為加強吉林省糧食應急保障體系建設，進一步規(guī)范糧食應急保障企業(yè)管理，依據(jù)《糧食應急保障企業(yè)管理辦法》（國糧倉規(guī)〔2021〕193號），結合我省實際，現(xiàn)將省糧食和物資儲備局起草的《吉林省糧食應急保障企業(yè)管理細則（征求意見稿）》全文公布，征求社會各界意見。有關單位和各界人士可以在2022年6月20日前，通過以下方式提出意見： 登陸吉林省糧食和物資儲備局網(wǎng)站（http://grain.jl.gov.cn），進入主頁菜單的“網(wǎng)上調(diào)查”欄目提出意見。
吉林省糧食和物資儲備局
2022年6月10日
吉林省糧食應急保障企業(yè)管理細則
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第一條 【制定目的】為進一步規(guī)范糧食應急保障企業(yè)管理，確保在應急狀態(tài)下有效發(fā)揮糧食應急保障作用，依據(jù)《糧食應急保障企業(yè)管理辦法》（國糧倉規(guī)〔2021〕193號），結合本省實際，制定本細則。
第二條 【企業(yè)類型】糧食應急保障企業(yè)包括應急加工企業(yè)、應急儲運企業(yè)、應急配送中心、應急供應網(wǎng)點和應急保障中心，應具備以下基本條件：
（一）嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法、誠信經(jīng)營，具有良好信譽，無違法經(jīng)營行為；
?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營的糧食產(chǎn)品質(zhì)量指標和食品安全指標應符合國家標準、行業(yè)標準，近一年內(nèi)未發(fā)生質(zhì)量安全事故或在抽檢抽樣中未出現(xiàn)不達標的情況；
（三）生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境符合要求，嚴格落實污染防護有關規(guī)定，相關措施和設備能夠確保糧食不受到污染；
?。ㄋ模﹪栏衤鋵嵃踩a(chǎn)有關規(guī)定，近一年內(nèi)未發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故或存在重大安全生產(chǎn)隱患。
第三條 【加工企業(yè)標準】糧食應急加工企業(yè)應具備較強的糧食應急加工能力和小包裝糧（油）生產(chǎn)能力；具備一定儲存、運輸能力；具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品所需的工藝設備、檢化驗儀器和檢化驗能力和從業(yè)人員。滿足以下各項能力細分指標之一的，即達到相應標準：
?。ㄒ唬┦〖壖Z食應急加工企業(yè)，小麥日加工能力150噸，稻谷日加工能力100噸，油脂分裝日加工能力30噸；
?。ǘ┦屑壖Z食應急加工企業(yè)，小麥日加工能力80噸，稻谷日加工能力50噸，油脂分裝日加工能力10噸；
（三）縣級糧食應急加工企業(yè)，小麥日加工能力10噸，稻谷日加工能力10噸，油脂分裝日加工能力1噸。
第四條 【儲運企業(yè)標準】糧食應急儲運企業(yè)應具備符合國家要求的原糧或成品糧儲存?zhèn)}庫和設施，倉庫使用面積應滿足需要，區(qū)位條件能夠較好滿足當?shù)丶Z油儲備和運輸配送需要，具備一定的運輸配送能力。滿足以下各項能力細分指標之一的，即達到相應標準：
?。ㄒ唬┦〖壖Z食應急儲運企業(yè)，庫房倉容3000噸，油罐罐容300噸，日運輸能力50噸，自有車輛日運輸能力20噸；
?。ǘ┦屑壖Z食應急儲運企業(yè)，庫房倉容1500噸，油罐罐容100噸，日運輸能力25噸，自有車輛日運輸能力10噸；
?。ㄈ┛h級糧食應急儲運企業(yè)，庫房倉容200噸，油罐罐容10噸，日運輸能力10噸，自有車輛日運輸能力5噸。
