各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局：

 

　　現(xiàn)將《2022年全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

 

　　江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳         江西省財政廳

 

　　2022年7月13日

 

　　2022年全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實施方案

 

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)的部署要求，從源頭加快解決農(nóng)產(chǎn)品出村進城“最初一公里”問題，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部關(guān)于做好2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》（農(nóng)計財發(fā)﹝2022﹞13號）、《關(guān)于做好2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作的通知》（農(nóng)辦市﹝2022﹞5號）要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。

 

　　一、總體思路

 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)要求，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過財政資金補助，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，堅持“農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享”的原則，暢通農(nóng)產(chǎn)品出村進城“最初一公里”，提高重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、促進產(chǎn)業(yè)消費雙升級。

 

　　二、突出重點任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┖侠斫ㄔO(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。引導(dǎo)各類市場主體在產(chǎn)地重要流通節(jié)點，建設(shè)改造產(chǎn)地冷鏈集配中心，強化產(chǎn)地預(yù)冷、分揀分級、初加工、集散配送、產(chǎn)地直銷等功能，打造支撐農(nóng)產(chǎn)品上行的產(chǎn)地綜合服務(wù)平臺。鼓勵引導(dǎo)郵政快遞、供銷合作社、電子商務(wù)、商貿(mào)流通等主體利用既有流通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，整合資源、創(chuàng)新模式，優(yōu)化田頭集貨、干支銜接運輸和農(nóng)村快遞配送，促進合作聯(lián)營、成網(wǎng)配套，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。

 

　　（二）深入開展產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進。經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織專家對2022年整縣推進材料進行評審，根據(jù)評審結(jié)果，2022年，支持湖口縣、信豐縣、豐城市、廣豐區(qū)、金溪縣開展整縣推進，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，率先形成覆蓋產(chǎn)地的產(chǎn)地冷藏保鮮網(wǎng)絡(luò)。整縣推進的地區(qū)要培育壯大一批運營服務(wù)主體，創(chuàng)新一批運營服務(wù)模式，培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌和服務(wù)品牌，推廣一批實用技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵探索冷藏設(shè)施設(shè)備信息化解決方案。

 

　?。ㄈ┙M織產(chǎn)地冷藏保鮮培訓(xùn)。開展全省農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，為實施主體提供線上線下、專業(yè)運營、實踐應(yīng)用等課程。各地要組織形式多樣的培訓(xùn)活動，不斷提升產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施使用效益。

 

　　三、有序組織實施

 

　　2022年度農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)的補助標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、實施主體、實施區(qū)域等年度政策，嚴格按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關(guān)于做好2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》（農(nóng)計財發(fā)〔2022〕13號）有關(guān)要求執(zhí)行。

 

　?。ㄒ唬┙M織項目儲備。建設(shè)主體通過農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流信息系統(tǒng)APP（以下簡稱“信息系統(tǒng)”）向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出儲備申請，經(jīng)縣級審核、地市級復(fù)核、省級審定后儲備入庫。原則上2022年項目須在信息系統(tǒng)內(nèi)儲備后才可進入立項環(huán)節(jié)。各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要向社會公眾公布當(dāng)?shù)禺a(chǎn)地冷藏保鮮實施方案，督促指導(dǎo)縣級部門在項目啟動前不少于10個工作日，采取切實有效的方式，向社會公布相關(guān)政策，切實保障涉農(nóng)主體知情權(quán)和選擇權(quán)。

 

　　（二）批復(fù)立項。建設(shè)主體通過信息系統(tǒng)APP自愿申報?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)申報審批，及時向社會公示審批通過的項目，一般不少于5個工作日。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要監(jiān)督指導(dǎo)審批工作。審批后的項目原則上不得變更，如確實發(fā)生重大變更時，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)及時作出調(diào)整，經(jīng)設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門復(fù)核，報省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核確認。

 

　?。ㄈ┙M織開展驗收。建設(shè)主體在建設(shè)過程中必須保留好合同、用工姓名與支付勞務(wù)費用詳單、設(shè)施設(shè)備采購與收貨清單、票據(jù)、照片（項目實施前后參照物相同）與視頻等各項原始憑證，作為驗收的佐證材料。完成項目建設(shè)后，向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出驗收申請?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門組織具有相應(yīng)專業(yè)水平、評估（審計、造價咨詢）資質(zhì)的第三方進行項目建設(shè)總投資審查，組織專家組對照主要技術(shù)參數(shù)及注意事項（附件1）進行驗收并填寫驗收表（附件2）。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按規(guī)定對本地區(qū)當(dāng)年驗收項目進行抽查，抽查比例不低于50%。驗收時間不得晚于2022年11月30日，補助撥付不得晚于2022年12月31日。

 

 

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門要高度重視，明確職責(zé)分工，密切溝通配合，形成工作合力。任務(wù)實施縣要落實主體責(zé)任，為項目實施提供有力保障。各地要始終堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從時效、求好不求快的原則，扎實推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)主體不斷提高設(shè)施綜合使用效率，防止大面積閑置或廢棄。

 

　?。ǘ┘哟笳叻龀?。各地要全面落實農(nóng)業(yè)設(shè)施用地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格優(yōu)惠政策。鼓勵與各類市場主體開展建設(shè)和運營合作，合理確定合作方式和利益分配機制。農(nóng)村集體建設(shè)用地可以通過入股、租用等方式用于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。鼓勵各類銀行創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，配套利率、期限、額度政策，加大信貸支持力度。

 

　?。ㄈ┞鋵嵄O(jiān)管責(zé)任。各地要認真落實《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)管理規(guī)范（試行）》（農(nóng)辦市﹝2022﹞4號），嚴格對照管理規(guī)范要求，做到全過程監(jiān)管，同時建立健全設(shè)施建設(shè)工作風(fēng)險自查和監(jiān)督評價機制，實現(xiàn)項目管理制度化、規(guī)范化。

 

　?。ㄋ模﹪栏褓Y金監(jiān)管。各設(shè)區(qū)市要指導(dǎo)并督促項目實施縣按規(guī)定加強資金和績效管理，全面梳理2021年度補貼兌付情況，督促任務(wù)實施縣盡快完成資金兌付。省級堅決查處虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用項目資金等違法違規(guī)行為，對資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、工作推進慢的地區(qū)，下一年度將調(diào)減或不再安排任務(wù)資金。各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要全面開展自評，查找風(fēng)險點和不足，加強設(shè)施建設(shè)工作監(jiān)督評價，于2022年12月23日前，將2022年度設(shè)施建設(shè)工作自評報告報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳市場處。

 

　　（五）加強宣傳示范。各地要加強農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮實用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、材料裝備等試驗示范推廣，探索產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品流通數(shù)據(jù)的信息化采集方式，打造一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流試驗示范基地。加快總結(jié)設(shè)施建設(shè)運營和整縣推進的好經(jīng)驗好做法，強化全媒體宣傳，推出一批機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的典型案例，切實發(fā)揮示范帶動作用。

 

　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳市場與涉外處江帆，0791-86238517、18146629000。

 

　　附件：1.   驗收主要技術(shù)參數(shù)及注意事項

 

　　2.   2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項目驗收表

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