貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省工業(yè)企業(yè)紓困解難實施方案的通知（黔府辦函〔2022〕41號）

各市、自治州人民政府，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省工業(yè)企業(yè)紓困解難實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

 

　　貴州省人民政府辦公廳

 

　　2022年4月22日

 

　?。ù思_發(fā)布）

 

　　貴州省工業(yè)企業(yè)紓困解難實施方案

 

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》（國辦發(fā)〔2021〕45號）和國家發(fā)展改革委等12部委《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號）以及《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1780號）精神，及時協(xié)調(diào)解決當(dāng)前我省工業(yè)企業(yè)經(jīng)營中遇到的困難問題，進(jìn)一步鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長勢頭，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案。

 

　　一、用好用足財政稅費政策

 

　　1.延續(xù)實施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的增值稅減稅降費政策。2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。加大增值稅留抵退稅力度，自2022年4月1日起，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵退稅政策擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)（含個體工商戶），并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額；將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵退稅政策擴(kuò)大至符合條件的“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”等企業(yè)（含個體工商戶），并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。全面解決制造業(yè)等行業(yè)留抵退稅問題。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財政廳）

 

　　2.積極落實好企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除政策。企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除，鼓勵企業(yè)加大職工教育投入。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財政廳）

 

　　3.積極落實好中小微企業(yè)設(shè)備器具加速折舊政策。加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度，中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。適用政策的中小微企業(yè)范圍：一是信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員2000人以下，或營業(yè)收入10億元以下，或資產(chǎn)總額12億元以下；二是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)為營業(yè)收入20億元以下或資產(chǎn)總額1億元以下；三是其他行業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入4億元以下。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財政廳）

 

　　4.積極落實好制造業(yè)緩稅政策。落實制造業(yè)中小微企業(yè)繼續(xù)延緩繳納2021年第四季度部分稅費政策，緩繳期限繼續(xù)延長6個月；制造業(yè)中型企業(yè)可以延緩繳納2022年第一季度、第二季度規(guī)定的各項稅費金額的50%;制造業(yè)小微企業(yè)可以延緩繳納2022年第一季度、第二季度規(guī)定的全部稅費。加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，依托電子稅務(wù)局、稅企互動平臺等推送政策，引導(dǎo)納稅人應(yīng)享盡享。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財政廳）

 

　　5.持續(xù)落實好新能源汽車減免優(yōu)惠政策。繼續(xù)實施新能源汽車購置補(bǔ)貼、充電設(shè)施獎補(bǔ)、車船稅減免優(yōu)惠政策，提高優(yōu)惠政策落地實施的便利性和及時性。加強(qiáng)風(fēng)險掃描識別，及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)享未享稅收優(yōu)惠疑點數(shù)據(jù)，及時核實處理。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

 

　　6.延續(xù)實施“六稅兩費”減免政策并擴(kuò)大適用范圍。2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人繼續(xù)按50%稅額減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，并將小型微利企業(yè)和個體工商戶納入政策適用范圍。增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶已依法享受資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受上述“六稅兩費”減免政策。對生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè)、小型微利企業(yè)和個體工商戶自用的房產(chǎn)、土地，在2022年度免征3個月房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財政廳）

 

　　7.積極落實小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。2021年1月1日至2022年12月31日，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，在此基礎(chǔ)上，再減半征收企業(yè)所得稅；自2022年1月1日至2024年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。完善小型微利企業(yè)指標(biāo)監(jiān)控，實時跟蹤管理，及時糾正應(yīng)享未享、不應(yīng)享而享受、超額享受、未足額享受等。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財政廳）

 

　　8.擴(kuò)大研發(fā)費用加計扣除比例。將制造業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例從75%提高到100%。（責(zé)任單位：省財政廳、省稅務(wù)局）

 

　　9.降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)。2022年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策，失業(yè)保險費率按1%執(zhí)行。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳）

 

　　10.繼續(xù)強(qiáng)化財政資金投入力度。統(tǒng)籌省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金、省中小企業(yè)發(fā)展專項資金、省服務(wù)業(yè)促進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化專項資金、省應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)專項資金、省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資專項資金、省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資專項資金等相關(guān)專項資金，通過直接補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)、貸款貼息等方式支持工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、中小企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈和園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等。（責(zé)任單位：省財政廳、省直有關(guān)部門）

 

　　11.切實抓好中央專項資金爭資爭項工作。緊緊圍繞省委省政府關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決策部署，全力以赴做好工業(yè)領(lǐng)域爭資爭項工作。（責(zé)任單位：省財政廳、省直有關(guān)部門）

