，借力其他項目資金8931萬元建設(shè)核心生產(chǎn)基地或特色品種繁育基地215個，種植面積達(dá)442.3萬畝，養(yǎng)殖量達(dá)1368萬頭只。2022年新實施項目，借力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、肉羊肉牛發(fā)展等項目資金5931.5萬元，核心基地種植面積將達(dá)到71萬畝，養(yǎng)殖量將達(dá)到486萬頭只，推動至少9家生產(chǎn)主體向精深加工延伸，不斷提升地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品價值。

 

　　三、強化過程管理，推動項目建設(shè)加速度

 

　　建立項目進(jìn)展月調(diào)度機制。對地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程項目實施情況進(jìn)行月跟蹤、月督促，每月對項目實施進(jìn)度進(jìn)行逐個分析，對項目建設(shè)進(jìn)度慢的盟市進(jìn)行“一對一”督促指導(dǎo)。建立臺賬化銷號管理制度。對往年未完成建設(shè)任務(wù)的項目啟動“回頭看”行動，完成一個銷號一個，及時解決項目建設(shè)存在的問題，對問題較為嚴(yán)重的開展約談，督促整改。建立績效考評與項目安排掛鉤機制。通過因素法為各盟市匹配項目實施數(shù)量，績效考評結(jié)果占比20%，切實發(fā)揮績效考評在推動項目建設(shè)中的積極作用。

 

　　四、加大宣傳力度，推動提升項目影響力

 

　　自治區(qū)層面與《農(nóng)民日報》加強合作，專版專題宣傳蘇尼特羊、科爾沁牛、烏蘭察布馬鈴薯、通遼黃玉米、錫林郭勒奶酪等項目，積極籌備建設(shè)國家地標(biāo)館內(nèi)蒙古展示區(qū)，不斷提高地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程項目的影響力。各盟市通過拍攝地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品宣傳片、小視頻、布置展示展覽區(qū)，打造地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的“金名片”。目前，拍攝宣傳片9部，布置展示展覽區(qū)4處。各項目實施單位在快手、抖音開展消費者喜聞樂見的宣傳推廣50多次，在京東、天貓開設(shè)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點10多個，多種形式拓寬地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。