吉林省糧食和物資儲備局關于對《吉林省食鹽儲備管理辦法》公開征求意見的通知

　　為進一步加強吉林省食鹽儲備管理，明確有關部門的管理職責，保障全省食鹽供應安全和應急需要，結合我省實際，我局對現(xiàn)行《吉林省食鹽儲備管理辦法》進行修訂完善，現(xiàn)面向社會公開征求意見。如有意見建議，請于8月16日前反饋。

 

　　聯(lián)系人：陳喜峰 聯(lián)系電話：0431—85618153

 

　　吉林省糧食和物資儲備局

 

　　2022年8月2日

 

　　《吉林省食鹽儲備管理辦法》（征求意見稿）

 

　　第一章 總 則

 

　　第一條 為進一步加強食鹽儲備管理，保障全省食鹽供應安全和應急需要，依據(jù)《食鹽專營辦法》（國務院令第696號）、國務院《關于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》（國發(fā)〔2016〕25號）、吉林省人民政府《關于印發(fā)吉林省鹽業(yè)體制改革方案的通知》（吉政發(fā)〔2017〕5號）有關要求，制定本辦法。

 

　　第二條 本辦法所稱食鹽儲備由省級政府儲備和企業(yè)社會責任儲備組成。儲備食鹽是指用于應對自然災害、事故災難，以及公共衛(wèi)生、社會安全等領域的突發(fā)事件和市場異常波動，確保特殊時期市場供應的小包裝成品碘鹽。

 

　　第三條 省級政府食鹽儲備管理按照“總量控制、動態(tài)儲備、商業(yè)運作、政府補貼、盈虧自負”的原則執(zhí)行。

 

　　第四條 從事和參與食鹽儲備管理和經(jīng)營活動的單位，應遵守本辦法。

 

　　第二章 管理職責

 

　　第五條 食鹽儲備關系社會穩(wěn)定大局，省直有關部門要各司其職、各負其責，共同做好省級政府食鹽儲備管理工作。

 

　　省糧食和物資儲備局負責確定省級政府食鹽儲備規(guī)模、網(wǎng)點布局和承儲企業(yè)，組織對儲備食鹽數(shù)量、質量、安全實施監(jiān)督檢查，保障食鹽應急供應。

 

　　省財政廳負責對省級政府食鹽儲備補貼資金的安排、撥付及監(jiān)督管理。

 

　　省發(fā)展和改革委員會指導市（州）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門，對承儲企業(yè)倉儲設施建設等項目予以支持。

 

　　第六條 省鹽務管理局受省糧食和物資儲備局委托，指導承儲企業(yè)落實食鹽儲備管理制度。

 

　　第七條 儲備網(wǎng)點所在市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要積極為省級政府儲備食鹽承儲庫點建設等提供必要的政策支持，所屬鹽業(yè)主管部門負責食鹽儲備任務落實情況的日常監(jiān)管。

 

　　第三章 規(guī)模、品種、布局

 

　　第八條 省級政府食鹽儲備規(guī)模按不低于全省月均消費量儲存，總體規(guī)模不低于xx萬噸，依托現(xiàn)有食鹽定點企業(yè)倉儲能力實施動態(tài)儲備。

 

　　企業(yè)食鹽最低庫存按照不低于本企業(yè)1個月的平均銷售量確定，企業(yè)社會責任儲備規(guī)模按照國家相關規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第九條 儲備鹽包裝規(guī)格應符合《食鹽批發(fā)企業(yè)管理質量等級劃分及技術要求》（GB/T 18770-2020）中對小包裝食鹽的相關規(guī)定。品種結構由承儲企業(yè)根據(jù)市場需求提出，原則上精制鹽儲存比例不少于70%，報省糧食和物資儲備局審核備案。

 

　　第十條 儲備地點應設在交通便利的市、縣或城鎮(zhèn)，并按照人口分布、地理因素等情況合理布局。具體承儲地點和規(guī)模由承儲企業(yè)提出方案，報省糧食和物資儲備局審核，并抄送省財政廳。

 

　　第四章 資金補貼

 

　　第十一條 省級政府儲備食鹽所需資金由承儲企業(yè)通過銀行貸款等方式自籌解決，貸款利息和儲存費用由省財政按xx元/噸給予補貼。

 

　　第十二條 補貼資金應于年初由承儲企業(yè)結合上一年度省級政府儲備食鹽補貼實際執(zhí)行情況，報經(jīng)省糧食和物資儲備局審核后，向省財政廳提出申請，省財政廳據(jù)此核定、撥付補貼資金。

 

　　第十三條 省財政廳將省級政府儲備食鹽的補貼資金撥付至省鹽務管理局，再由省鹽務管理局撥付至承儲企業(yè)。任何單位不得以任何方式截留挪用。

 

　　第五章 承儲管理

 

　　第十四條 省鹽務管理局受省糧食和物資儲備局委托，與承儲企業(yè)簽訂儲備協(xié)議，并報省糧食和物資儲備局、省財政廳備案。

 

