2022年3月初，吉林省“新冠疫情”突發(fā)，為保障人民群眾生命健康安全，全省范圍內(nèi)緊急采取封鎖、隔離、限制流動等控制疫情的必要措施和有效手段。但由于養(yǎng)殖業(yè)不能暫停生產(chǎn)的特殊性，肉牛產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)受到不同程度的影響。
3月20-22日，國家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術體系5崗2站專家以及全省肉牛養(yǎng)殖企業(yè)和技術人員，采用電子調(diào)查問卷、電話、微信等方式，面向吉林省肉牛生產(chǎn)企業(yè)，針對此次“新型肺炎”疫情對肉牛生產(chǎn)造成的影響、亟待解決的主要問題和后續(xù)工作建議等方面進行了調(diào)研。問卷發(fā)出后，得到廣大肉牛養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖大戶的積極支持，先后收到長春、松原、吉林、延邊、四平、白城等地區(qū)的種公牛站、繁育母牛場、育肥牛生產(chǎn)企業(yè)和屠宰加工企業(yè)等近百家企業(yè)的反饋。
總體分析認為：目前封（管）控時間較短，加之部分生產(chǎn)者在前期防疫過程中積累了一定的經(jīng)驗，現(xiàn)階段對肉牛生產(chǎn)的影響不是十分明顯；主要問題集中在交通不暢導致的草料、液氮等重要生產(chǎn)物資供應不足。具體情況如下。
一、基本情況
受“疫情”影響，肉牛交易暫停；全省肉牛存欄相對穩(wěn)定，近期沒有體現(xiàn)出下滑趨勢。部分屠宰企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，但是以“皓月”、“樺牛”等為代表的屠宰加工企業(yè)積極響應政府號召，組織職工駐廠開工，保證了牛肉產(chǎn)品的穩(wěn)定供應。飼料、冷凍精液、液氮等生產(chǎn)物資供應不暢，對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的影響相對較大。
二、主要影響
（一） 對肉牛飼養(yǎng)的影響
1、供應不暢，飼料不足
我省肉牛養(yǎng)殖場在秋季儲備越冬飼草，一般能夠保證飼喂到第二年的3~4月份?，F(xiàn)階段70%牧場飼料儲備將在1個月內(nèi)耗盡，60%牧場將出現(xiàn)干草短缺，30%牧場將出現(xiàn)精料短缺（見圖1）。
圖1 場內(nèi)飼料可維持時間
調(diào)查結果顯示80%農(nóng)村地區(qū)路口堵塞，10%的地區(qū)飼料車禁止下高速，飼料儲備不足的生產(chǎn)企業(yè)面臨飼料運輸不暢，價格上漲等問題，對后續(xù)生產(chǎn)將造成明顯影響。
圖2 飼料供應問題
2、繁育環(huán)節(jié)受阻，生產(chǎn)效率降低
?。?）種公牛站
種公牛站生產(chǎn)的凍精無法及時銷售，部分企業(yè)只能通過減產(chǎn)的方式降低生產(chǎn)投入，影響了種群的利用效率和冷凍精液產(chǎn)量。
?。?）繁育場（戶）
春季是母牛發(fā)情旺季，臨近配種高峰。由于運輸受阻，液氮無法正常配送到繁殖改良點，致使部分冷凍精液損失；而種牛站的冷凍精液又不能及時配送至繁殖改良點，加之繁殖改良員出行受限，因此導致母牛脫配，影響群體繁育效率。
調(diào)研結果顯示疫情對80%牧場影響較大，50%牧場因改良員禁止出村而受影響，40%牧場因液氮缺乏而受影響（圖3、4）。
圖3 疫情對母牛配種影響
圖4 影響配種原因
3、飼養(yǎng)員生活物資不足，影響正常生產(chǎn)
我省肉牛生產(chǎn)企業(yè)一般會儲存飼草料用以肉牛過冬。但是，一般不會儲備飼養(yǎng)人員的生活物資。且肉牛養(yǎng)殖場一般處于偏遠地區(qū)，遠離村屯，導致飼養(yǎng)人員生活物資吃緊。
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市場消費需求減少，牛肉銷售量下降，餐飲行業(yè)大面積停業(yè)，造成牛肉的戶外消費量減少。受牛源流通不暢、工人居家隔離、交通管控、當?shù)胤揽卣哂绊?，部分屠宰加工企業(yè)受影響較大。以“皓月”為代表的龍頭企業(yè)積極響應政府號召，組織職工駐廠開工，在高成本運行的前提下，保證了牛肉產(chǎn)品的穩(wěn)定供應。
調(diào)研結果顯示，90%屠宰加工企業(yè)受到不同程度的影響，其中70%影響較大，影響原因主要是產(chǎn)品無法出場（70%），缺乏牛源（20%）和缺乏工人（20%）。