 

　　二、進(jìn)一步加大金融信貸支持

 

　　12.2022年繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握信貸政策，對受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)繼續(xù)給予融資支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸；加強(qiáng)對銀行支持制造業(yè)發(fā)展的考核約束，2022年推動大型國有銀行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資本分配，向制造業(yè)企業(yè)傾斜，推動制造業(yè)中長期貸款繼續(xù)保持較快增長。（責(zé)任單位：人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局）

 

　　13.積極爭取和落實人民銀行信貸激勵政策。鼓勵我省地方法人銀行爭取人民銀行普惠小額貸款余額增量1%的激勵資金和用好再貸款滾動額度，引導(dǎo)在黔金融機(jī)構(gòu)加大對工業(yè)企業(yè)的傾斜力度；持續(xù)深化名單推送型政金企對接機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)部門信息共享，收集并向金融機(jī)構(gòu)推送重點支持工業(yè)企業(yè)名單，加大融資支持力度。（責(zé)任單位：人民銀行貴陽中心支行）

 

　　14.落實國家煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策。用好國家碳減排支持工具和2000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，鼓勵省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)爭取煤炭清潔高效利用專項再貸款。推動金融機(jī)構(gòu)加快信貸投放進(jìn)度，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項目建設(shè)。加大對我省符合條件的煤電、煤炭企業(yè)和項目的金融支持，助推煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快煤電清潔高效發(fā)展。（責(zé)任單位：人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）

 

　　15.推動銀行制定中小企業(yè)信貸通專項配套制度。發(fā)揮好工業(yè)融資擔(dān)保、中小企業(yè)信貸通對中小企業(yè)的融資增信功能，進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。常態(tài)化開展政金企融資對接活動，引導(dǎo)和推動金融機(jī)構(gòu)尤其是大型國有銀行積極支持我省先進(jìn)制造業(yè)融資需求。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行貴陽中心支行、黔晟國資集團(tuán)）

 

　　三、做好保供穩(wěn)價工作

 

　　16.扎實推進(jìn)能源安全保供。加快制定能源供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案。按照“一年一調(diào)整、一用一調(diào)整”的要求，編制2022年度有序用電方案，做實做細(xì)電力保供工作，全力保障重點用戶用電需求。提高電煤中長期合同履約水平，推動煤電企業(yè)提高機(jī)組利用小時。探索開展化肥用煤中長期合同履約監(jiān)督。（責(zé)任單位：省能源局）

 

　　17.落實國家統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度。對能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達(dá)到標(biāo)桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價，未達(dá)到的根據(jù)能效水平差距實行階梯電價，加價電費專項用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

 

　　18.有效穩(wěn)定大宗原材料供給和價格。密切監(jiān)測大宗原材料市場供需和價格變化，做好煤炭、化肥、水泥等重要原材料和初級產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)的運行調(diào)度，切實推進(jìn)產(chǎn)銷對接，協(xié)助企業(yè)保供穩(wěn)價。支持企業(yè)投資開發(fā)煤礦、鋁土礦、磷礦等省內(nèi)具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的礦產(chǎn)開發(fā)項目。積極提升煤礦、磷礦、鋁土礦等生產(chǎn)能力，保障供給穩(wěn)定。推動廢鋼、廢有色金屬、廢紙等廢舊物資循環(huán)利用，提高“城市礦產(chǎn)”對資源的保障能力。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省國資委）

 

　　19.完善能源資源價格形成和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。積極有序推進(jìn)電力市場化交易，2022年電力市場化交易電量600億千瓦時。嚴(yán)厲打擊散布虛假信息、哄抬價格等各類違法行為和資本無序炒作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、貴州證監(jiān)局）

 

　　四、穩(wěn)投資穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資

 

　　20.充分發(fā)揮政府基金引導(dǎo)作用。用好用活新型工業(yè)化發(fā)展基金、新動能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、貴州工業(yè)投資公司資金，聚焦新能源汽車及電池材料、大數(shù)據(jù)電子信息、現(xiàn)代化工、優(yōu)質(zhì)煙酒、現(xiàn)代能源等重點產(chǎn)業(yè)，支持一批科技含量高、帶動效應(yīng)強(qiáng)、發(fā)展前景好的示范項目，支持一批聚焦產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈支撐項目，支持一批以高端化、智能化、數(shù)字化為主攻方向的產(chǎn)業(yè)項目。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、貴州金控集團(tuán)、黔晟國資集團(tuán)）

