各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、財政局：
為進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品田頭倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工減損增效，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于做好2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作的通知》（農(nóng)辦市〔2022〕5號）要求，結(jié)合《上海市鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃》《上海市推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2021-2025年）》《上海市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》布局實(shí)際，現(xiàn)就做好我市2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作通知如下。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)圍繞蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，兼顧地方優(yōu)勢特色品種，合理集中建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，提升技術(shù)裝備水平，完善服務(wù)保障機(jī)制，強(qiáng)化運(yùn)營管理能力，推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品末端冷鏈微循環(huán)，為服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)民收入、增強(qiáng)市場穩(wěn)定性、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供有力支撐。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)內(nèi)容
按照《上海市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》要求，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)布局，聚焦13個綠色田園先行片區(qū)，支持區(qū)級以上示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社和已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等主體在重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村，新建或改擴(kuò)建產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。重點(diǎn)支持建設(shè)通風(fēng)貯藏設(shè)施、機(jī)械冷藏庫、氣調(diào)冷藏庫，以及預(yù)冷設(shè)施設(shè)備和其他配套設(shè)施設(shè)備。
（二）資金政策
項目采用“先建后補(bǔ)”的方式予以支持，中央財政資金支持比例一般不超過建設(shè)設(shè)施總造價的30%，單個主體補(bǔ)貼規(guī)模最高不超過100萬元；市級財政資金補(bǔ)助比例一般不超過建設(shè)設(shè)施總造價的10%；區(qū)級財政資金補(bǔ)助比例一般不低于建設(shè)設(shè)施總造價的10%。
?。ㄈ┙M織實(shí)施
1. 做好項目儲備。各區(qū)要建立項目儲備庫，開展項目儲備及動態(tài)管理，做好政策宣傳和設(shè)施建設(shè)準(zhǔn)備工作。指導(dǎo)建設(shè)主體通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流信息系統(tǒng)提出儲備申請，經(jīng)區(qū)級審核、市級審定后入庫儲備。
2. 開展評審立項。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應(yīng)在申報工作啟動前不少于10個工作日向社會公布項目支持政策，及時匯總、審核項目申報信息和材料，按照要求會同有關(guān)部門開展項目評審、立項等等工作。對于通過立項的項目，及時向社會公示，一般不少于5個工作日。各區(qū)應(yīng)及時將立項情況報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案備查。
3. 組織開展培訓(xùn)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮實(shí)用技術(shù)和冷鏈物流運(yùn)營管理培訓(xùn)內(nèi)容已經(jīng)納入全國高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)支持范圍。各區(qū)可通過線上教學(xué)、課堂教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)等方式，組織形式多樣的培訓(xùn)活動，幫助建設(shè)主體不斷提升冷藏保鮮設(shè)施使用效益。
4. 加強(qiáng)過程管理。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要加強(qiáng)項目執(zhí)行定期調(diào)度督導(dǎo)，及時上報建設(shè)進(jìn)度，重大事項及時向本級人民政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委報告。建設(shè)主體自主開展設(shè)施建設(shè)，承擔(dān)安全建設(shè)運(yùn)營的主體責(zé)任。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將對各區(qū)項目建設(shè)情況開展督導(dǎo)檢查。
5. 規(guī)范竣工驗(yàn)收。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、財政局應(yīng)會同相關(guān)部門開展現(xiàn)場驗(yàn)收，及時向通過驗(yàn)收的建設(shè)主體發(fā)放補(bǔ)助資金，并予以公示。有條件的區(qū)可以邀請第三方評估機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將對通過竣工驗(yàn)收項目進(jìn)行抽查。
三、工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、財政局要高度重視，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，配強(qiáng)工作專班，明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化調(diào)度指導(dǎo)力度，提升監(jiān)督管理能力。要始終堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從時效、求好不求快的原則，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)主體不斷提高設(shè)施綜合使用效率，防止大面積閑置或廢棄。
?。ǘ?qiáng)化政策支持
各區(qū)要全面落實(shí)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格優(yōu)惠政策，鼓勵利用村集體閑置房屋、廢棄廠房或經(jīng)營性建設(shè)用地等開展設(shè)施建設(shè)。鼓勵與各類市場主體開展建設(shè)和運(yùn)營合作，合理確定合作方式和利益分配機(jī)制。要與其他支持冷鏈物流發(fā)展的相關(guān)財政資金做好銜接，避免重復(fù)投入。
?。ㄈ┩晟票O(jiān)督管理
各區(qū)要組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作監(jiān)督評價。對虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用項目資金等違法違規(guī)行為，要堅決查處。全面梳理2021年度補(bǔ)貼兌付情況，指導(dǎo)建設(shè)主體盡快完成建設(shè)任務(wù)，完成資金兌付。要開展全面自查，查找風(fēng)險點(diǎn)和不足，于12月15日前將2022年度設(shè)施建設(shè)工作自評報告報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)示范宣傳
各區(qū)要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮實(shí)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、材料裝備等試驗(yàn)示范推廣，探索產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品流通數(shù)據(jù)的信息化采集方式。加快總結(jié)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的好經(jīng)驗(yàn)好做法，強(qiáng)化全媒體宣傳，推出一批機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的典型案例，切實(shí)發(fā)揮示范帶動作用。
附件：1. 資金分配表
2.浦東新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金績效目標(biāo)表
3.嘉定區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金績效目標(biāo)表
4.金山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金績效目標(biāo)表
5.青浦區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金績效目標(biāo)表
6.崇明區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金績效目標(biāo)表
上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會 上海市財政局
2022年7月4日
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地區(qū)：
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