圖5疫情對肉牛屠宰加工的影響
?。ㄈ?對銷售流通的影響
1、購牛受阻、售牛不暢
購牛一般需要現(xiàn)場選購，直觀查看肉牛體況、膘情、健康狀態(tài)，并進行檢疫，聯(lián)系車輛，組織運輸?shù)?。區(qū)域封鎖使肉牛經(jīng)濟人無法出行，工作陷入停滯狀態(tài)。
受隔離和下游餐飲雙重影響，短期內(nèi)需求緊縮，達到出欄體重的育肥牛壓欄，出欄時間延長，造成牧場飼料、資金壓力增加。
2、產(chǎn)品銷售渠道受阻
現(xiàn)有牛肉及其相關產(chǎn)品有一部分通過網(wǎng)絡平臺銷售。受現(xiàn)階段風險區(qū)劃分的影響，產(chǎn)品銷售渠道受阻，市場份額降低。這種影響是潛在的、長期的，難以在短時間內(nèi)恢復。
圖6 疫情對肉牛銷售影響
（四） 對疾病防控的影響
春季是防疫的關鍵時期、是呼吸道疾病和腹瀉類疾病的多發(fā)季節(jié)。受疫情防控影響，獸藥、疫苗等產(chǎn)品供應、流通受阻，防疫人員行動受限，影響免疫計劃實施。個別病牛無法得到及時救治，造成一定的經(jīng)濟損失。
三、補救措施
此次疫情對肉牛產(chǎn)業(yè)造成的影響是非養(yǎng)殖技術本身造成的，政府、企業(yè)和養(yǎng)殖戶都在積極開展生產(chǎn)自救，盡量減少損失。
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肉牛飼料和相關產(chǎn)品的輸送渠道不暢，是目前肉牛養(yǎng)殖場遇到最棘手的問題。吉林省畜牧業(yè)管理局針對當前問題根源，制定和公布了多項政策，以緩解和解決相關問題，從而最大限度減少養(yǎng)殖等相關行業(yè)的經(jīng)濟損失。先后頒發(fā)《致全省畜禽養(yǎng)殖場（戶）告知書》、《致全省畜禽屠宰企業(yè)疫情防控告知書》、《關于切實加強疫情防控積極保障飼料等生產(chǎn)投入品和畜禽等“菜籃子”產(chǎn)品有序流通的緊急通知》，轉發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 交通運輸部辦公廳關于解決當前實際困難加快養(yǎng)殖業(yè)復工復產(chǎn)的緊急通知》等通知。吉林省防治動物重大疫病指揮部發(fā)出了緊急通知，為全省大型養(yǎng)殖企業(yè)、飼料企業(yè)、畜產(chǎn)品加工企業(yè)、屠宰企業(yè)、獸藥企業(yè)提供《民生保供資質(zhì)證明》，要求各地指揮部認真做好證明發(fā)放、查驗和指導工作，切實解決各相關企業(yè)因新冠肺炎疫情防控帶來的運輸難題，保障了吉林省大型養(yǎng)殖企業(yè)的物資需求。同時對中小養(yǎng)殖企業(yè)的需求也進行了深入摸排，相關證明發(fā)放也同步申請，進而確保了跨區(qū)域運輸，打通了產(chǎn)業(yè)鏈條，最大限度降低產(chǎn)業(yè)鏈中各主體的經(jīng)濟損失。
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吉林省畜牧總站傳達相關文件精神，要求各級繁殖改良部門認真組織、積極協(xié)調(diào)，將冷凍精液和液氮配送至養(yǎng)殖相對集中的縣、鄉(xiāng)、村。物資車輛停于村口，不進村。村內(nèi)的獸醫(yī)或者繁殖改良人員負責到村口補充液氮和凍精。通過這種方式最大限度地保障了液氮、凍精流通，保證肉牛春季繁殖需求。
（三）養(yǎng)殖企業(yè)
肉牛養(yǎng)殖企業(yè)首先要堅定疫情過后市場信心。下一步隨著全國絕大部分地區(qū)疫情防控情況的好轉，企業(yè)、學校等單位復工復課，餐飲行業(yè)將會得到恢復，牛肉市場需求會明顯增加，必將拉動牛肉價格上漲；相關企業(yè)積極探尋當前疫情防控形勢下，提高牛場的技術和管理措施，減少疫情帶來的影響，按照各級管理部門要求，嚴格執(zhí)行疫情防控。認真對生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)進行消毒。為企業(yè)員工配發(fā)消毒裝備和物資，保證人員安全。積極挖掘企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)物資，統(tǒng)一調(diào)配；調(diào)整細化肉牛養(yǎng)殖方案，保證生產(chǎn)重要環(huán)節(jié)不受影響，保證牛場經(jīng)濟效益和企業(yè)平衡運行。
四、發(fā)展的建議
（一）開通綠色通道