 

　　21.加大煤炭、電力領(lǐng)域投入。推動實施煤電擴(kuò)能增容提升，推進(jìn)大中型煤礦建設(shè)，2022年煤炭產(chǎn)量達(dá)到1.45億噸。推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造，2022年力爭改造煤電機(jī)組裝機(jī)180萬千瓦。加快推進(jìn)天然氣管道“縣縣通”，2022年天然氣管道累計聯(lián)通71個縣。推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，積極發(fā)展可再生能源，2022年建成新能源發(fā)電裝機(jī)400萬千瓦。加快規(guī)劃建設(shè)一批先進(jìn)煤電機(jī)組，加快貴陽、黔南等抽水蓄能電站開發(fā)建設(shè)。建設(shè)數(shù)字電網(wǎng)，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，2022年實現(xiàn)220千伏變電站縣域全覆蓋。（責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、貴州電網(wǎng)公司）

 

　　22.組織實施一批節(jié)能降碳技術(shù)改造項目。強(qiáng)化能效標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，按照化工、有色、建材等重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，明確目標(biāo)方向，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，嚴(yán)格能效約束，開展節(jié)能降碳技術(shù)示范應(yīng)用，提高行業(yè)節(jié)能降碳水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

 

　　23.制定建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)實施方案。推進(jìn)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)和貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城建設(shè)。編制面向全國的算力保障基地建設(shè)規(guī)劃。加快推進(jìn)“東數(shù)西算”工程，布局建設(shè)主數(shù)據(jù)中心和備份數(shù)據(jù)中心，建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家（貴州）樞紐節(jié)點，打造面向全國的算力保障基地。支持貴陽大數(shù)據(jù)交易所建設(shè)。適度超前布局5G基站、區(qū)塊鏈、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、北斗等新型基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)運營商加快建設(shè)進(jìn)度，推動交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省發(fā)展改革委）

 

　　24.引導(dǎo)民間資本參與新型工業(yè)化領(lǐng)域建設(shè)。支持民營企業(yè)開展基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新，參與關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和國家重大科研項目攻關(guān)。鼓勵和引導(dǎo)非國有資本投資主體通過參股控股、資產(chǎn)收購等多種方式參與國有工業(yè)企業(yè)改制重組。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省國資委、省投資促進(jìn)局、省工商聯(lián)）

 

　　25.健全投資項目融資機(jī)制。開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，不斷優(yōu)化我省全國基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點項目庫，形成有效盤活存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

 

　　26.實施外貿(mào)、外資、跨境電商倍增行動計劃。支持在境外主要市場布局貴州產(chǎn)品海外倉，推動“貴州制造”出口。加強(qiáng)貴陽改貌鐵路海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所與沿海、沿邊和沿江口岸之間的協(xié)作，積極推動常態(tài)化開行中歐班列圖定班列。加快擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、綠色低碳化工產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品等出口。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委）

 

　　27.落實國家出口退稅政策。對加工貿(mào)易企業(yè)在國家實行出口產(chǎn)品征退稅率一致政策后應(yīng)退未退的稅額，允許轉(zhuǎn)入進(jìn)項稅額抵扣增值稅。將外貿(mào)企業(yè)取得的出口信保賠款視為收匯，予以辦理退稅。加快退稅進(jìn)度，強(qiáng)化部門數(shù)據(jù)共享，精簡退稅所需資料，做到申報、審核、反饋全程網(wǎng)上辦，2022年將政策退稅辦理時間由平均7個工作日進(jìn)一步壓縮至6個工作日內(nèi)。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)集中辦理退稅。持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)營商環(huán)境，提高出口貨物退運通關(guān)效率。對守信企業(yè)在通關(guān)、退稅等方面予以更多便利，對虛假出口、騙取退稅的行為依法嚴(yán)懲。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、貴陽海關(guān)）

 

　　28.全面落實《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》（國家發(fā)展改革委商務(wù)部令第38號）和《外商投資法》（國家主席令第二十六號）。嚴(yán)格落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，保障外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用各級政府出臺的支持政策，鼓勵外商投資制造業(yè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

 

　　29.繼續(xù)辦好數(shù)博會、酒博會、國際山地旅游暨戶外運動大會等活動。常態(tài)化開展促消費活動，采取精準(zhǔn)投放消費券等方式，釋放居民工業(yè)品消費潛力。引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺等向農(nóng)村延伸，推動品牌品質(zhì)消費進(jìn)農(nóng)村。加強(qiáng)品牌宣傳，帶動品牌消費，培育自主工業(yè)品牌，辦好中國品牌日貴州系列活動。鼓勵各地和大型企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈產(chǎn)銷對接活動。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳）