第五條 【配送中心標準】糧食應急配送中心應有滿足配送業(yè)務需要的廂式密閉運貨車輛及停車場，有必要的叉車和輸送機械等裝卸設備；配送能力符合應急布局需要，在應急狀態(tài)下具備較強的動員調(diào)度能力，能夠高效定點配送糧食；具備一定數(shù)量符合國家分類商品倉儲條件的周轉倉容。滿足以下各項能力細分指標之一的，即達到相應標準：
?。ㄒ唬┦〖壖Z食應急配送中心，庫房倉容1000噸，油罐罐容120噸，日運輸能力60噸，自有車輛日運輸能力30噸；
?。ǘ┦屑壖Z食應急配送中心，庫房倉容100噸，油罐罐容80噸，日運輸能力25噸，自有車輛日運輸能力15噸；
?。ㄈ┛h級糧食應急配送中心，庫房倉容20噸，油罐罐容5噸，日運輸能力10噸，自有車輛日運輸能力5噸。
第六條 【供應網(wǎng)點標準】糧食應急供應網(wǎng)點應位于物流配送和居民采購均較為便利的位置；具備與經(jīng)營商品和規(guī)模相匹配的陳列貨架或柜臺，營業(yè)面積、倉儲能力和庫房條件滿足應急供應需要；配備滿足經(jīng)營需要的網(wǎng)絡及通訊等設施。滿足以下各項能力細分指標之一的，即達到相應標準：
（一）省級糧食應急供應網(wǎng)點，小麥粉設計日供應能力10噸，大米設計日供應能力10噸，食用油設計日供應能力2噸；
?。ǘ┦屑壖Z食應急供應網(wǎng)點，小麥粉設計日供應能力3噸，大米設計日供應能力2噸，食用油設計日供應能力1噸；
（三）縣級糧食應急供應網(wǎng)點，小麥粉設計日供應能力0.5噸，大米設計日供應能力0.5噸，食用油設計日供應能力0.5噸。
第七條 【保障中心標準】糧食應急保障中心應具備糧油儲存、物流配送、供應、加工等兩種及以上功能；具備一定規(guī)模的成品糧油儲備庫存；具備較強的應急調(diào)度功能和動員能力，確保在接到應急指令后按時限要求將成品糧油配送至指定的應急供應網(wǎng)點。同時具備加工、倉儲、運輸、供應中兩個以上能力（各項能力只需滿足細分指標之一）的，即達到相應標準。
?。ㄒ唬┦〖壖Z食應急保障中心：
1.倉儲能力為庫房倉容3000噸、油罐罐容300噸；
2.加工能力為小麥日加工能力150噸、稻谷日加工能力100噸、油脂分裝日加工能力30噸；
3.運輸能力為日運輸能力60噸、自有車輛日運輸能力30噸；
4.供應能力為小麥粉設計日供應能力10噸，大米設計日供應能力10噸，食用油設計日供應能力2噸。
?。ǘ┦屑壖Z食應急保障中心：
1.倉儲能力為庫房倉容1500噸、油罐罐容100噸；
2.加工能力為小麥日加工能力80噸、稻谷日加工能力50噸、油脂分裝日加工能力10噸；
3.運輸能力為日運輸能力25噸、自有車輛日運輸能力15噸；
4.供應能力為小麥粉設計日供應能力3噸，大米設計日供應能力2噸，食用油設計日供應能力1噸。
?。ㄈ┛h級糧食應急保障中心：
1.倉儲能力為庫房倉容200噸、油罐罐容10噸；
2.加工能力為小麥日加工能力10噸、稻谷日加工能力10噸、油脂分裝日加工能力1噸；
3.運輸能力為日運輸能力10噸、自有車輛日運輸能力5噸；
4.供應能力為小麥粉設計日供應能力0.5噸，大米設計日供應能力0.5噸，食用油設計日供應能力0.5噸。
第八條 【備案步驟】糧食應急保障企業(yè)的確定和備案的主要步驟：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)申報。包括自主申報和部門推薦兩種方式。每年底，各級糧食和儲備行政管理部門可按照糧食應急工作實際和布局規(guī)劃，組織動員轄區(qū)內(nèi)符合應急保障企業(yè)布局要求、具備社會責任感的涉糧企業(yè)，自主申報特定類型的糧食應急保障企業(yè)；也可在涉糧企業(yè)自愿的前提下，擇優(yōu)推薦。
?。ǘ┏醪酱_定。各級糧食和儲備行政管理部門應對申報企業(yè)信息嚴格把關，擇優(yōu)初步確定糧食應急保障企業(yè)。
?。ㄈ嵉夭榭?。各級糧食和儲備行政管理部門可組織對初步確定企業(yè)的儲運、加工、配送和供應條件等進行實地查看，也可委托下級糧食和儲備行政管理部門代為實地查看，應重點核查企業(yè)報送信息的真實性。實地查看無異議的，按程序確定為糧食應急保障企業(yè)。