　　第十五條 承儲企業(yè)按照省級政府食鹽儲備管理制度開展日常管理工作，負責省級政府儲備食鹽的調運、儲存、輪換、財務結算等，按月向省鹽務管理局報送承儲情況。

 

　　第十六條 省級政府儲備食鹽承儲企業(yè)，應當具備以下條件：

 

　　（一）取得食鹽定點企業(yè)證書；

 

　?。ǘ┙煌ū憷{運方便，便于輪換；

 

　?。ㄈ┴攧諣顩r良好，管理規(guī)范，未發(fā)生過食鹽儲存安全和質量安全事故，未被列入食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者“重點關注名單”和“黑名單”。

 

　　第十七條 省級政府儲備食鹽承儲企業(yè)的職責：

 

　?。ㄒ唬┱J真落實食鹽儲備管理等相關部門工作要求，積極配合監(jiān)督管理；

 

　?。ǘ﹪栏駡?zhí)行儲備管理制度并做好日常管理工作，對省級政府儲備食鹽的數(shù)量、質量和儲存安全負主體責任；

 

　?。ㄈκ〖壵畠涫雏}實行定點儲存、專垛碼放、專人保管、專賬記載，保證省級政府儲備食鹽賬賬相符、賬實相符；

 

　?。ㄋ模┌凑帐雏}質量和保管要求，采取銷舊儲新的方式，對省級政府儲備食鹽每年至少輪換一次，輪換出的食鹽應在1個月內補足庫存；

 

　　（五）建立食鹽進貨查驗記錄制度，按季度對省級政府儲備食鹽質量進行檢測，并向省鹽務管理局報送《省級政府食鹽儲備質量檢測報表》；

 

　　（六）對省級政府儲備食鹽的儲存管理狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，重大問題及時上報省糧食和物資儲備局。

 

　　第十八條 省級政府儲備食鹽承儲企業(yè)不得有下列行為：

 

　?。ㄒ唬┨搱蟆⒉m報省級政府儲備食鹽的數(shù)量、品種。在省級政府儲備食鹽中摻雜使假、以次充好；

 

　　（二）擅自變更省級政府儲備食鹽的儲存地點、數(shù)量、品種；

 

　?。ㄈ┮蚬芾聿簧圃斐墒〖壵畠涫雏}損失；

 

　?。ㄋ模┥米詣佑檬〖壵畠涫雏}、挪用儲備補貼資金，以省級政府儲備食鹽對外進行擔保或者清償債務；

 

　?。ㄎ澹┢渌：κ〖壵畠涫雏}承儲和管理安全的行為。

 

　　第十九條 省級政府儲備食鹽實行掛牌管理，統(tǒng)一擺放“省級政府儲備食鹽”專用標牌，據(jù)實填寫相關信息。

 

　　第二十條 食鹽定點企業(yè)應當建立食鹽社會責任儲備相應管理制度及庫存管理記錄。

 

　　第六章 監(jiān)督管理

 

　　第二十一條 省糧食和物資儲備局依法加強對全省食鹽儲備的監(jiān)督檢查。檢查主要內容：

 

　?。ㄒ唬﹥涫雏}的數(shù)量、質量和品種情況；

 

　　（二）儲備食鹽輪換管理情況；

 

　?。ㄈ﹥涫雏}倉儲管理情況；

 

　?。ㄋ模┦雏}儲備制度落實情況。

 

　　第二十二條　違反本辦法或管理不善，給省級政府儲備食鹽造成損失或出現(xiàn)重大質量安全事故的，采取相應處理措施直至取消其省級政府儲備食鹽承儲資格，同時對相關責任人按有關規(guī)定追究責任；情節(jié)嚴重構成犯罪的，移交司法部門依法處理。

 

　　第二十三條 承儲企業(yè)被取消承儲資質或其他原因不能承擔儲備任務的，其承擔的省級政府食鹽儲備任務由省糧食和物資儲備局重新調整，并抄送省財政廳。

 

　　第二十四條 參與省級政府食鹽儲備管理的單位對承儲企業(yè)進行監(jiān)督檢查，承儲企業(yè)不得以任何借口拒絕、阻撓、妨礙檢查人員履行職責。

 

　　第二十五條 建立我省食鹽儲備通報會商機制，每年向省人民政府及相關部門報送食鹽儲備管理相關情況，協(xié)調解決食鹽儲備工作中出現(xiàn)的問題。

 

　　第七章 應急啟用

 

　　第二十六條 儲備食鹽的應急啟用，依照《吉林省糧食和物資儲備局食鹽供應應急預案》執(zhí)行。

 

　　第二十七條 未經(jīng)省政府批準，任何單位和個人不得擅自動用省級政府儲備食鹽。

 

　　第二十八條 省直有關部門及市（州）、縣（市、區(qū)）政府對儲備食鹽啟用，應當給予支持和配合。

 

　　第八章 附則

 

　　第二十九條 本辦法由省糧食和物資儲備局、省財政廳、省發(fā)展和改革委員會負責解釋。

 

　　第三十條 企業(yè)社會責任儲備的監(jiān)管和承儲按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！都质∈雏}儲備管理辦法》（吉糧辦聯(lián)﹝2017﹞133號）同時廢止。