政府相關部門為肉牛等畜牧業(yè)開通綠色通道，科學規(guī)劃道路管制政策，在嚴格執(zhí)行防疫要求的前提下，保證必要物資流通順暢。同時加強對畜禽產(chǎn)品物流、流動人員教育、體溫和流向監(jiān)控。
?。ǘ┱吆唾Y金扶持
針對在“疫情”期間支撐作用明顯，但受損嚴重的企業(yè)，通過政策扶持、專項貸款支持等方式給予支持。對于拿不到專項再貸款、經(jīng)營遇到困難的農(nóng)業(yè)企業(yè)，延長貸款期限或無還本續(xù)貸，降低貸款利息或減免逾期利息。堅決杜絕盲目抽貸、斷貸行為，以緩解肉牛產(chǎn)業(yè)資金壓力。對不裁員或減少裁員的參保企業(yè)，返還上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。針對保供民生企業(yè)可發(fā)放貸款。在疫情防控應急物資、民生物資采購、飼料、獸藥等生產(chǎn)資料及畜禽（產(chǎn)品）運輸過程中，給予道路通行方便。
?。ㄈ┛茖W調(diào)整生產(chǎn)方案
養(yǎng)殖企業(yè)科學合理調(diào)整不同階段肉牛飼養(yǎng)管理方案，通過生產(chǎn)母牛良繁、補償生長育肥、犢?？茖W飼養(yǎng)、疾病科學防控等，最大程度做到飼草料優(yōu)化組合搭配，最大程度地緩解企業(yè)經(jīng)濟損失。加工企業(yè)主動對接市場，通過線上各類農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺等拓展銷售渠道，合理引導屠宰加工企業(yè)復工、有序組織市場投放和供應。
（四）啟動各級牛肉儲備制度
針對疫情期間出現(xiàn)的市場供應環(huán)節(jié)受阻、生產(chǎn)環(huán)節(jié)停滯兩難局面，及時啟動各級牛肉儲備制度，牛肉就地就近儲備，同時養(yǎng)殖企業(yè)適當延長育肥牛出欄時間。通過牛肉儲備，不僅可以保障居民肉食品供應鏈的安全和暢通，同時解決了育肥牛難以出欄問題，并為應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供了良好的物資保障。
（五）規(guī)范產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)綠色安全生產(chǎn)
規(guī)范和完善肉牛繁育、飼養(yǎng)、銷售、屠宰、加工、餐飲等方面的操作規(guī)程和規(guī)章制度，強調(diào)全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色安全生產(chǎn)。重點針對有條件的龍頭企業(yè)，完善建立溯源系統(tǒng)；規(guī)模化企業(yè)要保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，防止相關事件發(fā)生，奠定產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展基礎。
?。﹨f(xié)調(diào)相關產(chǎn)業(yè)、共同發(fā)展
由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織相關產(chǎn)業(yè)技術體系建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術大數(shù)據(jù)信息平臺，共建行業(yè)預警閾值，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息及時共享和精準預警。同時開展農(nóng)業(yè)不同產(chǎn)業(yè)資源的有效開發(fā)和綜合利用，促進上中下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，共同進步。
（七）規(guī)劃建立生產(chǎn)物資儲備中心
近幾輪疫情對肉牛業(yè)造成了不同程度的影響。究其根本是物資流通不暢、儲備不足引起的。建議在肉牛生產(chǎn)相對集中的村屯，建立統(tǒng)一的飼草料、繁殖配種、疫病防控等物資的儲備中心。便于統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)配，提高生產(chǎn)效率，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
日期：2022-03-31
地區(qū)：
魯公網(wǎng)安備 37060202000128號