 

　　五、強(qiáng)化用地、用能、用工和環(huán)境政策保障

 

　　30.全力保障工業(yè)項目用地。根據(jù)各地批而未供和閑置土地處置情況配置新增建設(shè)用地年度計劃指標(biāo)，優(yōu)先保障工業(yè)項目用地。納入省級以上重點項目清單的工業(yè)項目，由省級統(tǒng)籌優(yōu)先保障用地計劃指標(biāo)。鼓勵有條件的開發(fā)區(qū)先行推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，探索工業(yè)用地混合使用。鼓勵企業(yè)通過建設(shè)用地使用權(quán)分割或合并轉(zhuǎn)讓方式盤活閑置廠房和國有建設(shè)用地使用權(quán)。鼓勵各地采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式供應(yīng)工業(yè)用地，出讓土地需依法以招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)。（責(zé)任單位：省自然資源廳）

 

　　31.保障工業(yè)發(fā)展合理用能。多措并舉有效增強(qiáng)能源消費總量管理彈性，落實好新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策；優(yōu)化考核頻次，能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，避免因能耗指標(biāo)完成進(jìn)度問題限制企業(yè)正常用能；落實好國家重大項目能耗單列政策，加快確定并組織實施“十四五”期間符合重大項目能耗單列要求的產(chǎn)業(yè)項目。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

 

　　32.破解企業(yè)用工難題。完善重點企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，針對國內(nèi)疫情點狀散發(fā)可能帶來的用工風(fēng)險，加大企業(yè)用工需求對接，落實好吸納就業(yè)一次性補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼和社保降費率等各項惠企政策。大力實施“技能貴州”行動，加快打造“貴州工匠”“貴州技工”“貴州繡娘”等特色培訓(xùn)品牌，完善職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)公共實訓(xùn)基地建設(shè)，加大對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的支持力度。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省總工會、省婦聯(lián)、省發(fā)展改革委）

 

　　33.加快大型風(fēng)光電基地建設(shè)、節(jié)能降碳改造等重大項目規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評進(jìn)度，保障盡快開工建設(shè)。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

 

　　六、加快推進(jìn)新型工業(yè)化各項政策落實落地

 

　　34.聚焦聚力產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。立足資源稟賦和比較優(yōu)勢，因地制宜選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞高端補(bǔ)鏈、終端延鏈、整體強(qiáng)鏈，加強(qiáng)協(xié)作配套，提高產(chǎn)業(yè)綜合實力。深入推進(jìn)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程和省“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃實施，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎。制定貴州省新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動實施方案，為建設(shè)全國重要的資源精深加工基地和新型綜合能源基地提供可靠資源保障。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級，積極支持企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)基礎(chǔ)材料、新型建材、裝備制造等行業(yè)改造升級，淘汰落后技術(shù)裝備，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省能源局等部門）

 

　　35.著力培育壯大市場主體。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。制定實施培育壯大市場主體行動計劃。實施企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展行動，加強(qiáng)上市后備工業(yè)企業(yè)資源庫建設(shè)，積極推動符合條件的企業(yè)在京滬深證券交易所和境外上市。對注冊地在我省的企業(yè)，上市掛牌后切實發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)等作用的，經(jīng)評定后給予獎勵。企業(yè)上市過程中，因改制辦理土地、房屋等固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)時，符合條件的按照國家有關(guān)企業(yè)改制重組稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、貴州證監(jiān)局、省稅務(wù)局、省財政廳、貴州金控集團(tuán)）

 

　　36.加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。推動要素資源向開發(fā)區(qū)集聚，加快推動各類開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。深化管理體制機(jī)制改革，加快推進(jìn)相關(guān)開發(fā)區(qū)社會事務(wù)管理職能剝離工作。支持高新區(qū)圍繞首位產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，提升創(chuàng)新能力，提高土地產(chǎn)出率，力爭將遵義、六盤水等省級高新區(qū)升級為國家級。推動粵黔合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立協(xié)同投入、協(xié)作運營、互利共贏的利益分享機(jī)制。全面開展閑置低效資產(chǎn)盤活專項行動，大力盤活開發(fā)區(qū)閑置廠房。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省投資促進(jìn)局）

 