?。ㄋ模┖炗唴f(xié)議。各級糧食和儲備行政管理部門應與確定的糧食應急保障企業(yè)簽訂《糧食應急保障協(xié)議書》，約定權利、責任、義務，并授予牌匾。確定的糧食應急保障企業(yè)名單等信息應在本地范圍內(nèi)公開。
（五）逐級備案。糧食應急保障企業(yè)信息應采取書面方式，逐級備案。備案完成后，應及時通過糧食應急保障信息系統(tǒng)錄入企業(yè)信息，逐級提交。
第九條 【日常監(jiān)管】各級糧食和儲備行政管理部門應加強對糧食應急保障企業(yè)的日常管理和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決應急準備或應急保供中存在的困難，督促其落實責任、義務，完成應急任務。
各級糧食和儲備行政管理部門應按照時間節(jié)點動態(tài)維護企業(yè)信息，對糧食應急保障企業(yè)數(shù)據(jù)的使用，應符合數(shù)據(jù)管理有關規(guī)定。
第十條 【政策支持】各級糧食和儲備行政管理部門應積極協(xié)調(diào)有關部門，在糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲設施專項、優(yōu)質(zhì)糧食工程、糧食風險基金、信貸支持行動等項目資金中為符合條件的糧食應急保障企業(yè)爭取支持。
第十一條 【情況評估】各級糧食和儲備行政管理部門應依照企業(yè)的申報材料，每三年對糧食應急保障企業(yè)的應急保障能力、生產(chǎn)經(jīng)營能力、承擔社會責任、企業(yè)生產(chǎn)資料類固定資產(chǎn)投資建設和應急配套設施設備等情況進行評估。
第十二條 【監(jiān)督檢查】各級糧食和儲備行政管理部門應結合每年糧食應急保障企業(yè)的確定工作，有計劃地對已簽訂協(xié)議的企業(yè)責任義務落實情況進行現(xiàn)場檢查。同時，上級糧食和儲備行政管理部門應對下級糧食應急保障企業(yè)進行抽查，原則上每年抽查不少于一次。
第十三條 【禁止性規(guī)定】各級糧食和儲備行政管理部門在定期評估和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)落實應急保障責任義務不到位、企業(yè)資質(zhì)和應急保障能力明顯不符合有關條件和標準等情形的，應責令其限期整改。
企業(yè)出現(xiàn)以下情形之一的，應終止協(xié)議，收回牌匾：
?。ㄒ唬┰诩Z食和儲備行政管理部門責令限期整改后，整改不到位的；
?。ǘ┩ㄟ^隱瞞情況、提供虛假材料，或以欺騙、賄賂等不正當手段確定為糧食應急保障企業(yè)的；
?。ㄈ┌l(fā)生重大變故或存在重大經(jīng)營風險，影響企業(yè)正常經(jīng)營的；
?。ㄋ模┻`反糧食生產(chǎn)、流通和儲備等相關規(guī)定的；
?。ㄎ澹┰斐缮a(chǎn)安全事故或存在重大生產(chǎn)安全隱患的；
?。┢髽I(yè)因故被列入不良信用記錄的；
?。ㄆ撸┰诩Z食應急保供中不服從有關部門的統(tǒng)一安排調(diào)度，拒不執(zhí)行應急保供任務，或執(zhí)行不力，落實任務不到位的；
?。ò耍Z食應急保供工作造成危害的其他行為的。
第十四條 【地方管理制度】市級及以下糧食和儲備行政管理部門應依據(jù)本辦法，制定糧食應急保障企業(yè)管理細則，并報上級糧食和儲備行政管理部門備案。
第十五條 【牌匾發(fā)放】各級糧食和儲備行政管理部門負責本級糧食應急保障企業(yè)牌匾的制作和發(fā)放。
第十六條 【適用范圍】其他承擔糧食應急保障任務的非企業(yè)性質(zhì)的社會主體，參照本辦法管理。
第十七條 【解釋部門】本辦法由吉林省糧食和物資儲備局負責解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
附件下載： 
吉林省糧食應急保障企業(yè)管理細則.doc
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