進(jìn)口食品你問我答（法律法規(guī)篇）

 

　　進(jìn)口食品涉及的法律法規(guī)主要由三個(gè)層面構(gòu)成。一是法律層面，最主要的是《中華人民共和國食品安全法》，此外還包括《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等；二是法規(guī)層面，包括了上述法律的實(shí)施條例，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等；三是部門規(guī)章層面，包括《進(jìn)出口食品安全管理辦法》、《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》等。

 

　　2009年，我國出臺(tái)了《食品安全法》及實(shí)施條例，隨后歷經(jīng)多次修訂，最近一次修正于2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議?！妒称钒踩ā返诹聻槭称愤M(jìn)出口，對(duì)食品進(jìn)口提出了專門要求。

 

　　2021年海關(guān)總署出臺(tái)的《中華人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法》和《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》是進(jìn)口食品安全管理領(lǐng)域的兩部基礎(chǔ)法規(guī)。兩部規(guī)章明確了進(jìn)口食品的基本要求，以及進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)范圍、要求和流程。

 

　　除上述法律法規(guī)之外，海關(guān)總署、衛(wèi)生行政部門、市場監(jiān)督管理部門等部門發(fā)布的公告，也是進(jìn)口食品安全檢驗(yàn)監(jiān)管領(lǐng)域的重要依據(jù)。

 

　　02

 

　　食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)地方特色食品，沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門可以制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定后，該地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

 

　　目前，我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)可分為通用標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法標(biāo)準(zhǔn)等。在食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)體系中，食品安全通用標(biāo)準(zhǔn)由于涉及各個(gè)食品類別，覆蓋各類食品安全健康危害因素，構(gòu)成了標(biāo)準(zhǔn)體系的網(wǎng)底。食品、食品添加劑或食品相關(guān)產(chǎn)品的食品安全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)則對(duì)相應(yīng)產(chǎn)品的范圍、食品安全通用標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定的特定污染因素、與食品安全有關(guān)的質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行規(guī)定。這些食品安全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)在涉及食品污染物、致病菌限量、農(nóng)藥殘留等食品安全通用標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)規(guī)定的內(nèi)容時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)引用通用標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)內(nèi)容。

 

　　截至2021年3月，我國現(xiàn)行有效的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)共1282項(xiàng)，其中通用標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)785項(xiàng)（包括食品、食品添加劑、營養(yǎng)強(qiáng)化劑、食品相關(guān)產(chǎn)品）、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)34項(xiàng)、檢測方法標(biāo)準(zhǔn)451項(xiàng)。具體可在https://sppt.cfsa.net.cn:8086/db（食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)檢索平臺(tái)）查詢。

 

 

　　進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，由境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)或者其委托的進(jìn)口商向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交所執(zhí)行的相關(guān)國家（地區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)或者國際標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，認(rèn)為符合食品安全要求的，決定暫予適用，并及時(shí)制定相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　新食品原料是指在我國無傳統(tǒng)食用習(xí)慣的動(dòng)物、植物和微生物，從動(dòng)物、植物和微生物中分離的成分，原有結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的食品成分，其他新研制的食品原料。新食品原料應(yīng)當(dāng)經(jīng)過國家衛(wèi)生計(jì)生委安全性審查后，方可用于食品生產(chǎn)經(jīng)營。具體可在https://slps.jdzx.net.cn/index.jsp（國家衛(wèi)生健康委員會(huì)政務(wù)大廳）申請(qǐng)。批準(zhǔn)產(chǎn)品公告、終止審查目錄可在https://slps.jdzx.net.cn/xwfb/gzcx/PassFileQuery.jsp（國家衛(wèi)生健康委員會(huì)衛(wèi)生行政許可公眾查詢平臺(tái)）查詢。

 

　　供稿單位：上海海關(guān)進(jìn)出口食品安全處

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