　　37.強(qiáng)化重大項目支撐。發(fā)揮重大項目建設(shè)對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用，強(qiáng)化招商引資擴(kuò)大增量，加強(qiáng)技改升級優(yōu)化存量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。建立招商引資重大項目協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌要素配置、項目服務(wù)，切實提高合同履約率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省投資促進(jìn)局、省發(fā)展改革委）

 

　　38.深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。建立完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化運用，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)核心競爭力。加強(qiáng)公共大數(shù)據(jù)、智能采掘、非常規(guī)油氣勘探開發(fā)、新能源動力電池等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實施一批重大科技項目。積極參與國家重點實驗室體系重組，力爭在優(yōu)勢前沿領(lǐng)域培育建設(shè)4家以上國家級重大創(chuàng)新平臺。積極申建國家級磷氟化工制造業(yè)創(chuàng)新中心。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深入實施“千企面對面”科技服務(wù)行動，開展“獨角獸”和“隱形冠軍”企業(yè)“十年百企千人”培育行動、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)扶持計劃，培育一批“專精特新”企業(yè)。強(qiáng)化科技人才支撐，積極吸引行業(yè)領(lǐng)軍人才，探索多元化柔性引才機(jī)制，常態(tài)化開展貴州“人才日”活動。支持工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)或參與制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對牽頭制定并獲批準(zhǔn)發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，符合法律法規(guī)規(guī)定且符合省委省政府確定的重點支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)和項目、對貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有較大的促進(jìn)作用的企業(yè)，給予省級相應(yīng)資金20萬元、5萬元的補(bǔ)助。切實發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)激勵制度作用。對省級和國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢或示范企業(yè)給予20-50萬元資助；對獲得中國專利金獎、中國外觀設(shè)計金獎、中國馳名商標(biāo)（行政認(rèn)定）的各一次性獎勵50萬元；對獲得貴州省專利金獎、貴州省外觀設(shè)計金獎的各一次性獎勵10萬元；支持創(chuàng)新型企業(yè)運用專利商標(biāo)進(jìn)行質(zhì)押融資，給予企業(yè)最高10萬元貼息資助，給予銀行貸款金額0.2%的風(fēng)險資助，知識產(chǎn)權(quán)證券化每單最高給予200萬元資助。（責(zé)任單位：省科技廳、省大數(shù)據(jù)局、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳）

 

　　39.推動工業(yè)綠色低碳循環(huán)轉(zhuǎn)型。深入實施綠色制造專項行動，推動產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展，圍繞十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色化、高端化，大力推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，創(chuàng)建一批國家級、省級綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)鋼鐵、有色、電力、化工、建材、煤炭等重點耗能行業(yè)和用能單位節(jié)能管理，完成國家下達(dá)的工業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

 

　　七、保障措施

 

　　充分發(fā)揮省新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，指導(dǎo)各地各部門開展工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長日常工作，做好重點工業(yè)地區(qū)以及重點行業(yè)、重點園區(qū)和重點企業(yè)運行情況調(diào)度監(jiān)測，建立健全“政策找企業(yè)、企業(yè)找政策”機(jī)制。省政府督查機(jī)構(gòu)做好方案各項政策的督促落實。各有關(guān)部門要切實強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動作為，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，形成合力，走出去主動服務(wù)企業(yè)，開展點對點政策宣傳、精準(zhǔn)輔導(dǎo)，確保各類主體應(yīng)知盡知，確保政策落地落細(xì)落實，全力以赴促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　各市（州）要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，在保護(hù)市場主體權(quán)益、優(yōu)化營商環(huán)境等方面出臺更為有力有效的改革舉措；要迅速安排各縣（市、區(qū)、特區(qū)）、工業(yè)園區(qū)、行業(yè)主管部門調(diào)查各企業(yè)實際發(fā)展困難、發(fā)展需求，建立域內(nèi)企業(yè)問題清單和紓困解難臺賬，做好企業(yè)服務(wù)工作；要總結(jié)推廣新冠肺炎疫情防控中穩(wěn)定工業(yè)運行的有效做法和經(jīng)驗，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，在突發(fā)疫情情況下保障重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點工業(yè)企業(yè)正常有序運行；針對國內(nèi)疫情點狀散發(fā)可能帶來的人員返程受限、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧蕊L(fēng)險提前制定應(yīng)對預(yù)案，盡最大努力保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)；加大對企業(yè)在重要節(jié)假日開復(fù)工情況的監(jiān)測調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決困難問題。